□本報(bào)記者 楊世新上海報(bào)道
    在經(jīng)濟(jì)全球一體化背景下，美國(guó)次級(jí)債危機(jī)影響了全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在4月11日召開(kāi)的第三屆國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)論壇上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生表示，美國(guó)次級(jí)債危機(jī)影響下，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都同樣受到影響。在此種背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定影響，經(jīng)濟(jì)放緩對(duì)于中國(guó)鋼鐵的影響，主要表現(xiàn)在鋼鐵工業(yè)的固定資產(chǎn)投資，鋼材的對(duì)外出口以及鋼材的生產(chǎn)和消費(fèi)上。中國(guó)鋼鐵如何走，帶著相關(guān)問(wèn)題，本報(bào)記者采訪了中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生，他對(duì)于中國(guó)鋼鐵工業(yè)的現(xiàn)狀和下一步發(fā)展表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。
次債危機(jī)：影響漸顯波及全球
    記者：美國(guó)次級(jí)債危機(jī)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)以及鋼鐵業(yè)會(huì)帶來(lái)哪些不利影響？
    羅冰生：美國(guó)次級(jí)債危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響是全球性的，會(huì)引起全球性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落。去年國(guó)際貨幣基金組織的研究報(bào)告，把國(guó)際經(jīng)濟(jì)的增速定為4.9%，我們最近看他的報(bào)告，已經(jīng)把國(guó)際經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度放慢了1.2百分點(diǎn)，由去年由4.9%降到了現(xiàn)在3.7%，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速也降到了0.5%。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回落勢(shì)必造成全球貿(mào)易總量的回落，會(huì)影響到中國(guó)的貿(mào)易出口。而中國(guó)的貿(mào)易出口當(dāng)中，對(duì)于中國(guó)鋼材的出口要受到影響，這是其一。其二，美國(guó)次級(jí)債危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也會(huì)帶來(lái)不利的影響，具體表現(xiàn)為，中國(guó)GDP的增速會(huì)有回落，我們?nèi)ツ觐A(yù)測(cè)，GDP的增速為11.7%，今年預(yù)測(cè)為9.3%，還有的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)為10%，不論是10%還是9.3%，總之低于11.7%的增速，中國(guó)國(guó)內(nèi)GDP增速的下降，就會(huì)帶來(lái)中國(guó)國(guó)內(nèi)需求量的相應(yīng)下降，所以這兩方面都體現(xiàn)出了美國(guó)次級(jí)債危機(jī)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)以及鋼鐵業(yè)帶來(lái)的不利影響。不僅如此，美國(guó)次級(jí)債危機(jī)會(huì)對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易產(chǎn)生影響，全球的需求量下降，反過(guò)來(lái)又會(huì)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和出口產(chǎn)生影響。所以說(shuō)，美國(guó)次級(jí)債危機(jī)影響到全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。全球經(jīng)濟(jì)增速放慢一個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家甚至是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)影響都是巨大的。
政策從緊：投資回落需求降低
    記者：從緊的貨幣政策對(duì)我國(guó)鋼鐵業(yè)會(huì)帶來(lái)哪些影響？
    羅冰生：從宏觀來(lái)講，主要有兩個(gè)方面：一是從緊的貨幣政策，首當(dāng)其沖的是防止固定資產(chǎn)投資反彈，如果固定資產(chǎn)投資增幅回落，會(huì)造成國(guó)內(nèi)對(duì)鋼材需求的下降，需求下降會(huì)對(duì)鋼鐵業(yè)帶來(lái)不利的影響。但是我們預(yù)測(cè)全年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求還會(huì)保持旺盛，比如，去年我們實(shí)際的增長(zhǎng)率是11.89%，今年如果回落的話，也會(huì)在11%左右，這是一個(gè)影響；還有一個(gè)影響是，從緊的貨幣政策帶來(lái)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的困難，企業(yè)的三項(xiàng)費(fèi)用可能要提高，這也是中國(guó)鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)成本上升的一個(gè)影響因素，
    總體來(lái)看，實(shí)施從緊的貨幣政策，嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資和新開(kāi)工項(xiàng)目，不僅抑制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材需求總量增長(zhǎng)，而且可能直接帶來(lái)鋼鐵企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的困難。
成本增加：擠壓利潤(rùn)減少出口
    記者：高成本壓力下，中國(guó)鋼企如何謀求更大的發(fā)展？
    羅冰生：由于鐵礦石、焦炭、焦煤等原燃料價(jià)格的不斷上漲，并保持高位運(yùn)行，鋼鐵生產(chǎn)成本明顯增加，盈利空間縮小，造成有的企業(yè)虧損，有的企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)，加上國(guó)家宏觀調(diào)控措施的作用，鋼鐵企業(yè)的面臨很多困難和問(wèn)題，這是一方面；另一方面，實(shí)行鋼材出口降低退稅率和加征關(guān)稅，出口商在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)采購(gòu)鋼材轉(zhuǎn)手用于出口，風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，盈利空間很小，甚至可能虧損。由此，將減少出口量。以上兩個(gè)方面，都對(duì)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)不利的影響。再者，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的力度，加快推進(jìn)淘汰落后和低水平鋼鐵產(chǎn)能，都將對(duì)鋼鐵生產(chǎn)帶來(lái)直接的影響。
    此外，2008年全球鋼材市場(chǎng)需求放緩的發(fā)展態(tài)勢(shì)，將對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口和鋼鐵生產(chǎn)總量帶來(lái)重大的影響。在這種情況下，鋼鐵企業(yè)應(yīng)該大力推進(jìn)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新，一些企業(yè)在聯(lián)合重組的基礎(chǔ)上要進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)和優(yōu)化升級(jí)，力爭(zhēng)在高成本壓力下謀求更大的發(fā)展。
沿海布局：戰(zhàn)略調(diào)整結(jié)構(gòu)升級(jí)
    記者：鋼鐵業(yè)聯(lián)合重組、沿海布局，對(duì)鋼鐵業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)哪些影響？
    羅冰生：中國(guó)鋼鐵工業(yè)要取得科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展，就要考慮鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)力布局問(wèn)題，目前，中國(guó)鋼鐵業(yè)布局內(nèi)地過(guò)多過(guò)大，而沿海地區(qū)鋼鐵生產(chǎn)能力相對(duì)偏少，這對(duì)于長(zhǎng)期依靠進(jìn)口原料、燃料的鋼鐵工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，是十分不利的，鋼鐵業(yè)沿海布局，是全球鋼鐵工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。從世界范圍看，鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)是沿海化，集中化，沿海發(fā)展的成本低、消耗低，環(huán)保、節(jié)能，將先進(jìn)的鋼鐵工業(yè)基地建設(shè)在沿海，有利于淘汰落后產(chǎn)能，韓國(guó)、日本的大鋼鐵工業(yè)基地都在沿海。
    我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，要從內(nèi)地走向沿海，從分散走向集中，這也是國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。從我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，2007年我國(guó)進(jìn)口鐵礦石3.83億噸，占全球份額的46％，為了更好地進(jìn)口鐵礦石、燃料，同時(shí)也是為了更好地開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易和產(chǎn)品出口，更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，我們的許多大型企業(yè)都開(kāi)始向沿海布局，從前，我們的鋼鐵工業(yè)只有一個(gè)寶鋼，而寶鋼也只是“臨海”而非 “沿海”。所以說(shuō)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)要健康發(fā)展，就要利用國(guó)際資源和國(guó)內(nèi)資源，要利用好國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，解決中國(guó)鋼鐵業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。目前在沿海建設(shè)的兩座鋼廠，一個(gè)是鞍鋼集團(tuán)鲅魚(yú)圈精品鋼項(xiàng)目，另一個(gè)是首鋼集團(tuán)在曹妃甸精品材項(xiàng)目，兩大鋼鐵項(xiàng)目的一期工程分別在今年6月和10月建成投產(chǎn)。
臨海基地：現(xiàn)代物流格局形成
    記者：鋼鐵業(yè)沿海布局，對(duì)鋼鐵物流和流通格局有哪些好處？
    羅冰生：在我國(guó)鋼鐵企業(yè)嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口鐵礦石的情況下，沿海港口地區(qū)建設(shè)的鋼鐵基地將大大節(jié)省物流費(fèi)用，今后我國(guó)新批的鋼鐵項(xiàng)目，要大部分安排在沿海建設(shè)。鋼鐵工業(yè)布局內(nèi)地，對(duì)于大量進(jìn)口原燃材料是十分不利的，聯(lián)合重組、向沿海布局，目的就是利用臨江港的有利條件，發(fā)展鋼鐵業(yè)和鋼鐵現(xiàn)代物流。如剛剛批復(fù)的廣東湛江、廣西防城港等一批臨海港而建的大型鋼鐵企業(yè)，他們的陸續(xù)投產(chǎn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)跨地區(qū)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，會(huì)產(chǎn)生積極的意義。我們同時(shí)看到，隨著這些地區(qū)產(chǎn)能的形成，鋼材的流通格局也會(huì)隨之發(fā)生變化，因?yàn)樾枨罂倳?huì)隨著生產(chǎn)走。隨著生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，流通必然變化，產(chǎn)需要聯(lián)系，要形成一個(gè)供和需的渠道。在這里，我還要提醒一下，在沿海大舉布局鋼鐵產(chǎn)能的同時(shí)，內(nèi)地的鋼企要嚴(yán)格實(shí)施 “以礦定廠”，防止盲目發(fā)展。
行業(yè)協(xié)會(huì)：監(jiān)督協(xié)調(diào)引領(lǐng)發(fā)展
    記者：大部制下，中國(guó)鋼鐵工業(yè)如何履行自己的職能引領(lǐng)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展？
    羅冰生：大部制改革，是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的重要步驟，將對(duì)推動(dòng)中國(guó)鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，我們知道，以前我們的鋼鐵工業(yè)一直是多頭管理，如鋼鐵企業(yè)的人、財(cái)、物是受?chē)?guó)資委的統(tǒng)一管理，稅收和環(huán)保都有固定的部門(mén)管理，政府部門(mén)九龍治水存在許多不合理的因素，大部制改革，就是要解決政府機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門(mén)等問(wèn)題，按照“十七大”報(bào)告所講的，要 “形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”。所以說(shuō)，大部制不是要擴(kuò)大某些部門(mén)的權(quán)力，而是要解決職能交叉問(wèn)題，提高行政效率。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)性組織，要積極協(xié)助政府來(lái)管理好行業(yè)，正確履行好自己的職能，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的職能是八個(gè)字： “協(xié)調(diào)、監(jiān)督、自律、發(fā)展”，所以說(shuō)，在新的形勢(shì)下，尤其是在國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨很多變化的形勢(shì)下，如何發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，引導(dǎo)行業(yè)科學(xué)、健康、有序、穩(wěn)健發(fā)展，是擺在行業(yè)協(xié)會(huì)面前的大問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)，行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮好自身的監(jiān)管和服務(wù)職能，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，為行業(yè)服好務(wù)。
礦石供需：總體平衡階段趨緊
    記者：2008年我國(guó)鐵礦石供需狀況如何？
    羅冰生：2008年我國(guó)鐵礦石預(yù)計(jì)消耗增加8100萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)礦山增產(chǎn)可增加供應(yīng)4700萬(wàn)噸，尚有缺口3400萬(wàn)噸，需要通過(guò)進(jìn)口滿(mǎn)足高爐生產(chǎn)需求。從歷年我國(guó)實(shí)際進(jìn)口鐵礦石的情況看，上述測(cè)算的結(jié)果還必須考慮其他因素的影響，比如今年1月下旬，20個(gè)主要港口鐵礦石存量達(dá)5773萬(wàn)噸，比上月增加755萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.05%；由于進(jìn)口總量增加，鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，企業(yè)也要增加庫(kù)存礦等因素，2008年我國(guó)進(jìn)口鐵礦石總量預(yù)計(jì)4.33億噸左右，比2007年增加5000萬(wàn)噸左右，增長(zhǎng)13%。
    從總量上看，2008年全球市場(chǎng)鐵礦石市場(chǎng)供需處于基本平衡的狀態(tài)。目前，三大礦山公司均在大力投資并擴(kuò)大鐵礦石生產(chǎn)規(guī)模。CVRD公司2007年出口鐵礦石2.65億噸，2008年預(yù)計(jì)在2.9億噸左右，增加出口量2500萬(wàn)噸；力拓2007年生產(chǎn)鐵礦石1.7億噸左右，2008年預(yù)計(jì)增加1500萬(wàn)噸左右；BHP公司2007年生產(chǎn)鐵礦石1.2億噸左右，2008年預(yù)計(jì)增加1000萬(wàn)噸左右。以上三大礦山公司2008年可供國(guó)際市場(chǎng)的資源總量，預(yù)計(jì)比2007年增加5000萬(wàn)噸左右。另外，澳大利亞FMG公司預(yù)計(jì)2008年5月建成年產(chǎn)鐵礦石5000萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力并投入生產(chǎn)，全年供應(yīng)市場(chǎng)鐵礦石2800萬(wàn)噸左右。印度供應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的鐵礦石，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求增加，2008年預(yù)計(jì)比2007年減少800萬(wàn)噸左右。綜合上述預(yù)測(cè)結(jié)果，2008年全球鐵礦石貿(mào)易市場(chǎng)資源供應(yīng)總量可增加7000萬(wàn)噸左右。2008年我國(guó)進(jìn)口鐵礦石預(yù)計(jì)比2007增加5000萬(wàn)噸左右，其他國(guó)家、地區(qū)的需求量預(yù)計(jì)增加2000萬(wàn)噸左右，2008年需求方需求增加量為7000萬(wàn)噸左右。
    從總量上看，2008年全球鐵礦石市場(chǎng)處于基本平衡的狀態(tài)。但從全年來(lái)看，完全有可能出現(xiàn)階段性的供應(yīng)緊張等困難和問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起高度的重視。
貿(mào)易摩擦：加強(qiáng)對(duì)話積極應(yīng)對(duì)
    記者：2008年中國(guó)鋼鐵工業(yè)如何更好解決鋼鐵貿(mào)易的爭(zhēng)端？
    羅冰生：2007年上半年，由于我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口高增長(zhǎng)，引發(fā)了一系列鋼鐵貿(mào)易的爭(zhēng)端。對(duì)此，我們的態(tài)度：一是主張通過(guò)雙方的交流對(duì)話，溝通情況，加深了解，共同協(xié)商，采取必要的應(yīng)對(duì)措施，合理解決分歧，促進(jìn)雙方的友好合作不斷擴(kuò)大和發(fā)展，這是我們一直堅(jiān)持的主要的基本途徑；二是任何組織和企業(yè)對(duì)我方進(jìn)行攻擊、中傷和一切不實(shí)之詞，協(xié)會(huì)和中國(guó)鋼鐵企業(yè)一定會(huì)據(jù)理進(jìn)行反駁；對(duì)我方進(jìn)行的反傾銷(xiāo)訴訟，我們也會(huì)以法律為武器，堅(jiān)決維護(hù)自己的合法權(quán)益。
    當(dāng)前，全球出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口的貿(mào)易摩擦增加，也會(huì)對(duì)2008年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的出口帶來(lái)相應(yīng)的影響。
市場(chǎng)價(jià)格：高位運(yùn)行壓力加大
    記者：多種因素作用下，2008中國(guó)鋼材市場(chǎng)將有哪些變化？
    羅冰生：受原材料價(jià)格上漲因素影響，2008年，鋼材價(jià)格將呈高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。隨著國(guó)家的宏觀調(diào)控政策的影響，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，我們預(yù)計(jì)2008年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)粗鋼表觀消費(fèi)需求增長(zhǎng)11%左右，略低于2007年的11.87%。
    如果國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求進(jìn)一步減弱，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重供大于求，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材價(jià)格會(huì)大幅下降，這是一方面，還有一個(gè)方面，中國(guó)鋼材出口趨勢(shì)下降是注定的，只是下降多少的問(wèn)題。1、2月份已經(jīng)下降了25%，預(yù)計(jì)全年將減少2000萬(wàn)噸的出口，減少27%。這兩千萬(wàn)噸加到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，會(huì)增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)量，也會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)壓力。
    此外，從2008年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速低于2007年的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，2008年全球鋼材市場(chǎng)需求增幅將可能低于2007年。
    2008年全球鋼材市場(chǎng)需求放緩的發(fā)展態(tài)勢(shì)，將對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口和鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格帶來(lái)重大影響。
    我們認(rèn)為，2008年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展復(fù)雜多變，面臨的挑戰(zhàn)和潛在的風(fēng)險(xiǎn)增加，這些都將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鋼鐵生產(chǎn)帶來(lái)不利的影響。我想強(qiáng)調(diào)的是，2008年國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增多，潛在的風(fēng)險(xiǎn)加大，鋼鐵行業(yè)要密切跟蹤分析出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策和措施，保持全年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需基本平衡和全行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。