美國(guó)辣手“雙反”國(guó)內(nèi)鋼價(jià)或可受“抑”
2008-6-12 13:21:00 來源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□朱力
5月30日，一份來自美國(guó)商務(wù)部的一紙終裁將中國(guó)鋼管企業(yè)逼到生死線上。終裁結(jié)果稱，將向中國(guó)輸美標(biāo)準(zhǔn)鋼管征收長(zhǎng)達(dá)五年并且合計(jì)超過700%的反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅，這是繼銅版紙之后美對(duì)華發(fā)起的第二起 “雙反”調(diào)查，也是美國(guó)商務(wù)部有史以來征收的最高稅額。
一旦敗訴，美國(guó)鋼管市場(chǎng)的大門將向中國(guó)徹底關(guān)閉。但對(duì)國(guó)內(nèi)居高不下的鋼價(jià)來說，卻可能因市場(chǎng)份額回流趨于平穩(wěn)。
“創(chuàng)紀(jì)錄”關(guān)稅
據(jù)悉，鋼管占鋼材出口比重的15%左右，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量著稱，美國(guó)的汽車、建筑等領(lǐng)域所需的鋼管有相當(dāng)一部分來自中國(guó)。可是美國(guó)拒絕承認(rèn)中國(guó)鋼管企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，一旦美國(guó)鋼管這一市場(chǎng)被扼斷，輸往美國(guó)的其他鋼材品種也會(huì)受牽連。
在江蘇玉龍鋼管股份有限公司銷售部蔣經(jīng)理的辦公桌上，一疊厚達(dá)152頁的美方申訴書足足壓了半年之久，“88.55%。”他反復(fù)念叨著。在這份申訴書中，美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)同6家鋼管生產(chǎn)廠將對(duì)中國(guó)雙街集團(tuán)出口的標(biāo)準(zhǔn)鋼管課以615.92%的反補(bǔ)貼關(guān)稅和85.55%的反傾銷稅。同時(shí)，還對(duì)江蘇玉龍鋼管股份有限公司等31家中國(guó)鋼鐵企業(yè)課以從29.57%～88.55%不等的反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅。
美方的辯詞讓江蘇玉龍等一大批企業(yè)大吃一驚。文中稱，中國(guó)2007年向美出口逾8.76億千克標(biāo)準(zhǔn)鋼管，較2005年對(duì)美出口量增逾一倍，價(jià)格卻比正常售價(jià)低了69.20%~85.55%，足以構(gòu)成傾銷，由此斷定中國(guó)政府對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼幅度為29.57%～615.92%。
“如果不是中國(guó)政府的補(bǔ)貼，在原材料上漲的推動(dòng)下，中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)廠商根本不可能獲得超出美國(guó)同行的成本優(yōu)勢(shì)。”幾個(gè)月前美商務(wù)部負(fù)責(zé)進(jìn)口管理事務(wù)的助理部長(zhǎng)斯普納來公司調(diào)查時(shí)的一番話至今讓他無法釋懷。
這個(gè)令人咂舌的稅率在蔣經(jīng)理看來可以這樣來理解：美國(guó)是中國(guó)鋼管的主要出口市場(chǎng)，但利潤(rùn)微薄，可是由于國(guó)際比國(guó)內(nèi)價(jià)格高出100美元/噸，中國(guó)企業(yè)仍舊愿意出口。
即便加征10%的稅率，也難以承受，在如此高的稅率下，任何一家中國(guó)鋼管企業(yè)都不可能再向美國(guó)出口。
美方的目的似乎已經(jīng)達(dá)到。以被課稅最高的雙街集團(tuán)為例，若美方的“雙反”得以實(shí)現(xiàn)，按雙街集團(tuán)年出口量15萬噸計(jì)算，意味著將損失1個(gè)億。
中國(guó)商務(wù)部一位不愿具名的官員透露，來自美方的消息稱，天津雙街集團(tuán)被賦以“最高課稅”是因其對(duì)美國(guó)的調(diào)查不積極合作，臨時(shí)退出，激怒了美方而有意抬高稅率。
不合理的認(rèn)定
這種不合理的控訴旋即引發(fā)了涉案企業(yè)的抗辯。“說我們拒絕接受調(diào)查的說法不符合事實(shí)，我們已經(jīng)聘請(qǐng)了律師，準(zhǔn)備了大量政策資料足以表明這些都是技術(shù)性補(bǔ)貼，是國(guó)際通行的做法，不同于政府補(bǔ)貼，并且趕在7月14日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)本案損害調(diào)查做出終裁之前，進(jìn)行上訴。”天津雙街集團(tuán)董事長(zhǎng)柴竹金對(duì)記者說。
其他企業(yè)也已自行聘請(qǐng)律師，全力配合美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的調(diào)查工作。“為什么說我們傾銷，我們出口俄羅斯等國(guó)的價(jià)格比美國(guó)還要低好幾十元。”蔣經(jīng)理告訴記者，律師正在對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)情況、市場(chǎng)份額等情況進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，價(jià)格核算等也正在進(jìn)行過程中。
中國(guó)鋼管協(xié)會(huì)、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)也相繼表態(tài)，對(duì)美國(guó)的做法“震驚”和“強(qiáng)烈不滿”。中鋼協(xié)副秘書長(zhǎng)戚向東認(rèn)為，從數(shù)量上講，中國(guó)鋼鐵出口是受美國(guó)產(chǎn)能不足影響，因?yàn)橹袊?guó)擁有全球三分之一的粗鋼產(chǎn)能，美國(guó)大部分低端產(chǎn)品只有從中國(guó)采購(gòu)，在這種情況下，為了在美國(guó)市場(chǎng)突破中國(guó)公司的包圍，申請(qǐng)“雙反”調(diào)查就不足為奇了。
戚向東分析，從價(jià)格來看，由于今年以來鐵礦石、海運(yùn)費(fèi)上漲等因素，從中國(guó)出口的鋼材價(jià)格都在上漲，且大大高于國(guó)內(nèi)價(jià)格。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年第一季度我國(guó)鋼材平均出口價(jià)格871美元/噸，上漲33.4%。此外，中國(guó)將鋼管出口退稅降至5%，還加征15%的出口關(guān)稅。
在這種情形下，盡管總體數(shù)量上有了大幅增加，但出口增幅已經(jīng)開始回落。根據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，1～4月鋼材和鋼坯合計(jì)出口1625.1萬噸，增幅同比減少768.1萬噸，下降32.1%。戚向東預(yù)測(cè)，按此形勢(shì)，全年可實(shí)現(xiàn)出口總量減少2000萬噸的目標(biāo)，下降27%。
或?qū)⒗蛧?guó)內(nèi)價(jià)格
然而，無論怎樣努力，回轉(zhuǎn)的余地都將很小。據(jù)商務(wù)部研究院研究員梅新育分析，由于美國(guó)不承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，中國(guó)不占據(jù)有利地位，美方仍可以以任何方式尋找借口，一旦價(jià)格低于第三國(guó)所生產(chǎn)的相似產(chǎn)品的出售價(jià)格，就會(huì)指控政府對(duì)企業(yè)扶持導(dǎo)致企業(yè)在國(guó)外無序競(jìng)爭(zhēng)。
對(duì)此，中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉貽南也直言無損害抗辯的勝率太小，一旦裁定，就意味著美國(guó)鋼管市場(chǎng)徹底向中國(guó)關(guān)閉，將有一大批鋼鐵出口企業(yè)另尋出路，以消化對(duì)美出口銳減造成的損失。
盡管希望已經(jīng)不大，但天津雙街集團(tuán)的反應(yīng)卻平靜異常，“我們還有其他準(zhǔn)備。”一位員工在接受記者采訪時(shí)表示，如果美國(guó)“失守”，他們會(huì)隨時(shí)放棄，轉(zhuǎn)道國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也是一個(gè)不失時(shí)機(jī)的好辦法。
為了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格，早前就有媒體報(bào)道6月1日調(diào)整鋼材出口關(guān)稅，但鑒于當(dāng)前抗震救災(zāi)的緊急形勢(shì)，調(diào)整可能推遲至第四季度。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，不排除政府會(huì)增加鋼材出口關(guān)稅，或降低鋼材出口退稅。
“從中鋼協(xié)的態(tài)度來看，國(guó)家的本意是穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，但為了在救災(zāi)期間維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和進(jìn)出口秩序，短期內(nèi)不可能調(diào)整關(guān)稅，而美國(guó)的雙反調(diào)查促進(jìn)了鋼材回流國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)保障供應(yīng)和平抑價(jià)格有一定作用。”梅新育分析。盡管如此，鋼價(jià)高位徘徊已不可避免。
