當(dāng)前，我國(guó)與歐盟的關(guān)系正走 入一個(gè)新的階段。2006年歐盟仍然是我國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，而我國(guó)則是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。去年中歐貿(mào)易額達(dá)到2549億歐元，與上年相比增長(zhǎng)了21.6%，向歐盟的出口總額達(dá)到1916億歐元，比上年增長(zhǎng)了21.3%。歐盟向我國(guó)的出口總額達(dá)到633億歐元，比上年增長(zhǎng)了22.4%。 

　
　　隨著中歐貿(mào)易額快速增長(zhǎng)，物流在整個(gè)商務(wù)活動(dòng)中越來(lái)越舉足輕重。貿(mào)易雙方進(jìn)行更加頻繁、密切的貿(mào)易往來(lái)，需要多樣化的物流運(yùn)輸方式、運(yùn)輸設(shè)備和與之適應(yīng)協(xié)調(diào)的政策支持;跨國(guó)公司需要協(xié)同經(jīng)營(yíng)一體化發(fā)展，通過(guò)綜合物流的支持來(lái)開(kāi)辟新的業(yè)務(wù)，這對(duì)國(guó)際物流提出了更高的要求。9月11日，歐盟商會(huì)在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)我國(guó)物流業(yè)提出多方面的意見(jiàn)與建議。

　　會(huì)上，歐盟商會(huì)首先肯定近年來(lái)我國(guó)物流業(yè)對(duì)歐中貿(mào)易所作出的貢獻(xiàn)。歐盟商會(huì)也同時(shí)指出國(guó)內(nèi)的物流效率仍然不高，服務(wù)水平較低，對(duì)信息技術(shù)的利用也不足。此外，國(guó)家對(duì)物流的監(jiān)管仍然復(fù)雜:多個(gè)部門(mén)都有權(quán)管理物流產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的運(yùn)營(yíng)與發(fā)現(xiàn)，但某些領(lǐng)域又缺少管理，法律法規(guī)有待完善，而有些領(lǐng)域又出現(xiàn)過(guò)度監(jiān)管。為了加快中歐貿(mào)的發(fā)展，建立暢通的流通體系，歐盟商會(huì)對(duì)我國(guó)的物流業(yè)提出了7個(gè)方面的問(wèn)題與建議。

實(shí)行物流經(jīng)營(yíng)許可證制

　　歐盟商會(huì)認(rèn)為國(guó)內(nèi)物流監(jiān)管機(jī)構(gòu)不明確，缺乏可預(yù)測(cè)性。在許可證方面，各個(gè)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、各個(gè)地區(qū)缺乏透明度和統(tǒng)一性。建議我國(guó)建立獨(dú)立的規(guī)劃和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，跨網(wǎng)絡(luò)和跨地區(qū)協(xié)調(diào)申請(qǐng)程序和許可證范圍等問(wèn)題，以提高透明度和可預(yù)測(cè)性。從規(guī)劃方面，該機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的多式聯(lián)運(yùn)整合，并創(chuàng)建一個(gè)無(wú)縫的供應(yīng)鏈;對(duì)那些以物流作為經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的企業(yè)，設(shè)置專門(mén)的物流許可證。

快遞要解禁

　　歐盟商會(huì)表態(tài)，審議中的新《郵政法》為我國(guó)郵政集團(tuán)公司在重量低于150克信函的國(guó)內(nèi)遞送業(yè)務(wù)上確立了絕對(duì)的壟斷地位，新《郵政法》為我國(guó)郵政集團(tuán)公司的全部業(yè)務(wù)帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，包括那些與私營(yíng)部門(mén)直接競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)。例如，根據(jù)新《郵政法》，我國(guó)郵政集團(tuán)公司免受停車規(guī)章和交通法規(guī)的約束，享受加急遞送服務(wù)，還可能獲得退稅和政府補(bǔ)貼等。另外，新《郵政法》還規(guī)定，允許國(guó)內(nèi)公司從事150克以上信函的國(guó)內(nèi)速遞業(yè)務(wù)，但特別指出，禁止外資企業(yè)從事此類業(yè)務(wù)。另外，新《郵政法》還創(chuàng)建了一個(gè)新的基金，對(duì)普遍郵政服務(wù)提供支持，郵政普遍服務(wù)基金對(duì)于速遞服務(wù)而言只能是額外負(fù)擔(dān)，且沒(méi)有必要的稅賦。對(duì)此，歐盟商會(huì)建議我國(guó)履行世界貿(mào)易組織(WTO)的承諾，在我國(guó)國(guó)內(nèi)信函的速遞業(yè)務(wù)上，為外商投資企業(yè)(FIE)提供同等的機(jī)會(huì);從重量和價(jià)格上，對(duì)郵政壟斷做出狹義定義;取消郵政普遍服務(wù)基金。
取消對(duì)無(wú)船承運(yùn)經(jīng)營(yíng)人的保證金要求

　　據(jù)歐盟商會(huì)相關(guān)人士介紹，《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》實(shí)施細(xì)則第十二條規(guī)定，為了注冊(cè)提單，無(wú)船承運(yùn)經(jīng)營(yíng)公司和各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別繳納80萬(wàn)人民幣(約合7.7萬(wàn)歐元)和20萬(wàn)人民幣(約合1.9萬(wàn)歐元)的保證金，作為履約保證。實(shí)踐中，有關(guān)部門(mén)都要求現(xiàn)金支付保證金，不接受其它形式的保證。歐盟商會(huì)認(rèn)為應(yīng)接受保險(xiǎn)公司提供的擔(dān)保，以此作為現(xiàn)金擔(dān)保的可替代選擇。
對(duì)進(jìn)口保稅運(yùn)輸難以理解

　　歐盟商會(huì)表示，在某些地區(qū)，外商獨(dú)資企業(yè)不得從事進(jìn)口保稅運(yùn)輸業(yè)務(wù)，而不得不依賴緩慢而繁瑣的處理程序。歐盟商會(huì)建議取消對(duì)外國(guó)航空公司、代理商和貨物轉(zhuǎn)運(yùn)商的限制，允許它們?cè)谖覈?guó)國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)辦理保稅運(yùn)輸。
對(duì)于在國(guó)外發(fā)生成本的征稅方面。國(guó)家對(duì)貨代公司和無(wú)船承運(yùn)經(jīng)營(yíng)人在我國(guó)境外發(fā)生的成本征收營(yíng)業(yè)稅和所得稅的計(jì)算方法，導(dǎo)致貨代公司和無(wú)船承運(yùn)經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)了不合理的高額稅負(fù)，使他們沒(méi)有任何機(jī)會(huì)達(dá)到可以接受的利潤(rùn)率，從而阻礙了貨代公司和無(wú)船承運(yùn)經(jīng)營(yíng)人在我國(guó)成為贏利中心。
　　歐盟商會(huì)表示，在某些地區(qū)，外商獨(dú)資企業(yè)不得從事進(jìn)口保稅運(yùn)輸業(yè)務(wù)，而不得不依賴緩慢而繁瑣的處理程序。歐盟商會(huì)建議取消對(duì)外國(guó)航空公司、代理商和貨物轉(zhuǎn)運(yùn)商的限制，允許它們?cè)谖覈?guó)國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)辦理保稅運(yùn)輸。
對(duì)于在國(guó)外發(fā)生成本的征稅方面。國(guó)家對(duì)貨代公司和無(wú)船承運(yùn)經(jīng)營(yíng)人在我國(guó)境外發(fā)生的成本征收營(yíng)業(yè)稅和所得稅的計(jì)算方法，導(dǎo)致貨代公司和無(wú)船承運(yùn)經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)了不合理的高額稅負(fù)，使他們沒(méi)有任何機(jī)會(huì)達(dá)到可以接受的利潤(rùn)率，從而阻礙了貨代公司和無(wú)船承運(yùn)經(jīng)營(yíng)人在我國(guó)成為贏利中心。 

　　對(duì)此，歐盟商會(huì)建議取消以國(guó)外運(yùn)輸活動(dòng)的發(fā)票成本評(píng)估核定利潤(rùn)的操作要求，允許該成本從總營(yíng)業(yè)額中予以扣減;使適用于貨代公司和無(wú)船承運(yùn)經(jīng)營(yíng)人的營(yíng)業(yè)稅和所得稅計(jì)算的規(guī)章制度與國(guó)際運(yùn)輸企業(yè)適用的規(guī)章制度保持一致。

公路運(yùn)輸中使用的牽引車和拖車

　　牽引車和拖車方案為提高我國(guó)物流市場(chǎng)的效率提供了有效解決方案，并且還為整合我國(guó)高度零散化的汽車運(yùn)輸市場(chǎng)提供了一個(gè)可行的商業(yè)模式。然而，當(dāng)前我國(guó)政府針對(duì)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)的有關(guān)規(guī)定對(duì)牽引車和拖車方案的有效應(yīng)用具有負(fù)面影響。
牽引車和拖車必須在一個(gè)地方管理機(jī)關(guān)管轄的同一公司名下注冊(cè)。這一規(guī)定意味著，車主只能把牽引車和拖車作為一件交通工具使用。例如，如果牽引車在上海注冊(cè)在甲公司名下，那么拖車也必須同時(shí)在上海注冊(cè)在甲公司名下。如果拖車在上海注冊(cè)到其它公司名下，或者拖車雖然注冊(cè)到甲公司名下，但是注冊(cè)省份不同，那么該拖車也不能被牽引車牽引。這一政策限制了牽引車和拖車搭配模式的利用，也破壞了使用第三方資源拖曳貨物的靈活性。

　　歐盟商會(huì)建議不論拖車在哪里注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)允許已注冊(cè)的牽引車牽引拖車。

開(kāi)放鐵路運(yùn)輸

　　在物流行業(yè)的歐盟商會(huì)會(huì)員歡迎我國(guó)為鐵路網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展制定長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。不過(guò)，為了更好地了解市場(chǎng)需求，歐盟商會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)尋求物流行業(yè)的主要企業(yè)為該計(jì)劃提供幫助。這樣做將有助于新計(jì)劃與現(xiàn)有物流基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的有效整合。

　　歐盟商會(huì)希望就建立高效鐵路網(wǎng)絡(luò)的需求，與核心行業(yè)企業(yè)，包括外國(guó)企業(yè)，進(jìn)行坦誠(chéng)的討論;使歐盟貨代公司與我國(guó)鐵路局建立直接的業(yè)務(wù)關(guān)系(直接預(yù)訂、費(fèi)率協(xié)商等);鼓勵(lì)通過(guò)鐵路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，而非直接將危險(xiǎn)貨物排除在外。