黨的十七大報告指出：“要全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路。”在新的歷史起點上，中共海南省委也提出了“把海南建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展示范區(qū)”的重大歷史任務(wù)。作為省級開發(fā)區(qū)之一的海南老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，要勇?lián)鷤ゴ蟮臅r代使命，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展示范區(qū)。 
　　海南老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已度過20年的不凡歲月。現(xiàn)在，老城開發(fā)區(qū)隨著“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施的全面完善、海口繞城高速建成通車、“三港合一”工程的啟動、海口保稅區(qū)西移至開發(fā)區(qū)、中國海南生態(tài)軟件園落戶，已迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。我們應(yīng)好好總結(jié)和反思成功經(jīng)驗和存在的不足，努力實現(xiàn)開發(fā)區(qū)新一輪的騰飛。
　　建成“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展示范區(qū)”，充分發(fā)揮其區(qū)域示范帶動作用
　　開發(fā)區(qū)是對外開放的前沿窗口，是改革開放的試驗田，是推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大力量。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的新形勢下，開發(fā)區(qū)更應(yīng)當(dāng)成為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的排頭兵，充分發(fā)揮其區(qū)域示范帶動作用，促進(jìn)縣域科學(xué)發(fā)展、和諧建設(shè)。
　　老城開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的同時，也出現(xiàn)了一些新矛盾、新問題，如農(nóng)村失地農(nóng)民增多和剩余勞力轉(zhuǎn)移就業(yè)難問題，“區(qū)中村”拆遷安置等問題，有些問題還在一定程度上成為制約科學(xué)發(fā)展的因素；加上政策規(guī)定與群眾期望兩者之間存在一定的差距，各種難以預(yù)料的不和諧現(xiàn)象也時而發(fā)生，如果工作稍微不慎，就可能成為引發(fā)不穩(wěn)定的導(dǎo)火索，影響項目開發(fā)建設(shè)進(jìn)程或社會穩(wěn)定。開展和諧開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，營造天時、地利、人和的環(huán)境，創(chuàng)造更加優(yōu)良的開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對于減少與緩和社會矛盾，促進(jìn)開發(fā)區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動整個澄邁縣的經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，有著重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
　　建成“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展示范區(qū)”的策略思考
　　老城開發(fā)區(qū)必須繼續(xù)堅持幾年前確立的“高科技、大港口、大工業(yè)、大物流”的發(fā)展思路和全面實施“大企業(yè)進(jìn)入、大項目帶動、高科技支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段的發(fā)展特征和發(fā)展規(guī)律，實事求是地謀劃科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新舉措。
　　1、招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)椤皳裆踢x資”
　　海南老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)靠近省會城市海口，且擁有國家一類開放港口，既是工業(yè)重地，又是人口居住、生活、工作的新城區(qū)，區(qū)內(nèi)的盈濱旅游度假區(qū)是建設(shè)中的“海口后花園”，這種現(xiàn)實給開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了更高的要求。
　　近幾年，老城開發(fā)區(qū)以體制機(jī)制改革創(chuàng)新和投資環(huán)境的不斷優(yōu)化，凸顯自己的投資環(huán)境優(yōu)勢和體制優(yōu)勢，加上獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，形成了自身強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢。現(xiàn)在，這種競爭優(yōu)勢已經(jīng)成為我們開發(fā)區(qū)變招商引資為“擇商選資”的資本和條件。以高新技術(shù)為核心的新型工業(yè)化道路，具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低成本、高效益和資源的低消耗等特點，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的選擇，更是我們建設(shè)“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展示范區(qū)”的必然選擇。
　　當(dāng)前，新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢是高端制造業(yè)和作為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。因此，我們開發(fā)區(qū)應(yīng)抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高科技項目，調(diào)整“擇商選資”重點，有選擇地引進(jìn)具有高新技術(shù)項目的大企業(yè)，并引進(jìn)具有科技含量和附加值的配套項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使之形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。最近，我們引進(jìn)計劃投資幾十億元開發(fā)的電子信息產(chǎn)業(yè)“生態(tài)軟件園”(一期工程投資10億元)，就是“擇商選資”的成功典型。在引進(jìn)高科技項目的同時，要依托我們開發(fā)區(qū)的港口、鐵路等航運(yùn)和鐵路貨運(yùn)優(yōu)勢，引進(jìn)企業(yè)開發(fā)貨運(yùn)運(yùn)輸、倉儲配送、貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)等物流項目，大力發(fā)展物流業(yè)，力爭把老城開發(fā)區(qū)建成高新技術(shù)項目貢獻(xiàn)高、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)達(dá)的“海南省主要工業(yè)生產(chǎn)基地和港口綜合物流中心”。
　　2、提高自主創(chuàng)新能力 以科技進(jìn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
　　自主創(chuàng)新能力關(guān)系到發(fā)展的質(zhì)量和速度，因此，要把提高自主創(chuàng)新能力作為開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展的基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)；進(jìn)一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，大力引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)研究具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開發(fā)核心拳頭產(chǎn)品，力爭形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　　開發(fā)區(qū)資源環(huán)境支撐能力的大小，資源、能源利用水平的高低，決定了開發(fā)區(qū)的發(fā)展檔次、發(fā)展水平以及今后的發(fā)展前途和命運(yùn)。開發(fā)區(qū)應(yīng)在高效利用資源、有效節(jié)約資源、注重環(huán)境保護(hù)方面做出表率和當(dāng)好典范。
　　3、以人為本，推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
　　以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，這個核心實質(zhì)上就是要把改革發(fā)展取得的各方面成果體現(xiàn)在提高人民的生活質(zhì)量上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面權(quán)益上，不斷滿足人民的多層次、多方面發(fā)展的需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
　　老城開發(fā)區(qū)既是一個工業(yè)生產(chǎn)基地和物流基地，又是一個發(fā)展中的“小城市、小社會”(總?cè)丝谝延薪?0萬人)，而且和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村有著千絲萬縷的關(guān)系，因此，要根據(jù)這些特點和實際情況來制定建設(shè)和諧開發(fā)區(qū)的年度計劃和近期、中期、遠(yuǎn)期奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，逐步推進(jìn)。目前，要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，制定具有可行性的《老城開發(fā)區(qū)創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展示范區(qū)實施方案》和《生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)方案》；這兩個方案設(shè)計要由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、文化建設(shè)等5個一級指標(biāo)組成的建設(shè)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成。然后，按照方案計劃，分步實施，穩(wěn)步推進(jìn)各項建設(shè)。
　　努力提升開發(fā)區(qū)核心競爭力
　　1、努力探索建設(shè)最優(yōu)的法治環(huán)境和信譽(yù)環(huán)境，不斷優(yōu)化投資環(huán)境
　　老城開發(fā)區(qū)要在努力完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的同時，要事事處處以企業(yè)為中心，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高管理水平和為企業(yè)服務(wù)的水平，并積極探索營造更加完善的、符合國際慣例的法治環(huán)境和信譽(yù)環(huán)境。事實證明，法治環(huán)境和信譽(yù)環(huán)境顯得尤其重要，哪里的政府(開發(fā)區(qū))、企業(yè)及個人守法律、講信譽(yù)，哪里就能吸引資本，就能發(fā)展比較快，反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較緩慢甚至衰退。
　　2、培育有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢
　　產(chǎn)業(yè)聚集是指在同一地區(qū)集中大批生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)，且這些地區(qū)的產(chǎn)品在國內(nèi)甚至國際市場上都占有很高的市場份額，其基本特征是具有顯著的規(guī)模效應(yīng)，具有很強(qiáng)的工業(yè)配套能力，具有完善的社會化服務(wù)體系，且實行高度的專業(yè)化分工，具有產(chǎn)品成本低和物流成本低等競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)聚集水平已成為區(qū)域核心競爭力的重要砝碼。
　　老城開發(fā)區(qū)經(jīng)過前一階段的開拓與發(fā)展，已形成電力、石油、化工、建材、飼料、水產(chǎn)品加工、無紡、玻璃生產(chǎn)、制藥等產(chǎn)業(yè)集群。今后，要繼續(xù)發(fā)展電力業(yè)、石油化工業(yè)、新型建材工業(yè)、制藥業(yè)、飼料業(yè)、港口加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，培育和形成特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；提高對引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理的消化吸收和再創(chuàng)新的能力，搞好產(chǎn)業(yè)配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展具有本地區(qū)比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不斷提升開發(fā)區(qū)的核心競爭力。
　　3、努力探索集約化發(fā)展新路子
　　當(dāng)前國家對土地的嚴(yán)控成為長期國策。當(dāng)前各地開發(fā)區(qū)特別是城市開發(fā)區(qū)，都很重視集約化發(fā)展。老城開發(fā)區(qū)作為集中發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的主要區(qū)域，應(yīng)把集約利用土地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，用有限的寶貴的土地資源謀求更高的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高集約化發(fā)展水平，爭取在土地集約利用方面率先走出一條高效率、高產(chǎn)出的新路子。
　　要實現(xiàn)新一輪創(chuàng)業(yè)期的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，就必須緊緊抓住科學(xué)規(guī)劃這個發(fā)展之綱。要建立比較完善的土地規(guī)劃使用制度和相關(guān)政策，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約使用土地資源，把好項目準(zhǔn)入關(guān)，提高新增用地效率和節(jié)約集約利用水平。一是在項目規(guī)劃設(shè)計條件上，繼續(xù)堅持“大項目優(yōu)先、好項目優(yōu)先、推進(jìn)快的項目優(yōu)先”的選址供地原則。明確項目用地建筑密度及容積率，防止多占少用、浪費(fèi)土地資源。二是要積極盤活存量土地、引導(dǎo)企業(yè)提高土地容積率和利用率的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理園區(qū)存量用地情況，以土地回購、廠房改擴(kuò)建、閑置廠房租賃、“騰籠換鳥”等方法分類推進(jìn)把存量用地盤活。