隨著成品油價(jià)稅費(fèi)改革的實(shí)施，政府還貸的二級公路收費(fèi)站即將逐步有序取消，而經(jīng)營性的二級公路收費(fèi)站和其他一級公路、高速公路收費(fèi)站還將繼續(xù)存在。在這去留之間，人們有喜悅也有疑問，一時(shí)間眾說紛紜。 
全省將取消70多個(gè)收費(fèi)站
    交通運(yùn)輸部有關(guān)專家日前曾向媒體表示，考慮到還貸、人員安排以及地區(qū)發(fā)展等方面的可操作性，燃油稅費(fèi)改革以后，我國的二級公路收費(fèi)難以在一夜之間全部取消，但東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有望先取消，中西部地區(qū)則會逐步取消。 
    江蘇顯然屬于“先取消”這個(gè)范圍。據(jù)了解，我省普通公路收費(fèi)站共有130多個(gè)，此次將取消其中的二級公路收費(fèi)站70多個(gè)，涉及收費(fèi)管理人員六七千名。這些人員如何轉(zhuǎn)崗安置，原來的貸款如何處置，都正在統(tǒng)籌安排中，有關(guān)部門的工作量相當(dāng)大。 
    事實(shí)上，江蘇曾在全國最早提出收費(fèi)公路改革試點(diǎn)。早在2007年初公布的“全省交通系統(tǒng)十件為民實(shí)事”中，省交通廳就首次承諾，要“調(diào)整收費(fèi)站布局，減少收費(fèi)站對城區(qū)、工業(yè)園區(qū)等人口聚集和經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)地帶交通出行的影響，逐步實(shí)現(xiàn)市域無障礙通行”。當(dāng)時(shí)的思路中包括：效益差的二級公路收費(fèi)站逐步撤除；現(xiàn)有收費(fèi)站向省界或市界遷移；構(gòu)建以高速公路和一級公路為主的收費(fèi)公路結(jié)構(gòu)。可見，對江蘇而言，“撤站”并非不期而至的“天外來物”。 
收費(fèi)公路政策勢在必調(diào) 
    回溯歷史，我國的收費(fèi)公路政策出臺于1987年，當(dāng)時(shí)交通建設(shè)欠賬多，群眾“路難行”，因此，國家在1984年出臺養(yǎng)路費(fèi)征收政策后，又出臺了收費(fèi)公路政策。兩項(xiàng)政策打開了資金緊缺的“瓶頸”，給交通大發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“九五”、“十五”的10年間，我省完成公路建設(shè)投資2000多億元，其中，大約一半來自利用收費(fèi)公路政策從銀行借貸，或轉(zhuǎn)讓收費(fèi)經(jīng)營權(quán)所得。 
    但是，隨著矛盾的焦點(diǎn)從“路難行”轉(zhuǎn)到“公路收費(fèi)站影響投資環(huán)境、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展”上來，收費(fèi)公路政策的調(diào)整已經(jīng)勢在必行。 
    “有的二級公路收費(fèi)站，六七十個(gè)職工，一年收取八九百萬元通行費(fèi)，其中一半上繳，剩下的一半用來養(yǎng)人，其余的用來還貸，實(shí)際上一年也還不了銀行多少錢。現(xiàn)在路網(wǎng)越來越完善，繞逃的車輛也很多，這樣的收費(fèi)站真不如撤掉。”有業(yè)內(nèi)人士這樣評論。 
    “二級公路收費(fèi)站撤掉后，跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)公班車得益比較大。長途班車主要跑高速公路，基本走不到二級公路，影響不大。在目前的油價(jià)水平上，倒是運(yùn)管費(fèi)、客貨運(yùn)附加費(fèi)這幾項(xiàng)收費(fèi)的取消讓我們得益更多，規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕了。”泰州長運(yùn)公司總經(jīng)理劉建遠(yuǎn)說。 
    江蘇交通控股公司崔小龍經(jīng)理說，“客車講究時(shí)間成本，一般不會改走二級路，貨車可能會分流下去，但這是動態(tài)的，如果二級公路上流量猛增，出現(xiàn)擁堵，這些下去的車還會回到高速公路上來。” 
    “通過對貨車實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，普通公路收費(fèi)站還具有打擊超限車輛的功能，”崔小龍希望，二級公路撤站時(shí)，能保留收費(fèi)道口那些計(jì)重裝置，繼續(xù)發(fā)揮對超限車輛的威懾力。 
撤掉的站點(diǎn)會卷土重來嗎 
    記者近日驅(qū)車到寧銅公路寧銅收費(fèi)站時(shí)，一邊交上10元通行費(fèi)，一邊向收費(fèi)員打聽：“你們這個(gè)政府還貸性的二級公路收費(fèi)站，馬上就要撤了吧？”收費(fèi)員微笑著說：“撤不了，我們這條路馬上就要改造成一級公路啦。” 
    這個(gè)回答讓人感到有些意外。記者隨后從有關(guān)方面證實(shí)，寧銅公路確實(shí)已被江寧交通部門列入改造計(jì)劃，明年將投資億元，將這條路的祿口至銅山段9公里，按照一級公路標(biāo)準(zhǔn)拓寬改造成雙向4車道。如此一來，正像收費(fèi)員說的那樣，收費(fèi)站撤不掉了嗎？江蘇的公路每年都在提檔升級中，二級公路改造成一級公路以后，是不是撤掉的收費(fèi)站又會“重新上崗”呢？ 
    “應(yīng)該不會，而且，二級公路撤站與改造后的一級公路設(shè)站，這是兩碼事，設(shè)站需要重新申請、批準(zhǔn)。”業(yè)內(nèi)人士就此回答說，“現(xiàn)在公路收費(fèi)站設(shè)立的條件越來越嚴(yán)格，各界對收費(fèi)站的問題很關(guān)注也很敏感。提高公路技術(shù)等級本來是好事，但如果因此把收費(fèi)站給帶回來了，群眾會反感。省有關(guān)部門在提出設(shè)站申請的時(shí)候，省政府在批準(zhǔn)設(shè)站的時(shí)候，肯定都會充分考慮到這些因素。” 
    盡管如此，還是有專家提醒說，針對二級公路收費(fèi)站取消的問題，要警惕上有政策、下有對策，防止一些地方快馬加鞭，將普通公路“升級”了去收費(fèi)。（劉玉琴）