2008年陜西省政府工作報告中明確提出：以構建西部重要金融中心為目標，在浐灞建設金融商務區，優化金融生態環境，使金融成為推動經濟增長的重要力量。與此呼應，西安市政府也在2008年政府工作報告中提出“積極培育金融市場，啟動浐灞金融商務區建設”。 
    我國《金融業發展和改革“十一五”規劃》中提出，“進一步優化金融結構，提高直接融資比重，完善多層次金融市場體系和城鄉、地區金融布局”是我國金融業發展和改革的目標之一。如今，國內已有20多個大中城市提出金融中心戰略，并把積極建設金融商務區作為推進城市經濟發展的有效途徑。 
    西安作為陜西和西北地區最大的中心城市，建設金融商務區不但能發揮西安區域性金融中心的重要作用，成為西北地區的金融支點和金融增長極，充分引導和有力聚集金融機構形成金融產業氛圍；同時還將充分發揮西安作為西北金融中心的輻射帶動作用，有利于金融資源的集聚整合，形成金融集群產業，從而發揮出規模效應和聚集效應，大幅度提升西安西北金融中心城市的金融資源配置能力和輻射范圍；并且還有利于形成更大范圍的資本市場，為發展多元化融資方式創造條件。 
    以“打造第三代新城”為發展目標的浐灞生態區，作為西安城市建設最具活力的區域，以其獨具的魅力、獨有的機遇與優勢，正在打造一個獨具特色、充滿活力、國際化的、代表西安未來發展形象的“西部國際金融中心”，對實現我國區域金融的協調發展、完善西部地區金融布局，實現我國金融業發展和改革目標意義重大。 
    謀定而后動 
    浐灞金融商務區厚積薄發 
    從國際經驗來看，金融中心的發展建設將是長達十年乃至二、三十年的過程。因此，要將構建“西部國際金融中心”這一美好愿望轉化為實實在在的經濟社會成果，并使其在國內國際具有較強的影響力，對其進行科學的定位、規劃和戰略研究，并使之作為今后相當長一段時間內指導金融商務區發展建設的綱領性文件，就成為金融商務區各項工作開展的基礎和重要前提。 
    所以，當省、市政府確立了建設“浐灞金融商務區”的目標后，浐灞建設者們并沒有急于馬上出手搞建設、上項目，而是踏踏實實坐下來，深入研究、科學規劃、精心醞釀，因為只有謀定而后動才能保證浐灞金融商務區的高點起步、快速發展，才能真正保證在未來數十年的發展建設過程中科學發展率先發展。 
    在邀請金融界業內人士進行現場考察、實地調研，廣泛聽取社會各界的意見和建議后，今年3月，浐灞生態區組織國內知名專家和業界人士對浐灞金融商務區項目進行了多次研討，初步明確了浐灞金融商務區的發展定位、建設目標和實施步驟，并委托國務院發展研究中心金融研究所承擔該項目的戰略研究，選擇國內著名的零點咨詢公司進行項目策劃。 
    今年4月，浐灞金融商務區正式啟動，省委常委、常務副省長趙正永，市委副書記、市長陳寶根，全國政協常委、香港香江國際集團董事會主席楊孫西，中國人民銀行原副行長、中國證監會首任主席劉鴻儒等出席啟動儀式，并為浐灞金融商務區奠基。啟動當日，“2008浐灞金融商務區發展座談會”隆重舉行，楊孫西、劉鴻儒及省市有關部門、金融監管部門和駐陜金融機構的有關負責同志、香港金融家代表等80多名金融專家、知名人士共聚一堂，就金融商務區的定位、目標、功能、組織形式、戰略步驟、資本運作方式等方面展開深入討論，為金融商務區的發展建設提供了諸多有益建議和參考。 
    今年5月、8月，浐灞生態區又組織相關人員，赴廣州、深圳、上海、北京等城市金融區進行了考察和座談，充分學習國內現有金融商務區的建設發展先進經驗；同時還與金融監管機構和金融企業召開了座談會，并委托專業咨詢機構對省市金融監管機構及金融企業進行摸底調查，深入了解金融行業內在需求。 
    今年6月，在深入調研和充分結合西安市情的基礎上，就浐灞金融商務區的稅費政策、人才政策、土地政策、財政補助等優惠政策問題草擬了“西安浐灞金融商務區入區優惠政策”，并已上報省市金融辦。 
    為了進一步做好浐灞金融商務區發展戰略研究，今年9月，國務院發展研究中心金融研究所在浐灞生態區主持召開“浐灞金融商務區發展戰略研討會”。國務院發展研究中心金融研究所副所長張承惠研究員、陜西省社會科學院學術委員會副主任張寶通等全國知名金融專家、學者，陜西省、西安市金融辦負責同志，人民銀行西安分行、陜西銀監局、陜西證監局、陜西保監局的負責同志和十余家在陜商業銀行負責人就陜西省及西安市金融業發展狀況、發展環境以及西安浐灞金融商務區發展戰略、發展目標等有關問題進行了深入研討，進一步明晰了浐灞金融商務區的發展定位、建設目標、產業規劃、發展步驟及時序。 
    10月國務院發展研究中心金融研究所已完成“西安金融商務區戰略研究初稿”，不日將進行戰略研究和策劃結果評審。 
    與此同時，按照研究發展同步進行的思路，浐灞生態區多方聯系，積極推進金融商務區的籌建工作，已與香港香江國際集團就金融商務區建設正式簽約，并與多家金融機構取得了聯系并達成了初步意向。目前正在與陜西保監局、證監局、浙商銀行、中信銀行、永安保險公司等洽談建設研發中心、備份中心、結算中心、辦公場所等事宜；“蘇陜金融大廈”項目建設洽談進展順利。 
    浐灞金融商務區是一顆火種，不僅要照亮一方熱土， 溫暖一方人民，同時還將成為西安高速邁向現代化、市場化的一個時代縮影。 
    核心競爭力 
    浐灞金融商務區得天獨厚 
    早在四年前，來自新歐亞大陸橋沿線八地區的代表就曾共同提出了兩項議案，呼吁將新亞歐大陸橋中國段建成自由貿易區式的陸橋經濟帶。在這八地區中，西安市的名字就赫然在列。 
    而在這一經濟帶的整體布局上，作為西安城市發展中的重要新格局，浐灞生態區不但具有承東啟西、東聯西進的區位優勢及重要的戰略地位，更通過城市基礎設施建設和科學合理的產業布局，發展符合區域實際的特色產業，嬗變為一個日益國際化、生態化的商務新城，為促進西安商務功能的均衡發展、改進城市發展空間布局、加速西安的國際化進程，推動西安邁向西部國際金融中心提供了從未有過的高起點和大舞臺。 
    今年4月，浐灞金融商務區建設奠基儀式上，西安市領導高度肯定了浐灞金融商務區的設立，并表示：把金融商務區設立在浐灞生態區，最能集中體現現代西安人文、活力、和諧的品質，也最具發展潛力；浐灞生態區本身所具有的種種特質，最適合金融商務區發展、最有利于發揮金融商務區的產業優勢。 
    這其中既包括浐灞生態區的產業定位與建設金融商務區的發展目標不謀而合，現代服務業的聚集發展，能夠為金融商務區的建設提供良好的外部環境；也包括浐灞生態區開闊的地域空間、高水準國際化的規劃理念，非常適宜于金融商務區的大規模發展建設；同時還包括從立足現實、著眼未來的角度看，金融商務區發展建設的時間跨度至少是一個上十年的過程，選址浐灞生態區為金融商務區的建設區域，使浐灞的發展與金融商務區的建設同步進行，能夠使二者相輔相成相得益彰。 
    相信隨著浐灞金融商務區的建設，必將充分發揮西安經濟、金融和地理的比較優勢，吸引各類金融機構和有特色的金融交易市場，使得金融業產值對西安經濟增長的貢獻有較大提升，金融業對實體經濟的輻射力進一步放大，成為推動西安高新技術產業化、支持主導產業快速發展和促進經濟結構升級的重要力量。 
    同時也將充分發揮西安地區的科技、教育優勢，實現金融、科技、教育資源的整合利用，以金融服務業為核心，對會展、文化、旅游、物流、商貿、房地產等現代服務業具有長期拉動效應，擴展產業鏈，形成現代服務產業集群。 
    還將進一步優化西安金融生態環境，構建金融發展和產業發展的良好互動關系，建設一個擁有良好的基礎設施、生活環境優美、各項設施健全、交通便利、信息通暢、政務清明的西安新城，成為吸引國際國內一流人才長期在這里工作和居住的宜居宜創業之地。 
    金融商務區不僅在浐灞找到了最科學、最適宜的成長環境，并且也遇到了最佳的發展契機。 
　　戰略決定眼界 
    浐灞金融商務區八大創新 
    根據陜西省、西安市以及西北地區金融業實際需要和政府工作目標，未來10年，浐灞金融商務區的發展將遵循合理規劃、科學定位、有序引導、市場配置金融資源的原則，依托商務區集聚整合功能，催生金融產業集群，發揮金融中心作用，努力形成西安發展現代服務業的核心基體，建成一個聚集各類金融機構、有特色的交易市場和配套服務機構，擁有較強資金融通和金融服務能力、能夠輻射西北五省乃至整個西部地區、并對歐亞大陸橋經濟帶產生重大影響的“西部國際金融商務中心”。 
    今年9月，國務院發展研究中心金融研究所在浐灞生態區主持召開“浐灞金融商務區發展戰略研討會”上，與會專家、學者、金融界人士與浐灞建設者們從陜西省、西安市和自身的實際情況出發，經過深入研討和充分論證，提出主打金融軟環境建設，充分利用金融業主要提供無形產品和服務并且主要依靠網絡實現經營的行業特點，合理定位，以創新為突破口，科學確定龍頭板塊，大力發展核心項目的發展思路。 
    區域性金融后臺服務中心與金融服務外包基地：大力發展數據中心、清算中心、銀行卡中心、呼叫中心、培訓中心、備災中心等金融后臺服務，積極承接全國金融機構后臺服務轉移，從而使浐灞金融商務區成為面向西北、拓展全國、影響歐亞大陸橋經濟帶的金融后臺服務中心。同時，大力發展金融服務外包，將浐灞金融商務區打造成為西北地區重要的金融服務外包基地，兼顧國內國際兩個市場。 
    區域性商品的遠期交易和期貨交易中心：依托西安發達的物流產業，依據陜西經濟社會發展優勢，重點發展能源、金屬、農畜產品等戰略性資源商品的期貨品種，建設區域性商品的交割庫，積極發展區域性商品的期貨交易市場。 
    區域資金流網絡中心和結算中心：建設資金結算中心，整合銀行金融機構在西北地區的結算業務，提高西北地區資金的結算效率，降低資金流的運行成本，將浐灞金融商務區建設成為區域性的資金流網絡中心和結算中心。 
    區域性環境交易中心：依托浐灞生態區“大水大綠”的良好生態環境和人與自然和諧、產業與人居和諧的“第三代新城”品牌，發展環境權益交易產業，建設服務西北領跑全國的環境交易中心。 
    發展中小金融企業、建設中小企業融資中心：在加強監管和保證資本充足的前提下，加強對中小企業融資的擔保服務，大力發展中小金融企業，建設地域覆蓋面廣的中小企業融資中心，鼓勵和引導社會資金投向適應特點對象和提供特色服務的中小金融企業。 
    區域性產權交易中心：發展建設集產權交易、清算、托管為一體的產權交易中心，并積極推動為產權交易服務的其它中介機構的發展，把浐灞金融商務區建設成為中國西部最具活力的產權交易中心。 
    信用評定中心：在已建成的企業和個人征信管理系統以及人民幣賬戶管理系統基礎上，進一步整合銀行、工商、稅務、海關、質監等部門的信息資源，擴大系統功能，逐步建立覆蓋全社會的信用信息采集網絡，發展市場化、商業化、規范化運作信用評定中心，為陜西省和周邊地區服務。 
    大型機器設備租賃中心：發揮西安的制造業優勢，以西安具有競爭優勢的、價格高且市場前景廣闊的機器設備為對象，建設機器設備租賃中心，借助西安的制造業優勢服務全省輻射全國。 
    展望浐灞，生機盎然、萬象更新。這個將生態文明與現代商業文明完美銜接的“都市型生態區，生態化商務城”，將毫無疑問地將成為西安的商務新核心，成為一個體現西安未來城市智慧與國際形象的商務之都，成為最具活力、最具競爭力的“西部國際金融中心”！（王柏涵 記者 趙宇）