北港，當(dāng)年在人們的腦海中形成的概念或者印象是小漁村和海邊荒灘，如今卻成為葫蘆島市沿海開(kāi)放開(kāi)發(fā)的代名詞和橋頭堡，成為可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)桿。眼下，葫蘆島市沿海開(kāi)放開(kāi)發(fā)的強(qiáng)勁勢(shì)頭已經(jīng)由北港一點(diǎn)擴(kuò)展到整個(gè)地區(qū)，“大北港”概念也迅速成為葫蘆島人的共識(shí)，為了開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展嶄新局面，他們正將“大北港”概念逐漸放大。車行葫蘆島北港工業(yè)區(qū)寬闊平坦的柏油路上，但見(jiàn)一派繁忙景象：車水馬龍的創(chuàng)業(yè)路北側(cè)，葫蘆島海擎重工機(jī)械有限公司投資36億元的生產(chǎn)大重型壓力容器裝備項(xiàng)目，正在緊張地進(jìn)行場(chǎng)地回填，部分設(shè)備已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)；路南邊，全省“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶單體投資最大的項(xiàng)目———中國(guó)石油天然氣股份有限公司投資186億元的1000萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目，一期工程3345畝土地平整已經(jīng)完成，土地預(yù)審、項(xiàng)目環(huán)評(píng)調(diào)查等相關(guān)工作正有條不紊地抓緊進(jìn)行……

    在遼西錦州灣沿海工業(yè)區(qū)的西端，葫蘆島人艱苦創(chuàng)業(yè)，頑強(qiáng)拼搏，開(kāi)創(chuàng)出了北港工業(yè)區(qū)又好又快的發(fā)展新局面：他們不僅提前一年實(shí)現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的第一步———基本完成綜合產(chǎn)業(yè)園、船舶制造配套園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模；葫蘆島港一期工程投入運(yùn)營(yíng)，獲準(zhǔn)開(kāi)放，港口二期工程及打漁山工業(yè)園區(qū)等其他幾個(gè)功能分區(qū)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。與此同時(shí)，他們還在以“創(chuàng)造優(yōu)異的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，良好的人居環(huán)境”為目標(biāo)，致力實(shí)現(xiàn)著船舶制造及船用配套、石油精細(xì)化工、有色金屬精深加工、港口倉(cāng)儲(chǔ)物流及輕工產(chǎn)業(yè)加工四大產(chǎn)業(yè)集群在北港的集約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

    對(duì)土地等資源的強(qiáng)烈憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

    在2006年4月，葫蘆島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)剛剛組建之時(shí)，尚在圖紙上的北港工業(yè)區(qū)還是一片海邊荒灘。百?gòu)U待興，百業(yè)待舉，肩負(fù)著全市乃至全省重托的管委會(huì)一班人，面對(duì)在全省“五點(diǎn)一線”起步最晚、起點(diǎn)最低的客觀實(shí)際，迅速投身到繁重的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，連續(xù)188天日夜奮戰(zhàn)，超負(fù)荷拼搏，當(dāng)年10月就超常規(guī)實(shí)現(xiàn)了北港工業(yè)區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)園的4.3平方公里“七通一平”。可貴的是，即便在這個(gè)急切的過(guò)程中，建設(shè)者們也沒(méi)有頭腦發(fā)熱，依然堅(jiān)持“好字優(yōu)先”，做到了科學(xué)規(guī)劃、合理施工，保證了北港工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，使北港的硬件建設(shè)一出手就走在全省“五點(diǎn)一線”的前列。如在依法依規(guī)開(kāi)展海域用地報(bào)批上，他們未雨綢繆，提前規(guī)劃，當(dāng)年葫蘆島北港的海域報(bào)卷審批量就占了全省總量的40%多，居“五點(diǎn)一線”中各點(diǎn)的首位，為北港的下一步大發(fā)展預(yù)留了充分的發(fā)展空間。

    “筑巢”為了“引鳳”。去年以來(lái)，葫蘆島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作重心開(kāi)始戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，在不懈完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，他們把招商引資、上項(xiàng)目列為頭等大事來(lái)抓。難得的是，面對(duì)當(dāng)時(shí)空曠的工業(yè)區(qū)，心急如焚的開(kāi)發(fā)區(qū)一班人沒(méi)有追求一時(shí)的形象進(jìn)度，而是既抓當(dāng)前，更重長(zhǎng)遠(yuǎn)，摒棄急于求成心理，力戒“芝麻”項(xiàng)目遍地開(kāi)花，主動(dòng)加壓，提高標(biāo)準(zhǔn)，著重圍繞葫蘆島石化、有色、造船、能源四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，主攻對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)牽動(dòng)力大、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁強(qiáng)的重大“西瓜”項(xiàng)目。

    可是，在目前招商引資依舊面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)、“五點(diǎn)一線”中其它“點(diǎn)”發(fā)展態(tài)勢(shì)更是咄咄逼人的形勢(shì)下，他們是怎樣做到保持這份“冷靜”的呢？“無(wú)它。主要源于我們對(duì)土地等資源的強(qiáng)烈憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。北港工業(yè)區(qū)寸土寸金，如果我們不加以控制，讓小項(xiàng)目很快占盡土地，我們堆積木般所創(chuàng)造的一時(shí)‘繁榮’，很快就會(huì)被其他‘點(diǎn)’遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越。那時(shí)，我們就是歷史的罪人了。”葫蘆島市委常委、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工委書記、管委會(huì)主任趙愛(ài)軍如是回答。果然，占地1677畝的海擎大重型壓力容器裝備制造項(xiàng)目之所以從初識(shí)到落戶北港工業(yè)區(qū)只用了20多天時(shí)間，有一個(gè)重要原因就是“這里能夠提供連成片而且臨海的‘熟地’”。

    “在北港，上項(xiàng)目行，圈地不行。”招商選資的北港工業(yè)區(qū)已落實(shí)的57個(gè)項(xiàng)目，總投資332.47億元，單個(gè)項(xiàng)目平均投資額5.83億元。

        “投資額在5000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，除高科技項(xiàng)目外，北港現(xiàn)在基本不予考慮。”目前，總投資50億元的大唐國(guó)際5000萬(wàn)噸煤碼頭、總投資25億元的大唐國(guó)際發(fā)電和總投資30億元的中冶集團(tuán)3萬(wàn)噸鎳冶煉等重大項(xiàng)目的前期工作正在緊張推進(jìn)中。

    不惟如此。在北港投資的環(huán)境門檻也正在越來(lái)越高。按照污染物“零排放”要求，他們?nèi)涨俺雠_(tái)了《葫蘆島北港工業(yè)區(qū)環(huán)保示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》。“這是北港的生命線，誰(shuí)說(shuō)情也不行！”去年以來(lái)，北港毫不猶豫地?cái)嗳痪芙^了3個(gè)投資額均超億元且利稅率很大的有污染項(xiàng)目。與此同時(shí)，對(duì)進(jìn)區(qū)企業(yè)，他們開(kāi)展環(huán)境保護(hù)二次優(yōu)化工程，全面推行清潔生產(chǎn)。對(duì)企業(yè)污水和垃圾同步集中處理，他們已與新加坡預(yù)科環(huán)保工業(yè)（私人）有限公司全面簽約合作，工業(yè)區(qū)第一個(gè)污水處理廠不日即將開(kāi)工興建。

    讓北港的軟件和硬件一起叫響

    條件如此“苛刻”，為何北港工業(yè)區(qū)的招商還這么成功？物以類聚。主動(dòng)選商，科學(xué)集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)、完備產(chǎn)業(yè)綜合配套能力，是北港工業(yè)區(qū)的一大招商“法寶”。他們一邊不斷創(chuàng)新招商方式，全方位拓展招商領(lǐng)域，聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)界知名人士、大型國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)等為招商顧問(wèn)，在廣東、上海、浙江等全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立代理招商機(jī)構(gòu)，一邊悉心研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品鏈，有的放矢地拜訪客商，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而借助產(chǎn)業(yè)平臺(tái)強(qiáng)化招商引資“磁力”。如在造船及船舶配套方面，北港已吸引投資14億元，產(chǎn)業(yè)集群初露端倪。

    “對(duì)符合科學(xué)發(fā)展這一大前提下的進(jìn)區(qū)項(xiàng)目，我們的服務(wù)是‘沒(méi)有最好，只有更好’。”錦西石化1000萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)人感觸最深的，是北港的高效率。去年12月23日，項(xiàng)目土地填海整理工程全面啟動(dòng)。開(kāi)發(fā)區(qū)人當(dāng)時(shí)喊出了“100天完成任務(wù)！”果然，今年4月1日，工程全線竣工。鹽堿灘上，平均每天8000臺(tái)次重載車輛往來(lái)有序穿梭，100天回填土方930萬(wàn)立方米，整理土地3345畝。

    為給企業(yè)營(yíng)造一方發(fā)展佳境，他們構(gòu)建了以招商部門為前導(dǎo)，以企業(yè)服務(wù)中心為樞紐，貫穿全程的“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)格局。今年上半年，他們?yōu)槿雲(yún)^(qū)企業(yè)協(xié)調(diào)辦理和代辦工商、稅務(wù)、規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、安評(píng)等手續(xù)370件次，解決各類問(wèn)題600余件次。為降低企業(yè)建設(shè)成本，他們?cè)谌�面落�?shí)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策，減免各種費(fèi)用800余萬(wàn)元的同時(shí)，還積極協(xié)調(diào)科研、環(huán)評(píng)等方面的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約企業(yè)支出近400萬(wàn)元。在幫助入?yún)^(qū)企業(yè)解決融資難問(wèn)題上，他們也是不遺余力，通過(guò)開(kāi)展銀企對(duì)接，已為企業(yè)融資1.2億元，爭(zhēng)取貸款貼息近3000萬(wàn)元。到哪里找這么好的環(huán)境和服務(wù)去呀？上完一期又追加資金上二期的投資現(xiàn)象正在北港蔚然成風(fēng)。現(xiàn)在，投資6億元、主導(dǎo)產(chǎn)品出口居國(guó)內(nèi)首位的七星鋼管集團(tuán)二期工程也已開(kāi)始了設(shè)備安裝調(diào)試，其投產(chǎn)后，企業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)到20億元。日前，馬來(lái)西亞俐馬集團(tuán)與新加坡凱發(fā)集團(tuán)聯(lián)合投資4000萬(wàn)美元的L-乳酸項(xiàng)目剛剛投產(chǎn)，企業(yè)就開(kāi)始與開(kāi)發(fā)區(qū)洽談再投資建廠上二期工程的問(wèn)題了。

    好中求快，“大北港”概念呼之欲出

    去年以來(lái)，負(fù)重奮進(jìn)、勇于拼搏、率先發(fā)展的“開(kāi)發(fā)區(qū)精神”開(kāi)始在北港工業(yè)區(qū)34.94平方公里土地上全面開(kāi)花。工業(yè)區(qū)規(guī)劃的3平方公里打漁山工業(yè)園和3.16平方公里船舶制造配套園分別交由連山區(qū)、龍港區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，使北港形成了以開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，以龍港區(qū)、連山區(qū)為兩翼，主體帶動(dòng)、兩翼齊飛的快速發(fā)展新格局。目前，船舶制造配套園海域回填工作基本結(jié)束，完成總土方量2200萬(wàn)立方米，其他配套工程正在抓緊實(shí)施，部分企業(yè)落戶園區(qū)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資4.1億元；打漁山工業(yè)園建設(shè)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒，主干道路已施工2500米。全工業(yè)區(qū)已開(kāi)發(fā)土地面積19.71平方公里，占北港總規(guī)劃面積的56.4%。葫蘆島港區(qū)供水、供電、道路及港口聯(lián)檢辦公樓、邊檢中隊(duì)訓(xùn)練營(yíng)房等工程已竣工，港口全面開(kāi)放獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，驗(yàn)收工作正在進(jìn)行中。“兩雜”碼頭投入運(yùn)營(yíng)，吞吐貨物過(guò)百萬(wàn)噸，“兩油”碼頭附屬設(shè)施建設(shè)也得到了逐步完善。

    又好又快需要和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，以人為本，葫蘆島開(kāi)發(fā)區(qū)切實(shí)維護(hù)周邊農(nóng)民的合法權(quán)益。兩年多來(lái)，他們累計(jì)實(shí)施了各類拆動(dòng)遷800余次，近3億元補(bǔ)償款全部按時(shí)足額發(fā)放到位，各種矛盾糾紛均得到了及時(shí)有效化解，未發(fā)生一起越級(jí)群體上訪事件，保持了開(kāi)發(fā)區(qū)周邊的社會(huì)穩(wěn)定。很多農(nóng)民還告別鋤頭，穿上工裝成為北港工業(yè)區(qū)的“藍(lán)領(lǐng)”。

    科學(xué)發(fā)展，使北港這張白紙上，逐漸畫出了一幅美麗的圖畫。上半年，全區(qū)地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)13890萬(wàn)元，比去年全年還多近千萬(wàn)元；洽談和落實(shí)項(xiàng)目77個(gè)，總投資規(guī)模526.8億元。一個(gè)功能完善、蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)區(qū)雛形，已經(jīng)展現(xiàn)在遼寧“五點(diǎn)一線”的最西端。