今年5月29日，國務院正式批準設立廣西欽州保稅港區，這是繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦、寧波梅山之后的中國第6個保稅港區。保稅港區究竟是啥？它究竟有何不同凡響之處？ 
    “境內關外”，這是對保稅港區一個最簡單的解釋。也就是說，今后貨物到了欽州保稅港區，就相當于出口到了境外了；而境外的貨物進到欽州保稅港區，它還算是在境外呢。 
    這還解釋不了保稅港區的獨特性。因為保稅物流園區等特殊監管區也是這樣。保稅港區的獨特性就在于，別人有的政策它都有——保稅區不能有加工，保稅港區可以有；出口加工區沒有保稅物流，保稅港區有；保稅區和出口加工區不如保稅物流園區，因為保稅物流園區實現了“區港聯動”，只要一次報關，一次查驗，而保稅港區不僅如此，還有其他更優惠的政策。例如，企業外商投資者的利潤、股息、紅利可以匯出境外，等等。 
    這樣一個擁有最開放、最優惠政策的特殊功能區，到底將給欽州帶來什么？ 
提升了一座城市 
    欽州保稅港區的設立，使地處北部灣畔的小城欽州一夜之間迸發出讓人矚目的能量。 
    市委書記、市人大常委會主任湯世保說：“欽州保稅港區成功獲批，說明國家在區域發展和對外開放的戰略布局上把欽州放在整個國家發展的一個重要環節上，大大提高了欽州的知名度和影響力。” 
    的確，仿佛一夜之間，欽州便隨著國家第六個保稅港區的設立而家喻戶曉人人皆知。 
    “保稅港區的設立將強力拉動欽州經濟社會全面發展，凸顯欽州在廣西北部灣經濟區中的龍頭地位。”市發展和改革委員會主任李紹蘭如是說。她分析道，國務院批復設立欽州保稅港區，使欽州擁有了全國最開放的政策和發展環境，一方面將給欽州帶來大量的資金流、物流和人流，促使欽州加快城市建設步伐、擴大城市范圍、完善城市功能，促進房地產、商貿、旅游等第三產業的快速發展，另一方面欽州作為商務部確定的唯一具有保稅港區的加工貿易梯度轉移承接地，能夠更好地利用國際國內兩個市場兩種資源，承接產業轉移，加快產業集聚步伐，臨港工業將全面快速發展，從而大幅提高欽州城鎮化工業化水平。所以，欽州最終將建成集加工貿易與轉口貿易于一身的服務大西南和東盟的綜合性自由貿易區，成為北部灣經濟區活力最強、發展最快的地區。初步預測，欽州保稅港區全面建成后，國內生產總值將達到200—300億元，地均生產總值將高達20—30億元/平方公里。 
    市建設規劃委員會主任謝永福說，欽州保稅港區的設立是北部灣經濟區參與經濟全球化的一個重要體現，也賦予了欽州城市建設全新的內容，對城市的功能和作用提出了更新更高的要求，使欽州在全球經濟的地位更加突出。欽州保稅港區將成為一張突顯城市個性和城市魅力的實力品牌，也將成為欽州城市建設快速發展的一個重要里程碑。 
掀起新一輪開放 
    “保稅港區落戶欽州，使欽州站在了我國對外開放的最前沿，有了參與經濟全球化的跳板和平臺，必將極大地提升欽州的對外開放格局和促進欽州的跨越發展。” 市文化局局長林欽娟認為，欽州保稅港區的設立，使欽州搶占北部灣對外開放的制高點，由此“引爆”了欽州新一輪的深度對外開放。 
    市勞動和社會保障局局長朱慶標也認為，設立欽州保稅港區，賦予欽州開放度更高、政策更優惠、功能更齊全的新的對外開放載體，有利于釋放欽州潛能，有利于欽州在更高層次、更大范圍、更寬領域，發揮更大的服務、帶動作用，為實現國家實施北部灣經濟的開放開發戰略做出更大貢獻。 
    市商務局局長謝強說：“保稅港區是對外貿易政策最優惠的區域。”因為，保稅港區的設立與外貿進出口是密不可分的，是相互相成的，保稅港區的設立可以帶動外貿進出口的發展，推動進出口貿易的持續、快速增長；而外貿進出口的發展可以促進保稅港區業務發展和擴大。借助保稅港區的政策，欽州保稅港區將有效推進欽州市與東盟各國的進出口貿易，有效發展欽州市特色的出口加工產業，使欽州市的進出口貨物結構與總量有較快的提高，尤其是保稅港區享受的出口加工業務，主要就是開展加工貿易業務，即是“兩頭在外，大進大出”的貿易方式，保稅港區低成本、高效率和通關便捷的優勢，將會吸引更多的企業開展出口加工業務，外貿進出口總量也將會隨之擴大。 
    加工貿易是我國對外貿易的重要方式之一，而保稅港區“境內關外”的特點，將使在欽州保稅港區從事加工貿易的國內企業直接處于國際市場中，也將吸引更多的國外大企業在區內進行加工，然后再分銷到世界各地。謝強認為，保稅港區的設立，不僅可以為加工貿易企業的深加工產品提供出口加工的專區；為各類商品提供進口保稅與就地出口的功能，享受相關的政策優惠，減少企業的運行成本；同時還可以為區內加工貿易企業提供各類進口生產設備的儲存保稅與配運業務，使保稅港區成為北部灣地區生產設備進口的重要口岸。保稅港區封關運作以后，隨著區內企業的不斷增多，欽州市的外貿進出口總量將會比現在翻兩翻。 
構建起一個中心 
    “欽州保稅港區的設立對欽州、欽州人民來說太重要了。不僅能給欽州經濟迎來了一個高峰，也能迅速地帶動起欽州的交通運輸，可使欽州迅速構建起北部灣國際航運中心的地位�！� 市交通局局長黃乃寬如是說。 
    市港口集團公司總經理張建輝說：“國家批準設立保稅港區，是國家目前支持港口發展，或者說支持航運中心建設提供的最高層次的政策支持，這對于欽州港口的發展是難得的機遇。” 張建輝介紹，目前欽州市集裝箱中轉貨物每年100多萬噸，保稅港區運作后將提高物流效率約20%，節約時間平均不少于10－15%，同時保稅港區政策縮小了欽州與國外港口之間的政策差距，會大大降低物流成本，使欽州港這個北部灣最重要出海口更具競爭力。 
    市勞動和社會保障局局長朱慶標也認為，欽州保稅港區的設立，使欽州建設北部灣國際航運中心得到了有力的政策和功能支撐，能夠充分利用后發優勢，吸引國際中轉貨源。欽州保稅港區作為北部灣國際航運中心的核心功能區，將凸顯出更加強大的帶動和輻射功能，對推動北部灣經濟區經濟一體化和對外開放具有十分重要的意義。 
帶動了一個區域 
    欽州處于北部灣經濟區的核心部位，隨著2008年1月16日《廣西北部灣經濟區發展規劃》的實施，欽州已經站到了北部灣開放開發的前沿。欽州港是國家確定的“臨海重化工業集中區”之一，欽州的特殊地位和重要作用，客觀上要求欽州更加積極地參與到實施北部灣區域發展的戰略上來，主動承擔起服務北部灣、服務西部地區的使命。 
    “建設欽州保稅港區是黨中央、國務院對廣西、對廣西北部灣經濟區開放開發的關心和支持。這對廣西、對廣西北部灣經濟區、對欽州來說是難得的歷史機遇。欽州保稅港區是中國第六個保稅港區，是中國從北到南1.8萬公里的海岸線上中西部地區、中國少數民族地區、中國后發展地區唯一的一個保稅港區，它的開發建設具有重大的現實意義和深遠的歷史意義�！� 自治區人民政府副主席、廣西北部灣經濟區管委會主任、廣西欽州保稅港區建設領導小組副組長陳武在欽州保稅港區開發建設動員大會如此強調。 
    的確，隨著欽州保稅港區的設立，保稅港區“境內關外”的特點將使這里成為作為北部灣經濟區直接經濟腹地的中西部地區距離國際市場的最近點，國外機制、國際規則將對中西部地區經濟產生強大的輻射作用，對中西部地區開放起到強大的推動效果。 
    市經委主任張振才認為，欽州保稅港區的入港退稅政策，最直接的受益者就是中西部地區，同時也能極大地拉動中西部地區經濟的發展。張振才表示，欽州保稅港區對中西部地區的拉動作用可以有兩個方面，一是通過海鐵聯運，建立中西部地區物流大通道，把欽州保稅港區的功能輻射過去，擴大中西部地區開放的范圍；二是中西部地區的企業可以進駐欽州保稅港區的出口加工區，享受保稅港區政策，這要比在其他地區生產更能降低成本，提高效率。 
    “建設發展欽州保稅港區，將有力推動西部地區的經濟發展�！边@正是湯世保所強調的，建設發展好欽州保稅港區，將促使西南、中南地區企業更好地利用廣西出海大通道，降低物流成本，更廣泛地參與國際貿易與合作，使大西南地區企業根據自身優勢和產業發展趨勢，更好地在世界范圍內配置資源，承接發達國家和地區的產業轉移，接受先進產業、技術和信息的輻射，從而更有力地拉動西南地區經濟快速發展。（記者　張如月）