1998年至2008年十年間，新疆交通建設(shè)總投資達576億元，為前十年的7.2倍。

新疆維吾爾自治區(qū)交通廳黨委書記、副廳長王新華
中廣網(wǎng)烏魯木齊9月23日消息(記者張雷 董虹 羅成)由中央人民廣播電臺民族廣播中心維吾爾語部、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺新疆記者站與新疆交通廳聯(lián)合策劃組織的系列采訪活動——《改革開放30年——天山南北公路行》啟動，9月19日，新疆維吾爾自治區(qū)交通廳黨委書記、副廳長王新華接受中央人民廣播電臺聯(lián)合采訪組專訪，暢談改革開放30年新疆公路建設(shè)、客貨運交通事業(yè)的發(fā)展情況，描繪新疆交通事業(yè)近期發(fā)展藍圖。
記者：改革開放30年，新疆各項事業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化。30年來，新疆公路建設(shè)的情況及投資規(guī)模如何?
王新華：回顧新疆交通發(fā)展歷程，以1978年改革開放為發(fā)展起點，可以劃分為三個階段：
第一階段：1978——1988年，新疆交通發(fā)展的起步階段。1978年，新疆公路總里程只有2.4萬公里，其中黑色瀝青路面僅有5800公里，除國道312、314線為瀝青路面外，其他國省干線公路大部分以砂礫路面為主。全疆汽車擁有量僅有4.16萬輛，遠不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，客運班線只通到縣，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通客運班線，貨運車輛不足，難以滿足貨物運輸?shù)男枰��?
這十年是新疆公路建設(shè)的起步階段，主要靠國家投資，十年投入公路建設(shè)資金約4.7億元。這一期間完成的公路建設(shè)項目主要有：G315線茫崖至和田段、天山獨庫公路、G216線北屯至大黃山三級公路、G312線昌吉至呼圖壁二級汽車專用公路等。
值得一提的是1985年新疆實現(xiàn)了一級公路“零”的突破，建成了當時西北第一條一級公路??烏魯木齊至八一鋼鐵廠東岔路口段和烏魯木齊市迎賓路、人民路兩座互通式立交橋。到1988年，新疆公路總里程達到25406公里，黑色瀝青路面達到11189公里，是1978年的1.93倍，主要的國省道基本實現(xiàn)黑色化路面。1988年民用汽車保有量達到11.43萬輛，是1978年的2.75倍，公路運輸緊張局面得到一定緩解，但從公路運輸?shù)目傮w來看，仍然遠遠不能滿足新疆經(jīng)濟社會發(fā)展和人民出行的需要。
第二階段：1988——1998年，新疆交通發(fā)展的騰飛階段。1988年以來，是新疆交通發(fā)展的騰飛階段，這一階段公路建設(shè)開始得到中央和地方各級政府的重視，其重要性也逐步為全社會所認識;高速公路及其他高等級公路的迅速發(fā)展，改變了我區(qū)公路事業(yè)的落后面貌;公路建設(shè)籌資渠道走向多元化，逐步扭轉(zhuǎn)了公路建設(shè)資金短缺的狀況。
1988至1998十年，新疆交通建設(shè)總投資完成達80億元，為前十年的17倍，其中國家投資約為70億元。新疆公路通車里程突破了自1978年以來一直在2.3萬-2.5萬公里之間徘徊的局面，1998年公路總里程達到32762公里，黑色化瀝青路面達到22485公里，分別是1988年的1.29倍和2.01倍。
這期間完成的建設(shè)項目有：G312線星星峽至吐魯番二級公路、G314線托克遜至榆樹鉤二級公路、巴楚至莎車公路等。吐-烏-大、烏奎高速公路的相繼開工建設(shè)，標志著新疆公路建設(shè)進入了新的歷史發(fā)展時期，為新疆利用世界銀行貸款建設(shè)高等級公路創(chuàng)造良好的氛圍。
公路運輸發(fā)展迅速，1998年民用汽車保有量達到35.2萬輛，是1988年的3.08倍，全疆客運班線基本能夠滿足旅客出行的需要，貨運市場全面放開，個體運輸戶大量涌現(xiàn)，首次出現(xiàn)運力大于運量的局面。
第三階段：1998年至今，新疆交通發(fā)展的沖刺階段，這一時期新疆交通事業(yè)高速發(fā)展，取得了可喜的成就。小草湖-和碩、和碩-庫爾勒、奎屯-賽里木湖、庫爾勒-庫車、喀什-和田等高速和一級公路的相繼建成通車和開工建設(shè)，對加速西北國際大通道的形成、強化南北疆的聯(lián)系、加快新疆區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響;社會主義新農(nóng)村建設(shè)的標志??農(nóng)村公路的大規(guī)模建設(shè)，更是揭開了新疆公路建設(shè)史上新的一頁，成為新疆公路建設(shè)史上投資規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、建設(shè)質(zhì)量最好的時期。
1998年至2008年十年間，新疆交通建設(shè)總投資達576億元，為前十年的7.2倍，其中國家投資約200億元。公路通車里程更是連續(xù)突破5萬、10萬大關(guān)，達到14.52萬公里，黑色化瀝青路面達到43536公里，分別是1998年的4.43倍和1.94倍，特別是高速公路通車歷程突破1000公里。2007年民用汽車保有量達到82萬輛，是1998年的2.33倍。
公路建設(shè)與交通運輸已不僅僅局限于規(guī)模的增長，而開始追求整個國民經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性，強調(diào)以人為本的發(fā)展理念。在堅持繼續(xù)擴大交通數(shù)量規(guī)模、優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、提升交通運輸效率的同時，積極開展和諧交通的建設(shè)，更加重視環(huán)保、節(jié)能，把可持續(xù)發(fā)展的理念融會貫通于現(xiàn)代交通業(yè)的特征定義中;堅持以人為本，把安全生產(chǎn)放在交通發(fā)展的重要位置;大力開展科技創(chuàng)新，推動新疆現(xiàn)代交通業(yè)的快速發(fā)展。新疆已初步形成了以烏魯木齊為中心，以國道干線為主骨架，環(huán)繞并穿越準噶爾和塔里木兩大盆地，輻射地、州、市、縣、鄉(xiāng)和農(nóng)牧團場，東聯(lián)甘肅、青海，南接西藏，西出中亞、西亞各國，北達蒙古國的干支線公路交通網(wǎng)。
同時在這一階段，啟動了農(nóng)村公路的建設(shè)，經(jīng)過近十年的大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率達98.6%，建制村通公路率達73.5%。全區(qū)1020個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)有974個通了油路，占95.5%;9667個行政村(隊)有4175個通了油路，占43.2%。

30年來，新疆公路交通固定資產(chǎn)投資累計達680多億元。

王新華接受采訪
記者：請您談?wù)劷煌ㄊ聵I(yè)在新疆經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用以及給新疆各族人民生活所帶來的變化?
王新華：一是交通對自治區(qū)經(jīng)濟社會的貢獻率大大提升。交通建設(shè)首先是一個啟動經(jīng)濟、擴大內(nèi)需、刺激消費和吸納就業(yè)的過程。交通建設(shè)帶動了機械、冶金、化工等多個相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，加快了人流、物流、信息流的流通，極大地改變了人們的生產(chǎn)生活方式、思想觀念、時空觀念，增強了效率意識、開放意識、競爭意識和市場意識，促進了社會進步。從長遠效應(yīng)看，交通建設(shè)對經(jīng)濟的拉動作用更是不可估量。
30年來，新疆公路交通固定資產(chǎn)投資累計達680多億元，是新疆維吾爾自治區(qū)成立以來至改革開放前22年交通固定資產(chǎn)投資的約88倍。交通事業(yè)的快速發(fā)展，其影響力已經(jīng)遠遠超過交通行業(yè)本身。據(jù)初步測算，僅2002年至2007年，5年全區(qū)交通行業(yè)投資所帶來的全社會交通投入累計達1000億元以上。以2007年的數(shù)據(jù)分析，2007年全區(qū)生產(chǎn)總值3400億元，其中交通行業(yè)完成產(chǎn)值265.13億元,直接創(chuàng)造增加值98.37億元, 交通行業(yè)對自治區(qū)當年GDP的直接貢獻率達2.89%，帶動或推動相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造增加值580億元，對自治區(qū)GDP的間接貢獻率17%。交通建設(shè)每完成1億元固定資產(chǎn)投資就直接創(chuàng)造就業(yè)崗位約1400多個，帶動其他相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位約3300多個。交通行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動直接創(chuàng)造就業(yè)崗位約41.2萬個,對自治區(qū)就業(yè)的直接貢獻率達4.6%。
從服務(wù)于石油開發(fā)、區(qū)外物資進疆和鋼鐵生產(chǎn)的需要到服務(wù)于自治區(qū)發(fā)揮地緣優(yōu)勢、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換和新型工業(yè)化、建設(shè)社會主義新疆，新疆交通對改善自治區(qū)的投資環(huán)境、促進資源開發(fā)利用、保障國防安全、增強綜合經(jīng)濟實力做出了重要貢獻。
二是交通服務(wù)保障向多元化發(fā)展，更好的為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。隨著一大批重點項目相繼建成投入運營，高等級公路快速延伸，運輸網(wǎng)絡(luò)初步形成，綜合運輸能力顯著提高，交通運輸不僅在量的增長上，更在質(zhì)的提高上獲得了前所未有的發(fā)展。
貨運由單一的解放牌、東風牌汽車向大型車、大噸位、重型車方向發(fā)展;客運由過去單一的普通客車向高檔豪華客車、臥鋪車、中巴車、小臥出租車方向發(fā)展。形成了快速客運、旅游運輸、快件運輸、零擔運輸、集裝箱運輸、特種運輸多種方式并存的運輸體系，為旅客和貨主提供了安全、便捷、多樣化的服務(wù)，公路運輸?shù)氖袌龈偁幜�進一步增強，綜合運輸體系快速發(fā)展和完善，公路運輸?shù)幕�礎(chǔ)性地位進一步增強。
全疆民用汽車保有量由1978年的4.16萬輛發(fā)展到2007年底的82萬輛。由1978年3.15萬輛載貨汽車、0.62萬輛載客汽車發(fā)展到2007年底的20.61萬輛經(jīng)營性貨車、4.42萬輛經(jīng)營性客車;旅游運輸車輛2335輛，出租汽車14010輛。
目前，新疆客運班線由1978年前只到縣一級發(fā)展到2935條，其中：跨省班線30條、跨區(qū)班線596條，跨縣班線680條，縣內(nèi)班線1629條。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運班車通達率99.9%，行政村客運班車通達率70%。2007年，完成營業(yè)性道路運輸客運量2.63億人次、旅客周轉(zhuǎn)量242億人公里;貨運量2.68億噸、貨物周轉(zhuǎn)量366.2億噸公里。4項指標分別是1978年的33、22、6、11倍。大大推動了全區(qū)道路運輸市場向統(tǒng)一、開放、競爭、有序的方向發(fā)展。
三是農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)路站運一體化發(fā)展，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。1978年農(nóng)村公路尚未列入國家計劃，基本都是由當?shù)剞r(nóng)民以民工建勤方式修建的土路或便道，“晴天一身土，雨天一身泥”是當時農(nóng)村公路的真實寫照。2000年以來，國家高度重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，隨著國家不斷加大新農(nóng)村建設(shè)力度，交通廳審時度勢，從全面建設(shè)小康社會和解決三農(nóng)問題大局出發(fā)，把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為繁榮農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民的一項重要政治任務(wù)來抓，作為一項推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)來抓，不等不靠，做出加快農(nóng)村公路建設(shè)的決定，實行國省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)并舉的方針。
在時間緊、任務(wù)重、資金短缺的情況下，新疆交通廳于2000——2007年向銀行舉債完成農(nóng)村公路投資104億元，建成大批“惠民工程”和“得民心工程”。切實把農(nóng)民增收之路鋪到了家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整之路修到了家門口，把推進城鎮(zhèn)化進程之路通到了家門口，讓農(nóng)民兄弟走上了油路和水泥路。
截至2007年底，全疆農(nóng)村公路里程達到12萬公里(含兵團)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率達98.6%，建制村通公路率達73.5%。全區(qū)1020個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)有974個通了油路，占95.5%;9667個行政村(隊)有4175個通了油路，占43.2%。改善了268個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及2370個建制村的通行條件。
同時，按照國家、自治區(qū)的統(tǒng)一安排，穩(wěn)步推進農(nóng)村公路養(yǎng)護改革，加快農(nóng)村交通路站運一體化進程。從1978年開始試運行農(nóng)村班線客運到2004年開始大規(guī)模修建農(nóng)村客運站，經(jīng)過近30年的建設(shè)，至2007年底，全區(qū)農(nóng)村客運站點已達421個，農(nóng)村客運車輛達14871輛，占班線客運車輛總數(shù)的63%。全區(qū)有842個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6148個行政村通了客運班車,鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運班車通達率達99.9%，行政村客運班車通達率達70%，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。改變了長期以來，農(nóng)村公路缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，布局不完善，通行能力低，缺乏技術(shù)指導(dǎo)，建設(shè)力度和質(zhì)量控制差，重建輕養(yǎng)，失養(yǎng)嚴重，農(nóng)村公路建設(shè)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的局面。
四是交通對外交流合作得到空前發(fā)展，為國家和自治區(qū)向西開放戰(zhàn)略提供有力支撐。1978年新疆尚未開通口岸，涉外運輸一片空白。隨著改革開放的逐步深入，到1983年新疆開放了紅其拉甫、霍爾果斯、吐爾尕特3個公路口岸，交通廳抓住機遇，不斷深化對外區(qū)域、雙邊、多邊交流，推動上海合作組織、亞太經(jīng)合組織交通運輸領(lǐng)域的合作，促進國際道路運輸?shù)目焖侔l(fā)展。
至2007年，新疆已有邊境一類陸路口岸15個、二類口岸12個。從事國際道路運輸?shù)钠髽I(yè)66家、運輸車輛2373輛。先后與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古5個周邊國家開通直達國際道路客貨運輸線路101條，占全國的一半以上，列全國各省區(qū)之首。2007年，完成出入境客運量103.08萬人次，客運周轉(zhuǎn)量17237.57萬人公里;進出口貨運量259.20萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量59152.65萬噸公里。國際道路運輸?shù)目焖侔l(fā)展，對促進我區(qū)與周邊國家經(jīng)濟貿(mào)易往來發(fā)揮了重要作用，為國家和自治區(qū)向西開放戰(zhàn)略的實施提供了強有力的支持和保障。

全區(qū)有842個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6148個行政村通了客運班車,鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運班車通達率達99.9%。

全區(qū)有842個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6148個行政村通了客運班車,鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運班車通達率達99.9%。
記者：新疆公路建設(shè)使各民族人民生活發(fā)生了重要變化，今后新疆公路建設(shè)發(fā)展有哪些規(guī)劃?
王新華：新疆交通廳黨委經(jīng)過認真研究，提出十一五后三年交通發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和國務(wù)院32號文件的部署，樹立“大交通”的理念，以做好“三個服務(wù)”為目標，以加快交通發(fā)展為主題，以文化建設(shè)為引領(lǐng)，以加強黨的建設(shè)為保障，以調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動自主創(chuàng)新、完善行業(yè)管理為重點，充分發(fā)揮公路交通在綜合運輸體系的基礎(chǔ)和骨干作用，促進自治區(qū)交通加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，不斷提高“三個服務(wù)”的能力和水平，加快推進現(xiàn)代交通業(yè)建設(shè)步伐，為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的基礎(chǔ)保障和交通服務(wù)。
今后3年交通發(fā)展的工作思路是：緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，全力構(gòu)建兩大網(wǎng)絡(luò)(以高速公路、干線公路為骨架，以農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的公路網(wǎng)絡(luò);以現(xiàn)代客流、現(xiàn)代物流為方向，面向國際的運輸網(wǎng)絡(luò));著力打造三個通道(對亞歐的國際戰(zhàn)略通道、對內(nèi)地省區(qū)的東西通道、對區(qū)內(nèi)的南北疆通道);努力提升交通運輸服務(wù)保障能力(通行保障能力、安全保障能力、突發(fā)應(yīng)急處置能力、信息服務(wù)能力);加快發(fā)展交通運輸產(chǎn)業(yè)(加快優(yōu)化運輸布局，加大運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升運輸樞紐等級，發(fā)展大型物流企業(yè)，形成現(xiàn)代物流中心);構(gòu)建大交通格局(大網(wǎng)絡(luò)、大流通、大市場、大產(chǎn)業(yè))，努力建設(shè)新疆現(xiàn)代交通業(yè)。
今后3年交通工作的總體目標是：公路交通固定資產(chǎn)投資在100億的基礎(chǔ)上，每年增長力爭不低于18%。重點建成星星峽-吐魯番、喀什-和田、獨山子-庫車等公路。開工建設(shè)一批國道、省道、國邊防和口岸公路。農(nóng)村公路重點加強不通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公路建設(shè)。支持自治區(qū)資源區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重要經(jīng)濟區(qū)位的建設(shè)。3年公路建設(shè)總規(guī)模3.3萬公里，其中國省干線8360公里，農(nóng)村公路2.5萬公里。公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達率99.8%、行政村通達率98.7%;基本實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的行政村通油路的目標。到2010年，新疆公路網(wǎng)總里程達到16.8萬公里。
同時，完善運輸樞紐布局與功能，加強綜合客運、貨運樞紐和場站建設(shè)，推進物流園區(qū)建設(shè)。完善煤炭、石油、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、集裝箱等專業(yè)運輸系統(tǒng)。加強科技、教育、安全、應(yīng)急保障等支持保障系統(tǒng)建設(shè)。提高基礎(chǔ)設(shè)施使用效率，實現(xiàn)我區(qū)交通發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，道路運輸服務(wù)保障水平明顯增強，單位運輸能耗和污染物排放量明顯下降;交通產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型取得明顯成效，現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展取得階段性成效，基本適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的需要。
王新華：到2020年，新疆公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的總體目標是：建成連市接縣，通鄉(xiāng)達村，東聯(lián)西出，高效快捷，總里程二十萬公里的全疆公路網(wǎng);自治區(qū)首府與各地州市首府及兵團師部全部以高速公路連通，里程達5400公里;各地州市首府與縣(市)、兵團師部與重要團場全部實現(xiàn)二級及二級以上公路連通，實現(xiàn)中等以上城市間500公里當日往返，1000公里當日到達;縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村、團場和連隊的通達率基本達到100%。農(nóng)村公路以三級和四級公路為主。縣鄉(xiāng)道路鋪裝基本達到次高級路面以上。
全面建成“三橫兩縱兩環(huán)八通道”公路網(wǎng)主骨架，以烏魯木齊為中心的天山北坡經(jīng)濟帶高速公路環(huán)線和以喀什為中心的高速公路環(huán)線基本形成。南北疆沿兩大盆地邊緣高速和一級公路組成快速通道，農(nóng)村路網(wǎng)基本完善，公路網(wǎng)總體布局全面建設(shè)完成，確保公路建設(shè)適當超前于經(jīng)濟發(fā)展需求，極大地促進社會經(jīng)濟發(fā)展，為新疆全面建設(shè)小康社會提供強有力的支持保障。到2020年公路網(wǎng)總里程達到20萬公里(2007年14.52萬公里，下同)，其中高速公路5400公里(1009公里)，一級公路4300公里(933公里)，二級公路12300公里(8472公里)，三級及以下公路17.8萬公里(13.48萬公里)。初步預(yù)計2010-2020年需要完成建設(shè)總投資1100-1200億元。
王新華：綜上所述，30年來，新疆交通事業(yè)實現(xiàn)的，不僅是公路從少到多、高速公路從無到有、運輸由單一到多元的跨越，更是觀念、決策、實力的跨越。這一串串寫在新疆廣袤土地上的數(shù)字，記錄下新疆交通跨越式發(fā)展的歷程，記載了新疆交通人矢志不渝、艱苦創(chuàng)業(yè)的足跡。隨著國家“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的全面實施和改革開放的不斷深入，新疆交通事業(yè)將迎來更加美好的明天。新疆交通人將緊緊抓住機遇。牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以做好“三個服務(wù)”為宗旨，團結(jié)一致、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，以更加堅定的理想信念，以更加振奮的精神狀態(tài)，以更加飽滿的工作熱情，以更加頑強的工作作風，努力開創(chuàng)交通工作新局面，為新疆的交通建設(shè)再續(xù)華章。相信在不久的將來，新疆現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)將凸現(xiàn)在世人面前，成為新疆人的驕傲，筑就新疆經(jīng)濟騰飛的跑道。