2008年3月6日10時(shí)，人民大會(huì)堂一樓新聞發(fā)布廳舉行記者招待會(huì)，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱、財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀調(diào)控問(wèn)題答記者問(wèn)。
[中央電視臺(tái)記者]請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部謝部長(zhǎng)，在總理的政府工作報(bào)告中也看到，隨著國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng)，將有更多的錢用來(lái)改善民生。在今年的財(cái)政預(yù)算安排中，對(duì)于解決像“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生，包括社會(huì)保障問(wèn)題方面有哪些新的政策措施？
[謝旭人]中國(guó)政府高度重視“三農(nóng)”工作，高度重視解決民生問(wèn)題。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，我們“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生”。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)要更加注重社會(huì)建設(shè)，提出要著力保障和改善民生。近年來(lái)，中央財(cái)政支持“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的投入力度不斷加大。在今年的預(yù)算安排中，我們進(jìn)一步體現(xiàn)這個(gè)基本要求，著力調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的支出，大力促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，著力保障和改善民生。
一是加大對(duì)“三農(nóng)”投入。把它作為我們預(yù)算安排的重點(diǎn)。突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。中央財(cái)政今年預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)支出合計(jì)達(dá)到5625億元，比上年增加1307億元，增長(zhǎng)30.3%。其中，加大了對(duì)農(nóng)民的各種直接補(bǔ)貼，今年預(yù)算安排1335.9億元，比去年增長(zhǎng)23.4%。對(duì)農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)482億元，增加206億元，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼40億元，良種補(bǔ)貼70.7億元，安排農(nóng)民各種培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)16億元。
大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。中央財(cái)政安排用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出，今年預(yù)算達(dá)到3044億元，比去年也有大幅度的增加。著重用于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)以及小型病險(xiǎn)水庫(kù)治理加固等方面的工程。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，支持糧食主產(chǎn)區(qū)中低產(chǎn)田改造以及中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定和完善了對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)退耕還林后續(xù)政策。
同時(shí)，在全國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度的試點(diǎn)工作，推出扶持生豬生產(chǎn)、奶業(yè)生產(chǎn)、油料生產(chǎn)的一些財(cái)稅措施。今年還要繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，適當(dāng)提高稻谷以及小麥的最低收購(gòu)價(jià)。在預(yù)算安排中突出支持農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，多渠道引導(dǎo)社會(huì)各方面資金增加對(duì)“三農(nóng)”的投入。
二是保障優(yōu)先發(fā)展教育。2008年中央財(cái)政安排用于教育的支出達(dá)到1561.76億元，在上一年增長(zhǎng)76%的基礎(chǔ)上，2008年又大幅增長(zhǎng)45.1%。中央財(cái)政安排654.4億元，支持全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。從今年開(kāi)始進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，去年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)發(fā)放教科書，今年進(jìn)一步提高免費(fèi)發(fā)放教科書的水平，提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)的水平，提高中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的中小學(xué)寄宿生的補(bǔ)貼力度。
與此同時(shí)，在今年春季試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備從秋季學(xué)期，開(kāi)始在城市實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。進(jìn)一步落實(shí)好普通高校、高等以及中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策。通過(guò)財(cái)政這些重點(diǎn)支出的安排，大力支持發(fā)展教育事業(yè)。
三是支持推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。2008年中央財(cái)政安排用于醫(yī)療衛(wèi)生的支出達(dá)到831.58億元，比上年增長(zhǎng)25.2%。其中安排126.1億元，支持加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。在去年較大幅度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年預(yù)算安排260億元，加上去年預(yù)留的300億元，一共是560億元，準(zhǔn)備支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革。通過(guò)推進(jìn)這項(xiàng)改革，逐步建立起公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障四個(gè)體系。安排253億元，用于全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，準(zhǔn)備用兩年的時(shí)間，將醫(yī)療籌資水平從目前的每人每年50元提高到100元，中央財(cái)政和地方財(cái)政補(bǔ)助水平由原來(lái)的人均40元提高到80元。
與此同時(shí)，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。也就是在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障制度進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，對(duì)城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，平時(shí)習(xí)慣叫“一老一少”，老年人以及兒童，把他們?nèi)�部納入到城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系，中央財(cái)政和地方財(cái)政也給予大力的支持，安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。
四是促進(jìn)完善社會(huì)保障體系，加大社會(huì)保障的力度。今年中央財(cái)政預(yù)算安排用于社會(huì)保障和就業(yè)支出達(dá)到2762億元，比上年增長(zhǎng)24.2%。支持全面建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度，月人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由30元提高到50元，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)以及東部的一部分地區(qū)補(bǔ)助比例由去年的1/3提高到今年的70%。預(yù)算又安排相應(yīng)的資金支持健全城市居民最低生活保障制度的建設(shè)，今年將安排261億元，在去年財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)月人均提高30元的基礎(chǔ)上，今年再提高一倍。安排1263億元，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)。
從2008年1月1日起，連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，今年按月人均100元的水平往上提高，對(duì)具有高級(jí)職稱的退休科技人員和退休早、基本養(yǎng)老金相對(duì)偏低的人員等再適當(dāng)提高調(diào)整水平。進(jìn)一步落實(shí)好減免稅費(fèi)、小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策。　
此外，中央財(cái)政還將大力支持加快建立健全廉租住房制度，幫助解決城市低收入家庭住房困難。支持具有公益性質(zhì)的博物館、紀(jì)念館和全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地免費(fèi)開(kāi)放，支持實(shí)施農(nóng)村中央廣播電視村村通工程、農(nóng)家書屋以及縣鄉(xiāng)衛(wèi)生、文化站所等方面的建設(shè)，積極推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。總之，在今年的預(yù)算安排當(dāng)中，把支持“三農(nóng)”、促進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，保障改善民生，作為財(cái)政工作的重點(diǎn)，通過(guò)不斷加大投入力度來(lái)進(jìn)一步保證和改善民生。