2007年4月18日，全國(guó)鐵路實(shí)施大面積調(diào)圖提速，部分鐵路區(qū)段開(kāi)行時(shí)速高達(dá)200公里的“和諧號(hào)”列車。管轄浙江省內(nèi)全部鐵路運(yùn)行網(wǎng)的杭州鐵路警方，組織千余民警緊緊圍繞調(diào)圖提速安全目標(biāo)，在43個(gè)車站和1256公里鐵道線上 “構(gòu)建三道防線，落實(shí)四項(xiàng)措施”，全力以赴，打造平安鐵路干線，提速線路實(shí)現(xiàn)了 “零傷亡”的好成績(jī)。近日，筆者隨同杭州鐵路公安處民警沿途走訪了部分區(qū)段，親耳聆聽(tīng)和目睹了一系列行之有效的防范措施。 
    警力下沉，構(gòu)建高密度、全覆蓋的巡防網(wǎng)絡(luò) 
        日前，筆者乘坐在T780次列車駕駛室內(nèi)，沿路從杭州到上海，一路上，不時(shí)有身著制服的民警和著黃背心的巡線保安從我面前一閃而過(guò)。杭州機(jī)務(wù)段司機(jī)王某介紹說(shuō)：每次來(lái)回行駛在滬昆線上，都會(huì)看到下面有很多巡邏的民警和保安，也經(jīng)常會(huì)碰到領(lǐng)導(dǎo)干部到駕駛室來(lái)添乘，了解線路的治安情況。 
        筆者從杭州鐵路公安處治安部門(mén)了解到，大提速以來(lái)，該處緊緊盯住提速安全保衛(wèi)的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將警力下沉的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保責(zé)任到崗，崗位到人。該處通過(guò)“保提速、講奉獻(xiàn)、促安全”主題競(jìng)賽活動(dòng)及提速調(diào)圖安全保衛(wèi)專題教育活動(dòng)，在民警隊(duì)伍中牢固樹(shù)立安全意識(shí)、憂患意識(shí)，上下一心，筑牢思想防線；采取了機(jī)車添乘、干部包保、督察督導(dǎo)、民警上線、保安到崗等一系列措施，構(gòu)建人防第一線。通過(guò)抽調(diào)機(jī)關(guān)警力、非提速線路派出所民警增援、各派出所自身挖潛等方式將警力下沉到一線，對(duì)滬昆線重點(diǎn)小站則組織線路工作隊(duì)和機(jī)關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)幫扶，做到機(jī)關(guān)民警與線路民警同吃、同住、同工作、同考核，直接參與日常線路治安管理；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包保，將7名處領(lǐng)導(dǎo)分片包保，每周3天以上深入基層開(kāi)展調(diào)查研究和指導(dǎo)督促；機(jī)關(guān)科室干部逐個(gè)包保提速提速線路上的43個(gè)車站，督促、指導(dǎo)派出所民警和巡線保安落實(shí)安全防護(hù)等工作；組織機(jī)車添乘隊(duì)每天添乘機(jī)車20趟次，對(duì)提速區(qū)段線路治安情況以及各派出所線路民警、巡線保安到崗情況進(jìn)行全時(shí)段檢查，每周通報(bào)1次。 
    加大投入，構(gòu)建堅(jiān)固的防護(hù)屏障 
        在滬昆線K118+450M處，一群民警正忙著在鐵蒺藜上補(bǔ)拉護(hù)欄網(wǎng)，一位不停爬上爬下、滿頭白發(fā)的老民警引起了筆者的注意。隨行民警告訴筆者，這位白發(fā)老警是嘉興站公安派出所線路民警應(yīng)新法，沒(méi)過(guò)多久就要退休了，但是他依然每天日日夜夜在修補(bǔ)護(hù)欄網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)，雙手被鐵蒺藜劃破，都結(jié)了痂。自四月份進(jìn)入提速安全保衛(wèi)工作以來(lái)，杭州到上海的這一段護(hù)欄網(wǎng)，經(jīng)過(guò)反復(fù)加固，才有了這堅(jiān)固的“城墻”。在大提速安全保衛(wèi)工作中，杭鐵警方在筑牢人防的同時(shí)，加大物資投入，積極構(gòu)建物防第二線。杭州鐵路公安處先后組織民警在線路重點(diǎn)區(qū)段安裝鐵蒺藜150余公里；對(duì)沿線城區(qū)及城郊結(jié)合部、學(xué)校及廠礦企業(yè)密集區(qū)、橋梁兩頭、與公路相鄰區(qū)段等“不放心”部位，采取鐵蒺藜“米”字形加固或加裝鋼板網(wǎng)的方式對(duì)防護(hù)柵欄進(jìn)行多次補(bǔ)強(qiáng)。并及時(shí)投入資金對(duì)一些隱患漏洞進(jìn)行整改。如對(duì)防護(hù)柵欄的保安人員巡線崗?fù)げ扇∷�泥立樁、加裝網(wǎng)片的方法進(jìn)行三面封堵，圍入防護(hù)柵欄內(nèi)；在提速干線大客站派出所的站臺(tái)兩端及編組場(chǎng)設(shè)立治安防控崗?fù)ぃ�并配備保安、警犬，阻止閑雜人員竄入。同時(shí)，該處為每處駐站點(diǎn)進(jìn)行了硬件設(shè)施改造，配備了空調(diào)、淋浴器等硬件設(shè)施；給所有參與提速線路保衛(wèi)的民警和保安發(fā)放專項(xiàng)補(bǔ)貼，并配備球鞋、軍用水壺等巡線裝備，按標(biāo)準(zhǔn)配齊警棍、頭盔、電筒、巡線包、對(duì)講機(jī)、人員信息鈕、信息采集器、信息螺栓、電腦和讀卡器等科技裝備。 
    督促查糾，保障措施落實(shí)到位 
        春節(jié)過(guò)后，務(wù)工人員陸續(xù)返城，給鐵路線路治安帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了確保線路治安各項(xiàng)措施切實(shí)落實(shí)到位，杭州鐵路警務(wù)督察部門(mén)認(rèn)真分析、細(xì)化措施，對(duì)各單位可能出現(xiàn)的問(wèn)題不是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，而是用“十個(gè)手指彈鋼琴”。督察部門(mén)為了確保春運(yùn)期間線路工作措施落實(shí)到位，民警勤務(wù)狀態(tài)良好，專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，專題研究線路治安工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施，整改線路安全隱患30余處。 
        長(zhǎng)牛鐵路支線線路基礎(chǔ)條件差，道口多，是容易引發(fā)各類鐵路交通事故的線路區(qū)段，也是讓警務(wù)督察部門(mén)最憂心的治安轄區(qū)。沿線駐站警點(diǎn)的春運(yùn)工作措施的落實(shí)情況怎么樣？民警的勤務(wù)狀態(tài)又如何？牽動(dòng)著督察們的心。2月4日晚8點(diǎn)多，督察隊(duì)員王東海艱難輾轉(zhuǎn)步行了近3個(gè)多小時(shí)，來(lái)到長(zhǎng)牛鐵路K15+145公里道口（槐坎草子槽道口），看到長(zhǎng)興鐵路派出所的交警們依然奮戰(zhàn)在鐵路道口，疏導(dǎo)著車輛，維持著秩序。王東海用筆記本記下了這一幕，同時(shí)填發(fā)了現(xiàn)場(chǎng)督察記錄，他說(shuō)：“我們除了要查糾那些措施不到位的情況，還要如實(shí)反映他們勤務(wù)狀態(tài)好的一面！” 
    路地聯(lián)手，全面打造平安鐵道線 
        確保提速干線的安全，單靠公安一家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。杭州鐵路公安處及時(shí)走訪和聯(lián)系鐵路的工務(wù)、電務(wù)、車務(wù)等單位和地方綜治、工商、城管等相關(guān)部門(mén)，積極開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控工作，建立防范第三線。一方面會(huì)同、督促鐵路內(nèi)部單位根據(jù)各自職責(zé)分工，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)線路隱患的整改，全面落實(shí)線路重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施防盜加固和各專用線、延伸線及站內(nèi)專用通道、沿線機(jī)動(dòng)道口的封堵、裝門(mén)加鎖及專人守護(hù)等安全管理措施，成功構(gòu)建了與路內(nèi)單位的聯(lián)控機(jī)制。另一方面，該處還積極與沿線地方相關(guān)單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合地方工商、公安等部門(mén)對(duì)沿線的廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治，共取締無(wú)證、無(wú)照的廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)489家；積極爭(zhēng)取地方綜合治理委員會(huì)支持組建沿線城鎮(zhèn)治安夜巡隊(duì)。六個(gè)多月來(lái)，這個(gè)巡防隊(duì)協(xié)助清理了大量滯留鐵路周邊的盲流和閑雜人員，端掉鐵路沿線盲流聚居點(diǎn)34處。在該處的積極倡議下，杭州市蕭山區(qū)、濱江區(qū)還專門(mén)出資300多萬(wàn)元在提速干線重點(diǎn)區(qū)段建造下穿人行通道、治安崗?fù)ぁ⒎雷o(hù)柵欄、圍墻等設(shè)施，確保了沿線群眾和鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩�。今�?0月1日施行的《浙江省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》加入了鐵路及車站的治安綜合治理工作等內(nèi)容，邁出了鐵路護(hù)路聯(lián)防工作法制化、規(guī)范化的決定性一步，這也是鐵路護(hù)路聯(lián)防首次被納入地方行政法規(guī)。 
    文藝宣傳，用歌聲傳遞平安 
        2007念10月25日下午，在浙江嘉善一所外來(lái)民工子弟學(xué)校廣場(chǎng)上，正進(jìn)行著一場(chǎng)“別開(kāi)生面”的演出。筆者看到外來(lái)民工子弟學(xué)生李克華有幸站在臺(tái)上，同警花施妍同臺(tái)登唱歌曲《童年》。這是杭州鐵路公安處提速安全宣傳小分隊(duì)在滬昆線上演出的一個(gè)動(dòng)人場(chǎng)面。李克華說(shuō)：以前父母在嘉善做木工活，他和爺爺相依為命，在老家過(guò)著單調(diào)孤獨(dú)的生活。今年剛剛從四川轉(zhuǎn)學(xué)過(guò)來(lái)，才來(lái)沒(méi)多久就碰上杭州鐵路公安處宣傳小分隊(duì)民警來(lái)演出。既免費(fèi)觀賞了一場(chǎng)精彩的演出，自己還能作為“歌手”和警察姐姐同臺(tái)演出，甭提有多開(kāi)心了。精彩的演出吸引了越來(lái)越多的學(xué)生上臺(tái)表演。小學(xué)生王強(qiáng)告訴筆者，他們學(xué)校不遠(yuǎn)就是滬昆鐵路，前兩年就有幾名學(xué)生因頑皮而跑到鐵路上去，結(jié)果因?yàn)榉�越鐵路被火車撞死了。當(dāng)問(wèn)及演出中講的鐵路安全知識(shí)他是否記住了，他響亮地答道：“記住了，不能去鐵路上玩耍，鐵路兩側(cè)20米以內(nèi)不能釣魚(yú)、放風(fēng)箏，還有好多。” 
        自2007年4月18日提速以來(lái)，該處及時(shí)抽調(diào)文藝人才，投入資金組建了一支宣傳小分隊(duì)，開(kāi)展“送安全下鄉(xiāng)”活動(dòng)。文藝宣傳小分隊(duì)歷時(shí)六個(gè)多月，行程7000多公里，聯(lián)合各線路派出所，深入沿線鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)、學(xué)校、車站進(jìn)行宣傳，共計(jì)張貼標(biāo)語(yǔ)3200張、拉橫幅87幅、播放光盤(pán)29場(chǎng)、開(kāi)行宣傳車231趟、演出145場(chǎng)次、發(fā)放宣傳資料70000多份，電視、廣播、報(bào)刊等媒體宣傳289次，簽訂安全協(xié)議973份，受教育群眾達(dá)150多萬(wàn)人次，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷臒崃覛g迎和一致好評(píng)。目前，該處已把把小分隊(duì)宣傳作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，貫穿全年公安工作的始終。