四川綠色航運(yùn)發(fā)展之路
2008-5-21 15:37:00 來源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□ 賀曉春
近年來，四川水運(yùn)發(fā)展以合力建設(shè)長(zhǎng)江黃金水道為契機(jī)，以水運(yùn)出川大通道建設(shè)為突破，努力實(shí)現(xiàn)本省內(nèi)河航運(yùn)通江達(dá)海的發(fā)展戰(zhàn)略，并積極探索 “航運(yùn)通暢、港口完善、干支結(jié)合、江海直達(dá)、環(huán)境和諧”的綠色航運(yùn)發(fā)展思路。 “十一五”的水運(yùn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)是打通 “四江”，建設(shè) “兩港”，依托長(zhǎng)江，提高四川水運(yùn)服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)，服務(wù)重大裝備及沿江工業(yè)布局戰(zhàn)略，服務(wù)能源化工基地建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行。在工程建設(shè)方面，積極實(shí)踐 “綜合利用水資源，航電結(jié)合，整治與渠化結(jié)合，聯(lián)合建設(shè)，滾動(dòng)開發(fā)，發(fā)展航運(yùn)”的內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)思路。具體做法是：
●科學(xué)規(guī)劃，多元投資，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
合力建設(shè)長(zhǎng)江黃金水道座談會(huì)后，四川省積極響應(yīng)，為實(shí)現(xiàn) “川外通達(dá)、省內(nèi)通暢”的交通發(fā)展戰(zhàn)略，突破四川地處內(nèi)陸的區(qū)位劣勢(shì)，四川省委、省政府提出了 “十一五”掀起內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)高潮，提高干支對(duì)接能力和大件運(yùn)輸能力，加快公路、鐵路與港口的無縫銜接，促進(jìn)沿江工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮水運(yùn)節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。
一是統(tǒng)籌規(guī)劃，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。重新編制了 《四川省水路交通 “十一五”規(guī)劃》，即將完成 《四川省航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》、 《岷江綜合開發(fā)規(guī)劃》。在交通部的大力支持下，岷江航道繼長(zhǎng)江、嘉陵江之后，成為國(guó)家批準(zhǔn)的十八條高等級(jí)航道之一。
二是明確目標(biāo)，突出建設(shè)重點(diǎn)。第一，加快嘉陵江渠化工程，采用綜合開發(fā)、聯(lián)合投資、滾動(dòng)建設(shè)的模式，帶動(dòng)全省水運(yùn)又好又快發(fā)展。嘉陵江川境段共規(guī)劃13級(jí)梯級(jí)，2010年實(shí)現(xiàn)渠化，建成四級(jí)航道，目前渠化開發(fā)建設(shè)進(jìn)入高峰期，已建成4級(jí)，正在建設(shè)7級(jí)，其余兩級(jí)樞紐已經(jīng)進(jìn)入開工前準(zhǔn)備階段。第二，岷江航道是四川省成都平原經(jīng)濟(jì)圈連接長(zhǎng)江的重要紐帶，并擔(dān)負(fù)著國(guó)家重大技術(shù)裝備運(yùn)輸任務(wù)，規(guī)劃近期通過渠化和航道整治相結(jié)合，建設(shè)4級(jí)樞紐，渠化上游80公里，整治下游81公里航道，使岷江樂山至宜賓段達(dá)到三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)元。第三，加快瀘州、宜賓、樂山港口建設(shè)，與重慶港相呼應(yīng)，共同促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，并為國(guó)家重大裝備運(yùn)輸服好務(wù)。
三是創(chuàng)新思路，拓寬投融資渠道。四川省在爭(zhēng)取部專項(xiàng)資金支持水運(yùn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新理念、多方籌措，推進(jìn)投資多元化。
保持每年 “以陸補(bǔ)水”政
策，充分發(fā)揮 “以陸
補(bǔ)水”資金在資源分
配上的引導(dǎo)性和帶
動(dòng)性；努力調(diào)動(dòng)地
方積極性，通過股
份制資本運(yùn)作，積
極籌措水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)
施建設(shè)資金；按
“不求誰(shuí)所有，但
求有沒有”的發(fā)展建設(shè)
思路，采取出讓股權(quán)融
資、BOT、代建制等多種方式，積極吸引社會(huì)資金、民營(yíng)資本和外資投入水運(yùn)建設(shè)。
●規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量
四川省在有序推進(jìn)水運(yùn)建設(shè)的過程中，注重以進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)管理、強(qiáng)化監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，在創(chuàng)新工程質(zhì)量管理上做文章，建設(shè)精品工程，努力實(shí)現(xiàn)水運(yùn)建設(shè)管理的新突破。
一是完善工程建設(shè)管理規(guī)章制度。結(jié)合本省內(nèi)河航運(yùn)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范水運(yùn)工程建設(shè)管理，制定出臺(tái)了 《關(guān)于在四川省內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)中推廣最低價(jià)評(píng)標(biāo)法的有關(guān)意見的通知》等一系列規(guī)章。
二是嚴(yán)格基本建設(shè)程序。為規(guī)范省內(nèi)各在建項(xiàng)目的建設(shè)行為，2006年對(duì)全省水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序進(jìn)行了清理，在項(xiàng)目審查中嚴(yán)把行業(yè)規(guī)定和工程質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范的要求執(zhí)行。
三是清理整頓水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目。2006年開展了水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的清理整頓，以加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)碼頭及在通航河流上建設(shè)水利水電設(shè)施的監(jiān)督。
四是強(qiáng)化工程質(zhì)量管理和監(jiān)管。一方面，建設(shè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)了質(zhì)量管理，改進(jìn)了施工工藝，制定了相應(yīng)的整改措施。另一方面，主管部門加強(qiáng)了對(duì)在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查，并指導(dǎo)落實(shí)了工程項(xiàng)目 “四制”和 “雙合同”制度，健全了工程建設(shè)質(zhì)量保證體系和保障體系。2006年，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單元工程合格率、外觀質(zhì)量?jī)?yōu)良率、金結(jié)、機(jī)電安裝優(yōu)良率均達(dá)到100％，土建單元工程優(yōu)良率達(dá)96%。嘉陵江桐子壕航電工程被水利部命名為 “水土保持示范工程”。
