“這次會議安排在霍山，是因?yàn)檫@里是老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)做得好的地方不能有‘看不起’的思想，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、困難較多的地方不能有‘學(xué)不起’的思想，更不能畏難怕難。學(xué)霍山學(xué)什么？就是要學(xué)習(xí)老區(qū)人民堅(jiān)忍不拔、迎難而上的精神！”這是安徽省交通廳廳長梅勁在近日召開的全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上的開場白。 
現(xiàn)場會促進(jìn)質(zhì)量提升 
        當(dāng)天，梅勁率領(lǐng)全省市、縣、區(qū)交通部門主要領(lǐng)導(dǎo)參觀了大別山區(qū)霍山縣農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場。霍山縣地處安徽省西部大別山區(qū)，集老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)為一身。近年來，霍山縣“村村通”工程建設(shè)形成了“縱向到底，橫向到邊”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，在資金籌措、質(zhì)量監(jiān)督、工程調(diào)度、工作獎懲、工程驗(yàn)收上，都建立了一系列制度措施。同時，在管理和養(yǎng)護(hù)工作上，該縣根據(jù)實(shí)際情況劃分若干個養(yǎng)護(hù)標(biāo)段，包養(yǎng)到人進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)了路面平整，路肩整潔，邊溝暢通，標(biāo)志完善，行道樹齊全，基本達(dá)到“暢、潔、綠、美”的要求。 
        此次在霍山召開農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會，就是要在進(jìn)一步推動農(nóng)村公路建設(shè)步伐的同時，著力提高農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量，解決農(nóng)村公路管養(yǎng)缺失、棄養(yǎng)待建等問題。 
        今年，安徽省將以農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年為契機(jī)，因地制宜，建立和完善“政府監(jiān)督，專業(yè)抽檢，群眾參與，施工自檢”的質(zhì)量保證體系，充分發(fā)揮監(jiān)理、檢測和監(jiān)督的作用，確保每個項(xiàng)目在施工期間監(jiān)理人員不少于一人。監(jiān)理人員要求必須具有公路或相近專業(yè)中專以上學(xué)歷。對關(guān)鍵工程、隱蔽工程實(shí)行全過程、全天候、全方位監(jiān)理。堅(jiān)持旁站監(jiān)理和巡視監(jiān)理，監(jiān)理抽檢頻率不得低于30%。優(yōu)選施工單位，通過招投標(biāo)選擇具有公路或相近專業(yè)的施工單位，把有人員、有技術(shù)、有設(shè)備和有經(jīng)驗(yàn)作為考核條件，防止“一流企業(yè)投標(biāo)、二流隊(duì)伍進(jìn)場、三流隊(duì)伍施工”的現(xiàn)象出現(xiàn)。堅(jiān)持規(guī)范意識，依法監(jiān)督管理，實(shí)行“六個公開”，即公開工程項(xiàng)目名稱、投資規(guī)模、參建單位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工期、質(zhì)量舉報電話等。在工程管理的過程中，實(shí)行“六項(xiàng)制度”，即招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、開工審批制、質(zhì)量責(zé)任登記與追究制、質(zhì)量缺陷責(zé)任期和保證金制、質(zhì)量鑒定與驗(yàn)收制。特別是注意嚴(yán)格開工審批制度，做到資金不落實(shí)的不開工，沒有設(shè)計(jì)圖紙的不開工，沒有技術(shù)交底的不開工，施工設(shè)備和技術(shù)管理人員不到位的不開工。將農(nóng)村公路建設(shè)中的“半拉子工程”和“豆腐渣工程”消滅在萌芽之中。 
管養(yǎng)改革向縱深發(fā)展 
        安徽還將加大對農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)改革力度，推動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革向縱深發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化，充分利用市場機(jī)制合理配置公路養(yǎng)護(hù)資源，剝離各級交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)中的養(yǎng)護(hù)工程單位，將直接從事大中修等養(yǎng)護(hù)工程的人員和相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行重組，成立公路養(yǎng)護(hù)公司，通過招投標(biāo)方式獲得公路養(yǎng)護(hù)權(quán)，逐步建立科學(xué)、高效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。建立適合本地區(qū)特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)管理模式。采取群專結(jié)合、分段承包、農(nóng)戶自養(yǎng)等多種管理模式，進(jìn)行全面養(yǎng)護(hù)。提高養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量，降低養(yǎng)護(hù)工作成本。全力解決農(nóng)村公路無路肩、無邊溝等問題。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，建立適合本地情況的農(nóng)村公路路政管理模式，建立健全農(nóng)村公路路政管理的有關(guān)規(guī)章制度。縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由地方交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)按《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。村道的路政管理由縣級交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)參照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。縣級交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合養(yǎng)護(hù)工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會的作用，利用鄉(xiāng)規(guī)民約，調(diào)動沿線村民的積極性，共同做好農(nóng)村公路保護(hù)工作。建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核長效機(jī)制。縣級政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立對村的養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。建立養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付激勵機(jī)制，將撥付的資金與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)路況直接掛鉤，縣級農(nóng)村公路主管部門可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂合同，實(shí)行定期目標(biāo)考核，并將考核結(jié)果公示，根據(jù)考核結(jié)果撥付養(yǎng)護(hù)資金和獎勵經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。