海關(guān)企業(yè)分類管理辦法4月起施行
　　4月1日電新修訂的《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》于4月1日起正式施行。企業(yè)只要注冊(cè)登記滿1年，年進(jìn)出口額超過50萬美元，即可參評(píng)海關(guān)的Ａ類企業(yè)，爭(zhēng)取到上門服務(wù)等一系列海關(guān)便利服務(wù)。 
　　海關(guān)專家介紹說，新辦法倡導(dǎo)守法便利原則，目的是讓誠(chéng)信守法的外貿(mào)企業(yè)受惠更多。這將有利于他們?cè)诮窈笞償?shù)增加的外貿(mào)環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)壯大。 
　　“守法便利”原則更明顯 
　　原有的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理辦法》是1999年施行的。杭州海關(guān)企業(yè)管理處副處長(zhǎng)段惠進(jìn)介紹說，與原《辦法》相比，海關(guān)部門倡導(dǎo)的“守法便利”原則在新《辦法》中更為明顯。 
　　從企業(yè)類別上看，原《辦法》按企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)由高到低，設(shè)有Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四個(gè)管理類別，而新《辦法》還增加了誠(chéng)信級(jí)別更高的ＡＡ類。而從適用范圍上看，除了進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人外，還增加了報(bào)關(guān)企業(yè)。這意味著為大量中小企業(yè)服務(wù)的報(bào)關(guān)企業(yè)也能享受到Ａ類或ＡＡ類的便捷待遇。 
　　新《辦法》規(guī)定，ＡＡ類和Ａ類企業(yè)適用相應(yīng)的通關(guān)便利措施，Ｂ類企業(yè)適用常規(guī)管理措施，Ｃ類和Ｄ類企業(yè)適用嚴(yán)密監(jiān)管措施，這就讓Ａ類和ＡＡ類企業(yè)享受到更多的便利。像Ａ類企業(yè)可以享受到“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”，優(yōu)先辦理，非工作時(shí)間和節(jié)假日加急通關(guān)優(yōu)先安排等優(yōu)先服務(wù)，而ＡＡ類企業(yè)則享受海關(guān)信任放行，對(duì)進(jìn)出口貨物一般不予開箱查驗(yàn)等更為便利的通關(guān)措施。新《辦法》還與世界海關(guān)組織《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》銜接，ＡＡ類企業(yè)屬于這一框架中的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”，享受各國(guó)海關(guān)的最便捷通關(guān)待遇。 
　　此外，原《辦法》1999年施行時(shí)提供的優(yōu)惠便利主要側(cè)重于加工貿(mào)易企業(yè)。近十年間，中國(guó)外貿(mào)突飛猛進(jìn)，海關(guān)部門針對(duì)一般貿(mào)易企業(yè)和報(bào)關(guān)企業(yè)出臺(tái)了一系列便利措施，各地海關(guān)也出臺(tái)了一些地域性的便利措施。新《辦法》對(duì)原本“政出多門”的便利措施也作了統(tǒng)一，制定了通用的《企業(yè)分類管理措施目錄》。 
　　門檻降低監(jiān)管不松 
　　從內(nèi)容上看，新《辦法》評(píng)比Ａ類企業(yè)的門檻降低，只要注冊(cè)登記1年，年進(jìn)出口額超過50萬美元即可參評(píng)，而原《辦法》評(píng)比Ａ類企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是注冊(cè)登記2年，年進(jìn)出口額超過100萬美元。 
　　以浙江省為例，2007年有2.3萬多家企業(yè)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)，有2萬多家企業(yè)都可以邁過Ａ類企業(yè)的門檻，比按老《辦法》劃分的600多家增加了30多倍。為此，海關(guān)將在新《辦法》實(shí)施后三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行全面驗(yàn)證稽查，全面了解企業(yè)運(yùn)作情況，方能授予Ａ類資格。如果Ａ類企業(yè)日后違規(guī)，將斷然下調(diào)類別。 
　　而要參評(píng)ＡＡ類企業(yè)更為不易，它的硬性標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)年進(jìn)出口額超過3000萬美元。符合這一標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)在杭州海關(guān)關(guān)區(qū)只有13家，而成為ＡＡ類企業(yè)還要接受更為嚴(yán)密的驗(yàn)證稽查。 
　　海關(guān)部門表示，為了解決目前海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)管與高效運(yùn)作和日益增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)量與有限的人力資源矛盾，海關(guān)有限的監(jiān)管力量將主要用于對(duì)低類別失信企業(yè)的嚴(yán)密監(jiān)管上，讓企業(yè)體會(huì)到不守法或不誠(chéng)信行為所帶來的代價(jià)，促使企業(yè)規(guī)范其進(jìn)出口行為，同時(shí)也對(duì)其他企業(yè)起到警示、教育和預(yù)防作用。 
　　海關(guān)新規(guī)有助良性競(jìng)爭(zhēng) 
　　新《辦法》將報(bào)關(guān)企業(yè)納入分類管理，對(duì)此，浙江報(bào)關(guān)行總經(jīng)理徐蓓認(rèn)為這將推動(dòng)報(bào)關(guān)業(yè)進(jìn)行一次洗牌。“浙江省有70多家報(bào)關(guān)企業(yè)，但是內(nèi)部管理、人員素質(zhì)良莠不齊，惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重實(shí)施分類管理后，企業(yè)會(huì)選擇好的報(bào)關(guān)行合作，讓守法的報(bào)關(guān)行脫穎而出。” 
　　杭州松下馬達(dá)有限公司生產(chǎn)空調(diào)馬達(dá)為主，產(chǎn)品約有一半出口。公司進(jìn)出口部部長(zhǎng)楊雁介紹說，目前企業(yè)面臨著原材料成本和人力成本上升的壓力，因此，如果在通關(guān)效率上有所提高，對(duì)企業(yè)會(huì)有很大的幫助。楊雁告訴記者，松下中國(guó)公司對(duì)這一辦法非常關(guān)注，已經(jīng)派法務(wù)部人員來了解企業(yè)有沒有積極申報(bào)ＡＡ類企業(yè)。 
　　段惠進(jìn)認(rèn)為，在當(dāng)前人民幣匯率升值、退稅率下調(diào)、制造成本上升等不利因素影響下，海關(guān)部門為守法企業(yè)提供便利條件，將有助于外貿(mào)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。目前企業(yè)貨物滯港費(fèi)用相當(dāng)高，僅這一項(xiàng)就能節(jié)約大筆費(fèi)用。 
　　而企業(yè)在海關(guān)的誠(chéng)信記錄還要納入國(guó)家和地方的信用體系。新《辦法》就規(guī)定，評(píng)審Ａ類和ＡＡ類企業(yè)還要結(jié)合企業(yè)的信用體系、守法程度和資信情況，特別是不能在相關(guān)行政機(jī)關(guān)有不良記錄。海關(guān)的分類管理信息也會(huì)納入國(guó)家和地方的信用體系，像杭州海關(guān)的企業(yè)分類情況就要在信用浙江網(wǎng)上發(fā)布。