各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位： 
流通業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、吸納就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變等方面的作用日益突出,已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展流通業(yè)對(duì)于加快推進(jìn)我市工業(yè)化、城市化進(jìn)程，打造皖東北中心城市和皖東北商貿(mào)中心具有重要意義。為促進(jìn)我市流通業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下意見(jiàn)。 
一、建立流通業(yè)發(fā)展資金 
1．市財(cái)政每年安排200萬(wàn)元的流通業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，與國(guó)家和省資金相配套，用于鼓勵(lì)和扶持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的重點(diǎn)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商貿(mào)龍頭企業(yè)培育、大型商貿(mào)流通企業(yè)引進(jìn)及推進(jìn)新型流通業(yè)態(tài)等。各縣、區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況建立相應(yīng)的流通業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，促進(jìn)當(dāng)?shù)亓魍�業(yè)發(fā)展。 
二、鼓勵(lì)投資流通業(yè) 
2．依據(jù)《宿州市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，按照《零售業(yè)態(tài)分類(lèi)》（GB/T18106-2004）、《酒家酒店分等定級(jí)規(guī)定》（GB/T13391-2000）標(biāo)準(zhǔn)等，新建購(gòu)物中心、商品市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、賓館酒店等大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，整體經(jīng)營(yíng)面積20000m2以上，物流基地營(yíng)業(yè)面積30000m2以上，會(huì)展中心營(yíng)業(yè)面積50000m2以上的，對(duì)投資者予以資金扶持。 
3．在城市新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資新建整體經(jīng)營(yíng)面積20000m2以上的超市、25000m2以上的商場(chǎng)（不含出租面積）和四星級(jí)以上的賓館酒店，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，對(duì)經(jīng)營(yíng)者從企業(yè)經(jīng)營(yíng)年度起，前兩年按企業(yè)實(shí)繳所得稅地方留成部分的100%給予財(cái)政扶持，第3年至第10年按企業(yè)實(shí)繳所得稅地方留成部分的50%給予財(cái)政扶持；前兩年按企業(yè)實(shí)繳流轉(zhuǎn)稅地方留成部分的100%給予財(cái)政扶持，第3年至第5年按企業(yè)實(shí)繳流轉(zhuǎn)稅地方留成部分的50%給予財(cái)政扶持。經(jīng)營(yíng)期不滿(mǎn)10年的，對(duì)經(jīng)營(yíng)者從企業(yè)經(jīng)營(yíng)年度起，前兩年按企業(yè)實(shí)繳所得稅地方留成部分的100%給予財(cái)政扶持，第3年至第5年按企業(yè)實(shí)繳所得稅地方留成部分的50%給予財(cái)政扶持。 
三、深化企業(yè)改革 
4．鼓勵(lì)各種資本參與流通企業(yè)改組改造，收購(gòu)國(guó)有流通企業(yè)一次性付清收購(gòu)款的，可以給予10%以下的優(yōu)惠；一次性付清確有困難的，可采取分期付款的方式，但首期付款不低于總價(jià)款的30%；經(jīng)評(píng)估對(duì)沒(méi)有凈資產(chǎn)的流通企業(yè)，在受讓方承擔(dān)全部債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，可以實(shí)行“零”資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓?zhuān)�或�(qū)⒂行зY產(chǎn)剝離經(jīng)營(yíng)。 
5．國(guó)有流通企業(yè)改制，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)需要，對(duì)原使用的劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行處置，可采取出讓、租賃等有償方式。對(duì)于拖欠財(cái)政部門(mén)的借款，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，可采取直接轉(zhuǎn)增為改制后企業(yè)的國(guó)有資本金或由改制后企業(yè)承繼等方式解決；對(duì)于其他債權(quán)，應(yīng)通過(guò)協(xié)商辦法解決。經(jīng)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)同意，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，國(guó)有流通企業(yè)可以通過(guò)出售所持國(guó)有產(chǎn)權(quán)抵償歷史債務(wù)。企業(yè)待處理的流動(dòng)資產(chǎn)損失、潛虧掛賬，歷史遺留的壞賬以及其他資產(chǎn)損失，經(jīng)批準(zhǔn)予以沖減企業(yè)所有者權(quán)益;納稅確有困難的流通企業(yè)，可按現(xiàn)行規(guī)定申請(qǐng)減免生產(chǎn)性用房房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。要妥善安置改制企業(yè)職工，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)流通企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)或辦公用房收入，應(yīng)優(yōu)先留給企業(yè)用于集中一次性解決企業(yè)對(duì)職工的歷史拖欠，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，依法安置職工。改制企業(yè)凈資產(chǎn)不足以支付職工安置費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)通過(guò)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌解決。對(duì)向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或職工定向出售的國(guó)有中小流通企業(yè)資產(chǎn)，要規(guī)范“招、拍、掛”程序，在履行決策、資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估審核程序后，在同等價(jià)格條件下，優(yōu)先賣(mài)給本企業(yè)職工。 
6．省、市培育的重點(diǎn)流通企業(yè)集團(tuán)自主實(shí)施內(nèi)部重組過(guò)程中，涉及到企業(yè)資產(chǎn)、股權(quán)變動(dòng)的，免交相關(guān)費(fèi)用；未涉及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的，免收由于內(nèi)部企業(yè)間收益轉(zhuǎn)移而發(fā)生的重復(fù)費(fèi)用。 
四、提升流通業(yè)現(xiàn)代化水平 
7．流通企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備的投資額可按一定比例實(shí)行稅額抵免。 
8．連鎖企業(yè)配送中心以及其他大型商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)使用的大型冷藏、冷凍和各類(lèi)生產(chǎn)加工設(shè)備，經(jīng)供電部門(mén)確認(rèn)后，報(bào)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)，其用電設(shè)備單獨(dú)計(jì)量，按工業(yè)用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取電費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)水、電、氣同價(jià)。 
9．全市范圍內(nèi)跨縣區(qū)經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算的直營(yíng)連鎖企業(yè)實(shí)行總部向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)納稅；增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的，可用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位開(kāi)具的普通發(fā)票作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣憑證。 
10．投資連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)項(xiàng)目，可優(yōu)先安排項(xiàng)目扶持資金。 
五、保障流通項(xiàng)目用地 
11．新建和改造流通項(xiàng)目經(jīng)政府批準(zhǔn)后，實(shí)行優(yōu)先供地，在政策范圍內(nèi)加強(qiáng)協(xié)調(diào)辦理相關(guān)土地收儲(chǔ)、出讓、登記等手續(xù)。投資流通業(yè)用地采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓土地，土地使用權(quán)出讓的最長(zhǎng)期限為40年。國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同期滿(mǎn)后，使用者可優(yōu)先續(xù)期。取得的土地使用權(quán)，可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或作為合資、合作經(jīng)營(yíng)的折股投資。 
12．企業(yè)以原使用的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)引進(jìn)資金和設(shè)備建設(shè)物流配送中心，可在依法辦理經(jīng)營(yíng)性用地出讓手續(xù)、并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金后，將土地使用權(quán)作為法人資產(chǎn)出資。根據(jù)城市規(guī)劃需要，對(duì)舊倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施進(jìn)行拆遷易地改造且新建物流配送中心的，政府在拆遷或收回企業(yè)土地使用權(quán)和建筑物時(shí)，應(yīng)依法進(jìn)行合理補(bǔ)償，并在城市物流規(guī)劃用地上給予相應(yīng)安排。 
六、實(shí)施收費(fèi)優(yōu)惠 
13．新建購(gòu)物中心、商品市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、賓館酒店、物流配送中心、會(huì)展中心等流通項(xiàng)目，營(yíng)業(yè)面積在10000m2以上，在建設(shè)過(guò)程中涉及的行政事業(yè)收費(fèi)、政府性基金，凡符合減免政策的一律按規(guī)定減免；屬上繳中央和省的各項(xiàng)費(fèi)用按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的最低限收取；其他收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行優(yōu)惠扶持措施。 
14．商貿(mào)流通企業(yè)新增加崗位中當(dāng)年新招持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)金的，按實(shí)際招用人數(shù)給予定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。 
七、培育壯大骨干企業(yè) 
15．在全市范圍內(nèi)培育10戶(hù)重點(diǎn)流通企業(yè)，對(duì)重點(diǎn)培育的流通企業(yè)，每?jī)赡暝u(píng)選一次，按其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益給予資金扶持，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 
16．對(duì)年度經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)入全省同行業(yè)十強(qiáng)或綜合實(shí)力躋身全國(guó)同行業(yè)前100名的流通企業(yè)，流通企業(yè)當(dāng)年實(shí)際上繳稅金超過(guò)1000萬(wàn)元的，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。 
17．對(duì)流通企業(yè)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中華老字號(hào)、國(guó)家級(jí)金鼎百貨店、國(guó)家特級(jí)酒店、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)市場(chǎng)等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。 
八、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 
18．整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。建立健全市場(chǎng)運(yùn)行管理體制和商品價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，防止和查處生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)隨意抬高物價(jià)、以次充好、制假售假、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等非法經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰、成品油、典當(dāng)、拍賣(mài)、酒類(lèi)、二手車(chē)交易、廢舊汽車(chē)回收拆解等特殊行業(yè)和重要商品的市場(chǎng)監(jiān)管，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。全面實(shí)施“食品放心工程”、“三綠工程”，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。 
19．嚴(yán)格規(guī)范對(duì)企業(yè)的檢查。在保證有效監(jiān)管的前提下，提倡工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、稅務(wù)、物價(jià)、環(huán)保、城管等行政管理部門(mén)對(duì)流通企業(yè)實(shí)行聯(lián)合檢查。對(duì)連鎖企業(yè)統(tǒng)一配送商品的抽檢工作，要統(tǒng)一安排，集中在連鎖企業(yè)總部或配送中心抽檢，嚴(yán)禁重復(fù)檢查、重復(fù)處理。 
20．加大組織協(xié)調(diào)力度。投資1億元人民幣以上的或市政府直接調(diào)度的重點(diǎn)流通項(xiàng)目，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，幫助協(xié)調(diào)解決開(kāi)工及經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。 
各縣區(qū)、各部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)要求，結(jié)合實(shí)際制訂可操作的具體規(guī)定，落實(shí)責(zé)任，通力合作，共同推動(dòng)全市流通業(yè)又好又快發(fā)展。