3月21日電 今天在滬舉行的中國港口展望高峰論壇上，上海市口岸辦主任周厚文歷數(shù)上海需要引起重視的7大相關(guān)問題，并提出優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境的對策、建議。 　　上海外貿(mào)企業(yè)曾抱怨自去年年底相繼遭遇比較明顯的通關(guān)排隊(duì)現(xiàn)象。上海市口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任周厚文今天披露的一組數(shù)據(jù)證明了海關(guān)存在效率問題。他指出，上海相對短缺的監(jiān)管資源難以適應(yīng)口岸業(yè)務(wù)高速增長的需求。近年來，上海海關(guān)業(yè)務(wù)量增長25％，但人員編制只增長4％。
　　他批評，上海傳統(tǒng)的通關(guān)模式難以滿足口岸物流高速發(fā)展的需要。現(xiàn)代物流要求快速準(zhǔn)確、簡約集中，表現(xiàn)為跨國企業(yè)外包了物流環(huán)節(jié)。但是傳統(tǒng)的通關(guān)模式堅(jiān)持多單多報(bào)、紙質(zhì)單證流傳、人工審單、細(xì)化申報(bào)，仍然認(rèn)定實(shí)際收發(fā)貨人為進(jìn)出口貨物的主體。
　　上海通關(guān)優(yōu)惠政策覆蓋的企業(yè)面被認(rèn)為還不夠廣泛。目前，上海有進(jìn)出口企業(yè)21000家，其中與海關(guān)簽訂“無紙通關(guān)協(xié)議”的企業(yè)有1600家，為總數(shù)的8％；獲得“便捷通關(guān)”資格的企業(yè)有72家，百分比為總數(shù)的0.0034％，幾乎可以忽略不計(jì)。沒被優(yōu)惠的普通通關(guān)企業(yè)占據(jù)總數(shù)的92％。
　　上海口岸信息化建設(shè)呈現(xiàn)條塊不平衡，口岸通關(guān)企業(yè)的信息化水平相對較低，應(yīng)用程度不高，而且參差不齊；地方電子口岸平臺(tái)不能互聯(lián)互通。
　　上海通關(guān)業(yè)務(wù)受理場所布局不盡合理，海關(guān)現(xiàn)有41處、檢驗(yàn)檢疫有29處、海事有3處、邊檢有9處。口岸查驗(yàn)單位行政成本高，通關(guān)環(huán)節(jié)相互分離，通關(guān)單證流轉(zhuǎn)不暢；銀行、外匯、保險(xiǎn)等金融配套功能不能滿足需要，“一門式”場所難以提供快速便捷的通關(guān)過程。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海2100家航運(yùn)物流企業(yè)只有10％屬于大中型企業(yè)，報(bào)驗(yàn)關(guān)企業(yè)大多規(guī)模小；由于報(bào)酬低，這些企業(yè)的人員流動(dòng)十分頻繁，直接后果是通關(guān)申報(bào)質(zhì)量差，而口岸中介代理企業(yè)的服務(wù)不規(guī)范又導(dǎo)致通關(guān)梗阻。
　　周厚文最后批評上海口岸的綜合管理法制建設(shè)滯后，缺乏整體系統(tǒng)性、明顯脫節(jié)于現(xiàn)實(shí)。他的這一觀點(diǎn)源自大部分法規(guī)的制定日期是上世紀(jì)80年代至90年代初，帶有較為強(qiáng)烈的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征。
　　據(jù)周厚文介紹，上海口岸于2006年6月啟動(dòng)了“大通關(guān)”工程，建立了統(tǒng)一的地方電子口岸平臺(tái)，創(chuàng)新了通關(guān)模式，對三高一大企業(yè)的進(jìn)口貨物實(shí)行了便捷通關(guān)，簡化了企業(yè)的通關(guān)環(huán)節(jié)、節(jié)省了通關(guān)時(shí)間、提高了通關(guān)效率。但是高速增長的進(jìn)出口貿(mào)易和貨物吞吐量對上海口岸通關(guān)環(huán)節(jié)形成了新的壓力；區(qū)域“大通關(guān)”聯(lián)動(dòng)協(xié)作的深入，對上海口岸進(jìn)一步發(fā)揮聚集和輻射作用提出了新的需求；廣大企業(yè)和社會(huì)公眾對上海口岸查驗(yàn)單位轉(zhuǎn)變通關(guān)監(jiān)管理念、提高通關(guān)效率，具有普遍的期待。企業(yè)普遍認(rèn)為，口岸通關(guān)監(jiān)管應(yīng)該在確保口岸安全的前提下，積極改進(jìn)工作。
　　周厚文認(rèn)為，上海應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理；推動(dòng)口岸查驗(yàn)單位的聯(lián)動(dòng)協(xié)作、強(qiáng)化信息化手段對優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境的技術(shù)支撐、整合優(yōu)化口岸通關(guān)服務(wù)場所、加強(qiáng)通關(guān)中介代理服務(wù)企業(yè)誠信建設(shè)、推動(dòng)口岸綜合管理法制建設(shè)、按差別分類建設(shè)與推進(jìn)區(qū)域“大通關(guān)”聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。