編者按：海關公布的最新數據顯示，目前我國外貿進出口額雖然在逐月攀高，但出口增速正在下滑。對于去年出口依存度超過37%的我國，這個變化引發各界關注， 　　面對全球經濟動蕩的局面，我國的出口產業正面臨著內外交困的變局——對外需在逆境中求生存，對內正承擔著產業結構調整的陣痛。如何破解這一困局？本報記者進行了深入采訪，有關專家提出，外貿企業應主動進行技術升級，不宜被動等政策；政府則應對企業的順利轉型采取鼓勵政策。
　　對策：企業不宜被動等政策需加速技術品牌創新
　　經濟界普遍認為，在目前的經濟形勢下，一些低附加值的企業先出局，而有技術、有自主品牌的企業能夠繼續發展，符合當前我國產業結構調整的方向。
　　商務部國際經濟貿易合作研究院專家韓秀申指出，這是用一種“倒逼”的方式迫使企業加速轉型。一方面，企業自身要轉型升級，要想辦法向更加環保、高效的生產方式轉變；另一個方面，企業要在區域之間轉移，形成梯度轉移：從東部沿海到中西部，從長江中下游到長江中上游，譬如東莞的企業轉移到江西和湖南等成本洼地，不僅緩解了成本問題，還可有效推動國家中西部發展的戰略。
　　發改委對外經濟研究所所長張燕生表示，外需過旺、內需不足是中國經濟的固有問題。限制“兩高一資”等措施的實施使出口增長回落，改變粗放型的經濟發展方式，正是我國經濟該經歷的階段。
　　“雖然部分企業的經營面臨困難，但從企業本身來講，不能等政策，要根據自身的優勢，調整產品結構，加快產品的升級換代，打出自己的品牌。”韓秀申說。
　　中國國際貿易協會常務理事王子先認為，當前以低端、中低端勞動力密集型產業為主的制造業正面臨著全方位的挑戰，產業轉型面臨著很大的壓力。而作為亟待轉型的企業，應當遵循工業化和產業升級的一般規律，將資源、要素、勞動力價格按照市場規律逐步地進行改革和調整，并讓企業主動地承受、消化、適應，緩解這個壓力。
　　日前，中央高層、各相關部委多人次頻繁地前往東部沿海省份了解現狀，似乎讓這些瀕臨倒閉的中小企業看到了一絲政策調整的希望。商務部也公開表示，將在下半年適時對困難行業和企業的出口退稅率進行調整。但專家認為，我國繼續堅持貿易結構優化的調整，堅持限制“兩高一資”產品措施的大方向不會變，企業在技術、營銷、品牌上加強自身競爭力的提升才是硬道理。
　　建議：將政府長期措施代替短期政策，引導企業順利轉型
　　中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓認為，外貿結構的轉換需要時間，它不是一個短期行為，通過一種政策調整就能實現的，更需要政府出臺長期的引導性的措施，引導更多的企業從困境中走出來，幫助相關行業和企業完成轉型。
　　近半年內，為促使外貿產業進行結構調整，國家頻繁調整的相關政策讓企業覺得壓力增大。“優惠政策在減弱，退稅也在減弱，勞工合同的完善，外部的壓力更大一些，種種因素聚集起來逼著企業進行調整，確實讓很多企業一時難以適應。”宋泓說，國家要根據我們企業的調整能力來應急、配置，否則就會出現一種外貿經濟的大起大落，這樣的情況對整個經濟的發展將會非常不利。
　　宋泓認為，政府在長期引導上可大做文章。建議在資金上，可以通過政策和財稅支持，鼓勵為企業產品開發和質量提高建立一些基金，以盡快實現產品轉型；在人才上，鼓勵學校培養適合我國經濟結構調整的人才，對面臨困境的企業員工和技術人員進行培訓。
　　“我們一方面在鼓勵企業向前走，另一方面還要引導企業向什么地方走。”韓秀申認為，地方政府可以建立一些自由貿易區，為中小企業提供較為寬松的發展環境，并鼓勵企業抓住時機走出去到非洲國家和拉美國家辦廠，加強對走出去企業的政策支持和指導。他提出，在國外合作上，對于中小企業走出去應該有一些財政或稅收方面的優惠，而行業協會也應該更多的了解外部的投資的貿易的環境，來促使這些企業走出去。 
　　國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長隆國強表示，調高出口退稅率只是一個信號，國家非常重視勞動密集型企業目前所面臨的困境問題，因此采取一些措施，來防止出口的過快回落。一些結構性的積極的財政政策可以嘗試，如加大對農業生產的支持、對創新的支持、出口退稅、減免一些稅收、提高個稅起征點。
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