計(jì)重收費(fèi)能給公路運(yùn)輸帶來(lái)啥?
2008-1-27 14:51:00 來(lái)源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
預(yù)計(jì)到今年底全國(guó)四萬(wàn)多公里高速公路的近四分之三左右會(huì)實(shí)行計(jì)重收費(fèi),計(jì)重收費(fèi)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的影響會(huì)越來(lái)越大。而究竟有多大?根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)表明,實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的省市平均貨物運(yùn)價(jià)比未實(shí)行計(jì)重收費(fèi)省份的平均運(yùn)價(jià)在零擔(dān)運(yùn)輸中要高出24.6%,在整車運(yùn)輸中要高出10.8%-23.4%。
計(jì)重收費(fèi)帶來(lái)的影響除了運(yùn)輸成本的增加以外,還帶來(lái)了哪些思考?計(jì)重收費(fèi)其實(shí)并沒(méi)有從根本上杜絕超載,因?yàn)檫\(yùn)輸企業(yè)有可以將這部分成本轉(zhuǎn)嫁到需求企業(yè)的一方,該超載還繼續(xù)超載,畢竟超載仍是這部分車輛盈利的先決條件。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子,運(yùn)煤一類的車是超載重災(zāi)區(qū),但凡超載起碼都是十?dāng)?shù)噸、幾十噸,但仍能基本順暢行進(jìn)上千公里到達(dá)目的地,在此途中要經(jīng)過(guò)多個(gè)路橋收費(fèi)站,雖有罰款卻沒(méi)有人制止超載行為。這種超載方式無(wú)疑給高速公路帶來(lái)致命的傷害(嚴(yán)格意義上我國(guó)高等級(jí)的高速公路并不多。美國(guó)的高速公路不管從速度、質(zhì)量都高于我國(guó),而收費(fèi)站數(shù)量卻遠(yuǎn)少于我國(guó)。在設(shè)計(jì)規(guī)格上,美國(guó)的高速公路在戰(zhàn)時(shí)甚至可以起降飛機(jī),所以路面的承重完全足夠適應(yīng)一般的超載,或者說(shuō)大型集卡的通行。在我國(guó),高速公路面對(duì)超載就像一件新衣上很快就會(huì)添上處處補(bǔ)丁(其中涉及一些地方高速建設(shè)的招投標(biāo)問(wèn)題,地方領(lǐng)導(dǎo)們把不長(zhǎng)的一段高速分割成多個(gè)部分分別承包給不同的建筑單位,各自牟取利益,造成高速路建造的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一)。許多路橋的每次大修間隔時(shí)間越縮越短,甚至隔三差五就需要騰出路面維修,嚴(yán)重影響行車速度。不斷的維修卻也成了公路部門(mén)一再延長(zhǎng)收費(fèi)時(shí)間的重要理由,收費(fèi)站越來(lái)越多,公路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)擔(dān)也日益加大。
其實(shí)不可否認(rèn)的是計(jì)重收費(fèi)是解決超載問(wèn)題的很好辦法。但是所采取的具體手段確實(shí)值得商榷。國(guó)家可以說(shuō)采用的是一種治標(biāo)不治本,甚至說(shuō)連治標(biāo)也算不上的手段。對(duì)超載一味采取的是罰款的懲戒手段,罰完就放行,這樣無(wú)疑給部分企業(yè)新的有機(jī)可趁,即每次超載企業(yè)能大概計(jì)算出罰款的數(shù)量,或者通過(guò)一些人際關(guān)系減少罰款,如果超載仍能獲得利潤(rùn)的情況下企業(yè)仍會(huì)繼續(xù)鋌而走險(xiǎn)。所以有些人把計(jì)重收費(fèi)更被看成國(guó)家增加財(cái)政收入的方法也就不足為怪了,最近甚至部分城市傳出收取城市道路擁擠道路使用費(fèi)。將收費(fèi)、罰款作為唯一管理手段其實(shí)始終很難把問(wèn)題處理好。
針對(duì)超載問(wèn)題,個(gè)人認(rèn)為在計(jì)重收費(fèi)的基礎(chǔ)上應(yīng)該增加一些新的手段,比如少量的超載我們可采用罰款的方式進(jìn)行教育,而對(duì)于大量超載的車輛則應(yīng)該采取更嚴(yán)厲的手段加以懲處:比如現(xiàn)場(chǎng)卸貨、罰扣車輛,這樣一來(lái)才可能從根本上杜絕車輛超載。另外為方便管理,國(guó)家應(yīng)該有必要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的管理。比如給運(yùn)營(yíng)車輛配備IC卡,里面會(huì)包括司機(jī)名字、車輛購(gòu)入時(shí)間、核定裝載重量、最大允許裝載重量等信息,這樣通過(guò)收費(fèi)站就可以直接通過(guò)IC卡信息和地磅重量進(jìn)行比較,迅速確定車輛是否超載,也避免了一些人為主觀判定超載現(xiàn)象的發(fā)生。一旦超載除了卸貨、扣車,還會(huì)將超載信息錄入IC卡,也就是車輛檔案。年審時(shí),車輛管理部門(mén)還可以根據(jù)違規(guī)情況暫緩嚴(yán)重違規(guī)車輛的年審時(shí)間,重者可取消公路營(yíng)運(yùn)資格。這樣一來(lái)多重把關(guān),車輛管理的效果應(yīng)該可以獲得有效的提高,從而從根本上杜絕超載,也還運(yùn)輸市場(chǎng)一個(gè)健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境(超載惡性競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)嚴(yán)重破壞了運(yùn)輸市場(chǎng)的價(jià)格體系不利于運(yùn)輸行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展)。