當今社會，服務業(yè)已成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。許多國家的實踐表明，積極開發(fā)新的服務渠道和服務產(chǎn)品，提高服務質(zhì)量，降低服務成本，擴大服務消費規(guī)模，能夠有效促進生產(chǎn)和消費的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，服務業(yè)具有能源資源消耗較低、對環(huán)境和生態(tài)影響較輕的特點，加快服務業(yè)發(fā)展，不僅可以提高服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻程度，而且能夠減少經(jīng)濟增長對資源的消耗及對環(huán)境的負面影響。

　　服務業(yè)的發(fā)展對推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的作用也十分明顯。一些國家在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展到一定水平后，服務業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重的提高往往成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要標志之一。制造業(yè)拼勞力、拼能源、拼材料消耗，附加值有限；服務業(yè)拼腦力、拼人才、拼知識產(chǎn)權(quán)，附加值較高。發(fā)達國家和地區(qū)之所以能在國際競爭中占據(jù)經(jīng)濟優(yōu)勢，一個重要的原因就是其服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達。

　　近年來，我國服務業(yè)快速發(fā)展，服務業(yè)規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善，服務領域?qū)ν忾_放進一步深化，在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。目前，加快服務業(yè)發(fā)展面臨著一系列有利條件，比如，近年來工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，為交通運輸、倉儲、金融保險、信息咨詢等服務業(yè)創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間；城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高，正不斷對服務業(yè)發(fā)展提出新的要求；消費結(jié)構(gòu)升級加速，消費類電子及通訊設備等需求熱點逐步形成，服務含量明顯增加，有力地拉動著相關服務業(yè)拓展領域、提升水平。

　　新的形勢下，我們必須抓住有利時機，進一步明確加快服務業(yè)發(fā)展的目標和任務，采取切實有效的措施，努力把服務業(yè)發(fā)展提高到一個新的水平。

　　首先要突出重點，大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務業(yè)，繼續(xù)發(fā)展主要面向群眾生活的消費性服務業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)。

　　一是要抓住我國工業(yè)化快速推進的機遇，適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務業(yè)，并帶動整個服務業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務業(yè)，有助于細化深化專業(yè)化分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率。我們一定要按照有關要求，從不同領域著力拓展生產(chǎn)性服務業(yè)。在交通運輸方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局交通基礎設施，做好各種運輸方式相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢，建設便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系。在物流配送方面，要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推廣現(xiàn)代物流管理技術(shù)，促進企業(yè)內(nèi)部物流社會化，實現(xiàn)企業(yè)物資采購、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售和再生資源回收的系列化運作；培育專業(yè)化物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，加強物流新技術(shù)開發(fā)利用，推進物流信息化；加強物流基礎設施整合，建設大型物流樞紐，發(fā)展區(qū)域性物流中心。在金融服務方面，要進一步健全金融體系，完善服務功能，創(chuàng)新服務品種，提高服務質(zhì)量，積極發(fā)展面向中小企業(yè)的融資和小額信貸。在信息服務方面，要建立健全電子商務基礎設施、信用和安全認證體系，建設安全、便捷的在線支付服務平臺，發(fā)展企業(yè)間電子商務，推廣面向中小企業(yè)、重點行業(yè)和區(qū)域的第三方電子商務交易與服務。

　　二是要適應居民消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，繼續(xù)發(fā)展主要面向群眾生活的消費性服務業(yè)，擴大短缺服務產(chǎn)品供給，滿足多樣化的服務需求。大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務、社區(qū)服務、家政服務和社會化養(yǎng)老等服務業(yè)。大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、郵政、電信、廣播影視等服務事業(yè)，以農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)為重點，加強公共服務體系建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域服務業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂等服務業(yè)，優(yōu)化服務消費結(jié)構(gòu)，豐富人民群眾精神文化生活。

　　三是要積極發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)。大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務業(yè)，是進一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的需要。要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的農(nóng)村社會化服務體系。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，積極開展種子統(tǒng)供、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等生產(chǎn)性服務。完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，發(fā)展各類流通中介組織，加快實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，培育一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團。加強農(nóng)業(yè)科技體系建設，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品(000061行情,股吧)檢測與認證、動物防疫和植物保護等農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快實施科技入戶工程。加快農(nóng)業(yè)信息服務體系建設，逐步形成連接國內(nèi)外市場、覆蓋生產(chǎn)和消費的信息網(wǎng)絡。加強農(nóng)村金融體系建設，充分發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和其他金融組織的作用，發(fā)展多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)保險，增強對“三農(nóng)”的金融服務。加快農(nóng)機社會化服務體系建設，推進農(nóng)機服務市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持其開展市場營銷、信息服務、技術(shù)培訓、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。

　　第二，進一步完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施。要通過加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等措施，培育大型服務企業(yè)集團。要鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務業(yè)，扶持中小服務企業(yè)發(fā)展，放寬市場準入，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。要采取積極的財稅、價格等政策，支持服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)、新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，加快服務業(yè)行業(yè)標準和行為規(guī)范的制定和完善。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少和規(guī)范行政審批，加強市場監(jiān)管，強化服務功能，促進服務業(yè)健康發(fā)展。

　　第三，加強規(guī)劃指導，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群作用。要依托比較優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際，科學合理規(guī)劃，形成充滿活力、適應市場、各具特色、優(yōu)勢互補的服務業(yè)發(fā)展格局。城市要充分發(fā)揮人才、物流、信息、資金等相對集中的優(yōu)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高服務業(yè)的質(zhì)量和水平。有條件的地方要依托工業(yè)化進程較快、居民收入和消費水平較高的優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進服務業(yè)升級換代，提高服務業(yè)質(zhì)量。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)要積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢的服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)，承接東部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，使服務業(yè)發(fā)展盡快上一個新臺階，不斷提高服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。

　　與此同時，要高度重視產(chǎn)業(yè)集群在吸引人才、節(jié)約成本、信息共享等方面的作用。各地區(qū)要按照有關規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和工業(yè)布局，引導交通、信息、研發(fā)、設計、商務服務等輻射集聚效應較強的服務行業(yè)，依托城市群、中心城市，培育形成主體功能突出的服務業(yè)中心。依托產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模大、裝備水平高、科研實力強的地區(qū)，加快培育建成功能互補、支撐作用大的研發(fā)設計、財務管理、信息咨詢等公共服務平臺，建設一批工業(yè)設計、研發(fā)服務中心，不斷形成帶動能力強、輻射范圍廣的新增長極。充分發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵部門之間、地區(qū)之間、區(qū)域之間開展多種形式的合作，促進服務業(yè)資源整合，發(fā)揮組合優(yōu)勢，深化分工合作，在更大范圍、更廣領域、更高層次上實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。