資陽市商務(wù)局認真貫徹落實全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會議精神，圍繞“提速增量、提質(zhì)增效”的中心任務(wù)，積極探索“速度+質(zhì)量+效益”三位一體發(fā)展之路，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，重點項目建設(shè)有序推進，一季度主要商務(wù)經(jīng)濟指標穩(wěn)中有升，圓滿完成了“開門紅”目標任務(wù)。
　　一、始終堅持“四個結(jié)合”，全面承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
　　全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會議召開后，資陽市商務(wù)局緊緊圍繞“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移年”中心任務(wù)，以打造“一區(qū)四基地”為重點，大力實施充分開放合作，抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機遇，充分發(fā)揮成渝經(jīng)濟走廊的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素保障和綜合成本優(yōu)勢，努力把資陽建設(shè)成為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和成渝工業(yè)布局的重要承接地。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，我們始終堅持“四個結(jié)合”：
　�。ㄒ唬﹫猿峙c主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。依托全省確定的“六帶、一鏈、四集群”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點，突出發(fā)展我市造車、食品和醫(yī)藥、紡織、建材“2＋3”主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展造車、食品兩大產(chǎn)業(yè)，壯大發(fā)展醫(yī)藥、紡織、建材三大產(chǎn)業(yè)，努力承接一批技術(shù)含量高、附加值高的新興產(chǎn)業(yè)，形成“大項目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)群——產(chǎn)業(yè)基地”的承接格局。突出抓好南駿公司與東風公司的合作項目、四通公司與深圳東風的合作項目、海大集團與廣東巨輪模具和天津華世通合作全鋼子午線輪胎項目、資陽機車有限公司與廣西玉柴船用和汽車發(fā)動機合作項目、中石油公司和中糧集團燃料乙醇項目、法派西服建設(shè)項目、沱江東區(qū)開發(fā)項目、三岔湖中國航空運動協(xié)會基地項目等與主導產(chǎn)業(yè)對接的八大項目。
　�。ǘ�）堅持與物流園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。一是高起點規(guī)劃物流園區(qū)。加快與我市十大工業(yè)園區(qū)和“侯十工業(yè)帶”的功能定位相配套的物流園區(qū)建設(shè)，堅持規(guī)劃建設(shè)一片、配套完善一片、開工投產(chǎn)一片，實現(xiàn)集約發(fā)展、積聚發(fā)展、集群發(fā)展。二是高水平建設(shè)物流園區(qū)。加快推進與成都共建物流集中區(qū)步伐，強力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)、區(qū)域合作機制創(chuàng)新的試驗區(qū)。大力推進“四區(qū)”互動共建，把物流園區(qū)與工業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)、舊城區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來，運用市場化手段創(chuàng)新投入機制，實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)投資主體多元化。三是高效能管理園區(qū)。建立健全物流園區(qū)配套服務(wù)體系，加快構(gòu)建規(guī)劃一流、建設(shè)一流、服務(wù)一流的現(xiàn)代化物流園區(qū)管理體制。
　�。ㄈ�）堅持與重點項目建設(shè)相結(jié)合。依托我市五大主導產(chǎn)業(yè)，以“百日招商”活動為契機，精心組織實施好西博會和赴成都、重慶、北京、香港招商的“一會四活動”，全面推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資促進的各項活動，突出資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，引進一批技術(shù)含量高、效益好、帶動性強、聚集效益明顯的大項目、好項目。在重點抓好8個重點項目的同時，擴大四海集團與香港華潤集團項目合作、促進香港真明麗LED冷光源簡陽生產(chǎn)基地、香港馬可波羅乳品生產(chǎn)、香港麗興整體開發(fā)資陽賓館片區(qū)等項目的盡快落地。
　　（四）堅持與優(yōu)化投資環(huán)境相結(jié)合。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。進一步解放思想、更新觀念，加強機關(guān)行政效能建設(shè)，確保企業(yè)入駐前“零障礙”、入駐后“零投訴”、出問題“零容忍”，為外來投資者提供最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。二是優(yōu)化要素環(huán)境。創(chuàng)新激勵機制，落實市政府確定的財政扶持、金融促進、要素支持等方面的優(yōu)惠政策，努力營造商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺等承接環(huán)境，積極引進現(xiàn)代物流企業(yè)落戶資陽。三是優(yōu)化社會環(huán)境。加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的宣傳力度，積極營造愛商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。
　　二、全面實現(xiàn)“四個增長”，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)
　　一季度，從我市商務(wù)經(jīng)濟運行態(tài)勢來看，主要商務(wù)經(jīng)濟指標均完成或超額完成“開門紅”目標任務(wù)，達到或超過省下達目標任務(wù)要求，全面實現(xiàn)了“四個增長”：
　　———社會消費品零售總額完成35.8億元,同比增長20.9%,比去年同期提高6.7個百分點,增長幅度居全省第三位,總量居全省第十三位。
　　———外貿(mào)出口額完成2966萬美元，同比增長0.5%,總量居全省第九位。
　　———實際到位外資完成100萬美元（去年同期無），總量居全省第十六位，打破了我市自建市以來一季度無外商投資的歷史紀錄。
　　———對外承包工程勞務(wù)合作營業(yè)額完成30萬美元，同比增長47.8%,總量居全省第十位。
　�。ㄒ唬┫�費品市場持續(xù)增長。一是城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展。 “萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”、“雙百市場”、“迎春購物月”等重點項目有序推進，帶動城鄉(xiāng)消費品市場持續(xù)增長。城市市場實現(xiàn)零售額17.1億元,同比增長21.3%;農(nóng)村市場實現(xiàn)零售額18.7億元,同比增長20.8%。二是消費結(jié)構(gòu)升級加快。全市食品飲料煙酒商品零售額2170萬元，同比增長38.1%，其中糧油類增長74.1%；居民購房實現(xiàn)3.5億元，同比增長22.3%；五金加電類商品零售同比增長了44.5%，其中“家電下鄉(xiāng)”試點產(chǎn)品（截止4月30日）銷售量達21695臺(部)，銷售額達2828萬元，名列全省第二。三是節(jié)假日即期消費活躍。1、2月份全市社會消費品零售總額分別完成12.1億元、11.9億元，較去年同期增長20.7%、20.8%。四是住宿和餐飲市場增速較快。全市住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額6.5億元,同比增長25.3%,快于零售額增長幅度4.4個百分點。
　�。ǘ�）外貿(mào)進出口低速增長。一是外貿(mào)出口增長速度減緩。一季度，外貿(mào)進出口額完成3347萬美元，同比增長僅0.9%；其中：外貿(mào)出口額完成2966萬美元，同比增長0.5%；進口額完成381萬美元，同比增長4.3%。二是重點出口企業(yè)支撐作用明顯。我市南車集團、環(huán)宇實業(yè)、創(chuàng)源公司、川橡集團、空分設(shè)備、明劍服裝、錦繡絲綢7戶重點企業(yè)出口額達2623萬元，占全市出口總額的88.4%。三是外貿(mào)出口主體隊伍逐步擴大。全市共有22戶企業(yè)開展出口業(yè)務(wù)，比2007年同期新增出口實績企業(yè)6戶。四是國際市場拓展能力得到提升。我市出口商品涉及機車、曲軸、凍豬肉、輪胎等12大類產(chǎn)品，分布于6大洲的37個國家和地區(qū)。
　�。ㄈ�）利用外資大幅增長。一季度，我市大力實施“百日招商”活動，全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果明顯,外商投資力度不斷加大，合同外資和到位外資實現(xiàn)了“雙增長”。全市合同外資完成400萬美元，完成全年目標任務(wù)的40%；實際到位外資完成100萬美元（去年同期為0），達到目標進度要求。目前，四海集團股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目已到位外資300余萬美元，正等待驗資;總投資1000萬美元的香港真明麗集團LED冷光源簡陽生產(chǎn)基地項目順利入駐簡陽市十里壩工業(yè)園區(qū)。
　　（四）勞務(wù)合作平穩(wěn)增長。依托外派勞務(wù)培訓基地和外派勞務(wù)獲權(quán)企業(yè)，成建制外派勞務(wù)輸出逐漸壯大，外派勞務(wù)人員呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、收入增加的良好局面。一季度，全市外派勞務(wù)達349人次，其中：大（中）專人數(shù)達34人次，占外派勞務(wù)人次的10%。完成勞務(wù)合作營業(yè)額30萬美元，同比增長47.8%，超目標進度4.6個百分點。
　　三、充分認識“四個缺乏”，客觀分析面臨形勢
　　雖然我市商務(wù)工作取得了“四個增長”的階段性成效，但由于人民幣升值、出口退稅調(diào)整、兩稅合并、物價上漲、消費貢獻率不大、開放型經(jīng)濟水平不高等影響仍然存在，我市商務(wù)工作面臨嚴峻發(fā)展形勢與考驗，客觀存在一定的差距和問題，具體體現(xiàn)在“四個缺乏”：
　�。ㄒ唬┦袌鱿�費缺乏新增長點。一是由于我市消費品市場運行質(zhì)量不高，隨著消費品價格持續(xù)上漲，影響居民消費的積極性，缺乏拉動消費的新增長點，導致社會消費品零售總量不大。二是由于城鄉(xiāng)市場基礎(chǔ)設(shè)施差，城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局尚屬起步階段，城市中心商業(yè)圈短期內(nèi)難以形成。
　　（二）外貿(mào)出口缺乏增長后勁。由于人民幣升值、原材料漲價、勞動力和運輸成本上升、利率提高等因素，導致企業(yè)出口積極性不高，出口創(chuàng)匯大戶少；同時，由于出口信用、擔保等制約因素，簽約大單不能盡快履約，外貿(mào)出口在歷年高位運行的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)較快增長難度系數(shù)大。
　　（三）引進外資缺乏對接平臺。由于區(qū)位條件和自然稟賦資源差別，外商投資的吸附能力不夠強，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢與外商投資領(lǐng)域?qū)�接不夠突出，導致入駐資陽的外資企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模偏小、區(qū)域發(fā)展不平衡。同時，由于企業(yè)參與廣交會、投洽會、西博會等引資平臺的積極性不高，導致“走出去”和“引進來”步伐緩慢。
　�。ㄋ模┩饨�(jīng)合作缺乏政策支撐。由于我市對外承包工程仍未實現(xiàn)零的突破，對外承包工程勞務(wù)合作營業(yè)額主要依靠外派勞務(wù)收入來支撐。同時，由于外派勞務(wù)缺乏強有力的政策支撐和經(jīng)費保障，外派勞務(wù)人員基本屬于群眾自發(fā)性輸出，成建制輸出量少，導致外派勞務(wù)人員文化素質(zhì)不高、技能低下，從事低收入行業(yè)居多，勞務(wù)收入偏低。
　　四、著力突出“四個重點”，推進商務(wù)超前發(fā)展
　　下一階段，我們將圍繞省商務(wù)廳提出的“三高于、兩提升、四增強”為核心內(nèi)容的商務(wù)超前發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，著力突出“四個重點”，努力把資陽打造成為融入成渝經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的服務(wù)高地、環(huán)境洼地、風水寶地，促進我市商務(wù)工作更好更快發(fā)展。
　�。ㄒ唬┨崴僭隽�，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。一是推進商貿(mào)設(shè)施的業(yè)態(tài)調(diào)整。大力推進市、縣兩級城市商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃實施，合理布局城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點，加強商業(yè)地產(chǎn)專業(yè)開發(fā)，形成一批以大型商業(yè)零售賣場、品牌專賣店、專業(yè)店、社區(qū)超市、農(nóng)家店為基礎(chǔ)的現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。新建“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店200個，鞏固和提高全市1754個已建農(nóng)家店的配送率、存活率。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分運用電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營手段改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，啟動專業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，積極支持第三方物流發(fā)展，逐步形成一批專業(yè)物流公司。突出抓好成都、資陽聯(lián)合開發(fā)“兩湖一山”旅游區(qū)為重點的旅游型商貿(mào)業(yè)，建設(shè)一批大型游樂設(shè)施，旅游商品專業(yè)店，星級旅游飯店，高檔次農(nóng)家樂等。完成投資1070萬元的樂至桑都配送中心建設(shè)，啟動投資1300萬元的簡陽匯鑫配送中心建設(shè)；全面推進投資3380萬元的四海集團“雙百市場”配送中心和冷鏈系統(tǒng)建設(shè)。三是優(yōu)化商貿(mào)流通發(fā)展環(huán)境。整頓市場經(jīng)濟秩序，規(guī)范行政審批事項，推進“綠色服務(wù)通道”建設(shè)，積極爭取商貿(mào)流通業(yè)優(yōu)惠扶持政策，重點加強酒類流通、生豬定點屠宰、再生資源回收利用、典當、拍賣等專業(yè)市場監(jiān)管，營造管理規(guī)范、競爭有序的市場環(huán)境。
　　（二）提質(zhì)增效，提高外貿(mào)出口競爭力。一是優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。依托省上確定的成德綿南資汽車產(chǎn)業(yè)帶、成德資自宜裝備制造產(chǎn)業(yè)帶和丘陵地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，借助承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，加強與國際國內(nèi)知名企業(yè)的項目合作，突出抓好資陽機車廠、南駿公司、海大橡膠集團、空分集團、四通公司、四海集團等造車、食品重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，壯大發(fā)展醫(yī)藥、紡織、建材等產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。力爭7戶重點企業(yè)出口占全市出口總額的90%以上。二是提升出口產(chǎn)品科技含量。立足以質(zhì)取勝，加大出口產(chǎn)品的研發(fā)力度，提高核心競爭力，推動外貿(mào)出口向高科技、高附加值轉(zhuǎn)變，切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)出口增長方式。鼓勵機車廠開發(fā)、研制大功率船用柴油機項目；鼓勵空分集團研發(fā)天然氣液化及加工成套設(shè)備，力爭申報專利3項；鼓勵大川公司著力開展清潔能源汽車M型CNG壓縮機產(chǎn)品開發(fā)。三是培育外貿(mào)出口品牌。引導重點企業(yè)培育和發(fā)展出口品牌，著力支持“晨風”機車、“海大”輪胎、“蜀嬌”凍豬肉、“川牌”空分設(shè)備4個出口產(chǎn)品創(chuàng)建出口品牌。力爭培育 2—5個“四川省出口名牌”、1—2個“中國出口名牌”。四是打造外貿(mào)出口基地。圍繞重點出口行業(yè)、出口產(chǎn)品、出口企業(yè)，積極建設(shè)“車產(chǎn)業(yè)出口基地”、“農(nóng)產(chǎn)品出口基地”等特色出口基地，提高外貿(mào)出口發(fā)展后續(xù)力。
　　（三）擴大開放，提高開放型經(jīng)濟水平。一是充分發(fā)揮政策的激勵作用。積極爭取《資陽市鼓勵外來投資優(yōu)惠政策規(guī)定》等政策落實到位，發(fā)揮政策的導向作用，促進四海集團與華潤集團合作項目、香港真明麗集團LED冷光源生產(chǎn)基地項目、香港馬可波羅乳品生產(chǎn)項目、香港麗興整體開發(fā)資陽賓館片區(qū)項目等在談項目盡快落地，促進華冠食品、貝格爾裝飾等在建項目增資擴股。二是精心包裝好優(yōu)勢項目。圍繞我市車產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、紡織工業(yè)“四大主導產(chǎn)業(yè)”，充分利用好“一會四活動”引資平臺，搞好項目的論證、包裝、推薦，爭取引進行業(yè)龍頭企業(yè)對接我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。三是不斷提高外派人員素質(zhì)。建立外派勞務(wù)輸出培訓點，實行“訂單式”培訓，大力推行成建制外派勞務(wù)輸出，提高外派勞務(wù)人員的職業(yè)技能水平，擴大中高級技術(shù)人才輸出。著力培育“資陽建工”、“簡陽送奶工”“資陽機電工”等地方勞務(wù)輸出品牌，提升市場競爭力。四是突破外經(jīng)合作發(fā)展瓶頸。深入挖掘我市外經(jīng)合作潛力，加快企業(yè)“走出去”步伐，積極引導和支持資陽機車、簡陽興盛等資質(zhì)企業(yè)開展跨國經(jīng)營，創(chuàng)建外經(jīng)合作品牌。
　�。ㄋ模┮劳许椖�，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力。一是圍繞“十大項目”，夯實承接基礎(chǔ)。繼續(xù)加大“萬村千鄉(xiāng)”、“雙進工程”、“信福工程”、“家電下鄉(xiāng)”項目實施力度，完善城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)，加快物流園區(qū)建設(shè)步伐，為承接國際國內(nèi)商貿(mào)流通重點企業(yè)營造物流網(wǎng)絡(luò)平臺；繼續(xù)加大“萬商西進”、“雙百市場”、“東桑西移”、“振興老字號”項目建設(shè)力度，壯大發(fā)展我市造車、食品、醫(yī)藥、紡織、建材“五大主導產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，形成強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)承接格局；繼續(xù)爭取“服務(wù)外包千百十”項目、積極參與“境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”建設(shè)，加快服務(wù)外包基地、外貿(mào)出口基地、外派勞務(wù)基地建設(shè)步伐，提高對外開放和產(chǎn)業(yè)承接力度，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。二是依托“十大園區(qū)”，突出招大引強。圍繞“西部車城•綠色資陽”城市定位，以我市“十大工業(yè)園區(qū)”為承接平臺，突出招大引強、招商選資，注重引進帶動力強、關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)和大企業(yè)，培育大產(chǎn)業(yè)、大基地，積極探索“大項目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)群——產(chǎn)業(yè)基地”的承接模式。力爭在承接引進一流的整車生產(chǎn)企業(yè)、發(fā)動機專業(yè)制造企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)上取得突破。重點瞄準世界500強、國內(nèi)500強和產(chǎn)業(yè)前50強龍頭企業(yè)，著力承接組團式、鏈條式整體轉(zhuǎn)移，引進產(chǎn)業(yè)上、中、下游各階段產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和研發(fā)、采購、銷售、物流、售后服務(wù)等各營運環(huán)節(jié)，形成“龍頭帶配套”、“配套引龍頭”的良性互動發(fā)展格局。