新中國(guó)60年鋼鐵政策變遷
2009-10-15 1:26:00 來(lái)源:現(xiàn)代物流報(bào) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
1958年,中共八大二次會(huì)議過(guò)后,工業(yè)提出了“以鋼為綱”的口號(hào),要求7年、5年甚至3年內(nèi)提前實(shí)現(xiàn)原定的15年鋼產(chǎn)量趕上或超過(guò)英國(guó)的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一按常規(guī)不可能實(shí)現(xiàn)的高指標(biāo),國(guó)家提出要打破常規(guī)大躍進(jìn),全國(guó)要地不分南北,人不分老幼,全民總動(dòng)員,一起大煉鋼鐵。
●縮短鋼鐵工業(yè)戰(zhàn)線
持續(xù)3年的大煉鋼鐵和 “以鋼為綱”,造成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中農(nóng)輕重比例關(guān)系和積累與消費(fèi)的比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào),結(jié)果1961年被迫對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整。縮短鋼鐵工業(yè)戰(zhàn)線,精簡(jiǎn)職工;壓縮基本建設(shè)投資,停建了大部分項(xiàng)目;大幅度調(diào)低鋼產(chǎn)量計(jì)劃指標(biāo)。
●增加供應(yīng)農(nóng)業(yè)用鋼生產(chǎn)數(shù)量
1963年至1965年,中共中央決定繼續(xù)實(shí)行對(duì)包括鋼鐵工業(yè)在內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針。鋼鐵工業(yè)在這3年的繼續(xù)調(diào)整期間,一是增加供應(yīng)農(nóng)業(yè)用的鋼材生產(chǎn)數(shù)量。二是把擴(kuò)大品種、提高質(zhì)量和滿足國(guó)防工業(yè)對(duì)尖端材料的需求擺在了突出位置。三是加強(qiáng)礦山建設(shè)力度,解決鋼鐵工業(yè)內(nèi)部比例失調(diào)問(wèn)題。
●鋼鐵工業(yè)要為輕工業(yè)讓點(diǎn)路
1979年4月份,中共中央召開(kāi)工作會(huì)議提出了“調(diào)整、改革、整頓、提高”新“八字”方針。針對(duì)鋼鐵工業(yè),會(huì)議指出:鋼鐵工業(yè)要為輕工業(yè)讓點(diǎn)路,要處理好內(nèi)部的比例關(guān)系,把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量和增加品種規(guī)格上,努力把緊缺的鋼材、鐵合金搞上去,大力提高冶煉和軋制技術(shù)水平,多煉優(yōu)質(zhì)鋼和合金鋼,積極提高鋼材的質(zhì)量和自給率,以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。
●冶金產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)“雙軌制”
1984年5月份,國(guó)務(wù)院作出關(guān)于擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的十條規(guī)定,鋼鐵企業(yè)被允許自行銷(xiāo)售2%的計(jì)劃內(nèi)鋼材,價(jià)格可向上浮動(dòng)20%,超產(chǎn)鋼材可與用戶協(xié)議定價(jià),超產(chǎn)的冶金原料、輔料、副產(chǎn)品可自銷(xiāo)。這樣,冶金產(chǎn)品價(jià)格開(kāi)始出現(xiàn)“雙軌制”。
●對(duì)大中型企業(yè)全面推廣承包制
1987年,國(guó)家決定在一些大中型企業(yè)中全面推廣承包制。除了企業(yè)承包,國(guó)家還對(duì)鋼鐵工業(yè)實(shí)行投入產(chǎn)出包干,規(guī)定冶金部對(duì)國(guó)家實(shí)行“五包”,國(guó)家對(duì)鋼鐵工業(yè)實(shí)行“三!薄
●鋼企進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改制
1992年,鋼鐵行業(yè)普遍開(kāi)展了“精干主體,分離輔助”的企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革,1993年12家企業(yè)被確定為國(guó)家建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)單位,63家企業(yè)被列為省(市)和有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)代企業(yè)制度改革試點(diǎn)。
●提高產(chǎn)業(yè)集中度
1997年召開(kāi)的全國(guó)冶金工業(yè)會(huì)議,提出了“九五”期間鋼鐵工業(yè)要把優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),改善鋼材品種、質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力;優(yōu)化工藝技術(shù)裝備結(jié)構(gòu),淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備;優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)集中度作為改革發(fā)展的主要任務(wù)。
●遏制鋼鐵工業(yè)盲目發(fā)展
2003年,國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于制止鋼鐵行業(yè)盲目投資的若干意見(jiàn)》,要求通過(guò)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督、加強(qiáng)土地管理、控制銀行信貸等多種手段,遏制鋼鐵工業(yè)盲目發(fā)展,2004年,國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)在建和擬建鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓,涉嫌違規(guī)建設(shè)的鐵本項(xiàng)目被勒令中途下馬。
●產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等總體調(diào)整
2005年,國(guó)務(wù)院頒布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,從產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局調(diào)整、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、行業(yè)準(zhǔn)入及貿(mào)易政策等各個(gè)方面對(duì)鋼鐵工業(yè)的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行了總體部署。
●推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)
2009年我國(guó)頒布了 《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,決定以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn),著力推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。