執(zhí)行多年的煤炭資源稅可能要變了，近日有消息稱：財(cái)政部已向國(guó)務(wù)院遞交煤炭資源稅征收新方案，如果獲得通過(guò)，煤炭資源稅征收方式將由目前的從量征收改為從價(jià)征收，而征收標(biāo)準(zhǔn)可能達(dá)10%。昨日，云南省煤炭工業(yè)局行業(yè)管理處一位負(fù)責(zé)人分析：征收方式如此設(shè)計(jì)從公平原則講比過(guò)去更為合理，但如此高的征收標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)直接推動(dòng)下游產(chǎn)品價(jià)格。　　 
　　征稅方式更加公平　　
　　“由從量征收變成從價(jià)征收，這種改變將徹底打破目前煤炭資源稅征收所導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象。”省煤炭工業(yè)局行業(yè)管理處的負(fù)責(zé)人表示。據(jù)了解，一直以來(lái)我國(guó)煤炭資源稅維持在1%的水平，不論煤質(zhì)煤價(jià)煤種，每噸稅額均不超過(guò)5元。以褐煤為例，煤質(zhì)好發(fā)熱量高的每噸價(jià)格可在200元以上，但煤質(zhì)不好的每噸價(jià)格低至70元。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，同樣是一噸煤，成本相當(dāng)，但價(jià)格相差巨大，卻上繳數(shù)額相等的資源稅。　　
　　如果改變從量征收方式，以上情況將不復(fù)存在。“以銷售額為基礎(chǔ)，以一定比例征稅，同樣是一噸煤，賣價(jià)高的利潤(rùn)高，當(dāng)然應(yīng)該上繳更多稅。”這位負(fù)責(zé)人解釋，煤炭行業(yè)向來(lái)是大煤礦更有價(jià)格發(fā)言權(quán)，為了與之競(jìng)爭(zhēng)，小煤礦不得不以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，但小煤礦在生產(chǎn)技術(shù)上并無(wú)優(yōu)勢(shì)，于是，同樣生產(chǎn)一噸煤，小煤礦將付出更多成本，而此前征稅方式無(wú)形中加重小煤礦成本壓力。“新方案執(zhí)行后，小煤礦生存狀況可能會(huì)得到改善。”他說(shuō)。
　　有助提高煤炭回采率　　
　　“這是一件好事，新方案會(huì)在以往基礎(chǔ)上調(diào)高稅額，這不但會(huì)增加地方財(cái)政收入，受此刺激，煤老板們會(huì)更加珍惜煤炭資源，盡可能多地采煤，提高采區(qū)回采率。”云南省煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員張先生判斷。雖然按照國(guó)家規(guī)定，厚煤層回采率不應(yīng)小于75%，中厚煤層回采率不應(yīng)小于80%，薄煤層回采率則不小于85%，但云南煤炭回采率在50%左右，部分小煤礦甚至低于30%。　　
　　這一觀點(diǎn)與國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)魏加寧的想法幾乎相同。他在接受記者采訪時(shí)表示，利用價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，合理有效利用資源，“盡管資源稅改革會(huì)對(duì)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)生影響，但是長(zhǎng)期來(lái)看能夠促進(jìn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。”但省煤炭工業(yè)局行業(yè)管理處人士認(rèn)為，資源稅征收方式的改變，減少了劣質(zhì)煤開采成本，讓煤老板感到劣質(zhì)煤也有利可圖，這可能促使他們采挖過(guò)去不愿挖的煤層，這在另一方面對(duì)提高回采率起到一定作用。
　　10%難以接受　
　　“征稅方式確實(shí)該改，但10%的稅額將極大提高煤炭生產(chǎn)成本，且必然推高下游產(chǎn)品價(jià)格。”云南省煤炭工業(yè)局行業(yè)管理處的負(fù)責(zé)人稱。　　
　　據(jù)了解，目前煤炭企業(yè)上繳各種費(fèi)用每噸達(dá)60元。以賣價(jià)600元的無(wú)煙煤計(jì)算，如果實(shí)行10%計(jì)稅，將上繳資源稅60元。在其他費(fèi)用不減的情況下，減去以前最高5元資源稅，新稅制后，煤炭企業(yè)每噸上繳費(fèi)用將達(dá)到115元。以一個(gè)年產(chǎn)8萬(wàn)噸的小煤礦計(jì)算，執(zhí)行新稅制，這家煤礦將新增48萬(wàn)元稅款。　　
　　“如此高稅額確實(shí)是一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)。”云南省地方煤礦事業(yè)局工作人員張先生表示，“當(dāng)大家都在為電廠呼吁的時(shí)候，也該想想煤炭企業(yè)的難處。”今年3月，他去州市對(duì)煤炭生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，煤炭企業(yè)使用的鋼材、礦車全部漲價(jià)，而云南所產(chǎn)煤炭過(guò)半運(yùn)向電力企業(yè)，但在電煤限價(jià)情況下，煤企利潤(rùn)不能充分實(shí)現(xiàn)。“此時(shí)，突然將資源稅提高至10%，而電煤價(jià)格不變，利潤(rùn)空間無(wú)疑將再次壓縮，這一稅額太高了。”張先生說(shuō)。　　
　　作為基礎(chǔ)能源的煤炭，廣泛用于化工、冶金、建材、電力等行業(yè)，“提稅這么高，煤老板肯定會(huì)提價(jià)，屆時(shí)鋼材、水泥、銅價(jià)等下游產(chǎn)品很可能跟著漲，我覺得應(yīng)該控制在5%范圍內(nèi)。”云南省煤炭工業(yè)局的人士分析說(shuō)。(本報(bào)記者 王迎春)