擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村。鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好勢頭，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須努力擴(kuò)大消費(fèi)尤其是農(nóng)村居民消費(fèi)，通過提高農(nóng)村居民收入，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場；通過擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，帶動中間需求，有效吸收和消化國內(nèi)生產(chǎn)能力，形成發(fā)展新優(yōu)勢。 
　　改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，農(nóng)村居民收入大幅提高，生活水平連續(xù)跨越幾個臺階，隨之而來的是農(nóng)村消費(fèi)市場的不斷活躍和擴(kuò)大。但也要看到，就我國農(nóng)村人口占全國人口絕大多數(shù)的現(xiàn)實(shí)而言，國內(nèi)消費(fèi)特別是農(nóng)村消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還有待提高，農(nóng)村消費(fèi)市場空間廣闊。
　　進(jìn)一步挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場，當(dāng)前應(yīng)從收入和流通兩方面入手：
　　第一，大力開拓農(nóng)民增收渠道，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入。這是激活農(nóng)村消費(fèi)市場，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的迫切要求。我們一定要采取更加切實(shí)有效的措施，不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間，進(jìn)一步形成促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的合力。
　　首先要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。要通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化增收，繼續(xù)搞好農(nóng)產(chǎn)品(10.96,0.07,0.64%)優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃和建設(shè)，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要通過降低成本增收，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)秸稈等副產(chǎn)品和生活廢棄物資源化利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。要立足當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋膬?yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化區(qū)域布局，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育一批農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和有市場競爭力的品牌農(nóng)產(chǎn)品。要加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加快健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，降低農(nóng)民的經(jīng)營成本，提高農(nóng)民收入。要進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展、科技服務(wù)方面的投入，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本變動情況，增加對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼，并逐步完善補(bǔ)貼機(jī)制。要進(jìn)一步完善糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，通過科技促增收，著眼增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)，改善推廣條件，提高人員素質(zhì)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用，提高基層農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。
　　其次要著力拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間，通過非農(nóng)就業(yè)增收，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一方面要積極擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。要進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，健全和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，為農(nóng)民工提供免費(fèi)的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，以擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)增收空間。要建立健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，支持用人單位建立穩(wěn)定的勞務(wù)培訓(xùn)基地，發(fā)展訂單式培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。另一方面要培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，進(jìn)一步拓展農(nóng)民增收致富渠道。要充分挖掘農(nóng)村的增收潛力，利用農(nóng)村豐富的自然和社會資源促進(jìn)農(nóng)民增收。要把“農(nóng)家樂”休閑旅游作為加快農(nóng)民增收致富的一個新途徑來抓，充分利用農(nóng)村自然景觀優(yōu)勢，挖掘農(nóng)村鄉(xiāng)土文化優(yōu)勢，把發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加的新的增長點(diǎn)抓緊抓好。
　　第二，著力加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)。農(nóng)村流通在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有“先導(dǎo)”作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，流通作為社會再生產(chǎn)過程中的一個重要環(huán)節(jié)，連接著生產(chǎn)與消費(fèi)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)中的作用越來越凸顯。促進(jìn)農(nóng)民增收，開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，必須強(qiáng)化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。
　　著力加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)，一要加大農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)支持力度。要加大投入力度，拓寬投資渠道，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資農(nóng)村流通領(lǐng)域。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和升級改造，特別要加大對中西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)支持力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)、倉儲和運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施建設(shè)和改造，努力健全布局合理、功能齊全、安全衛(wèi)生的全國性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)。要積極發(fā)展以鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏和低溫倉儲、運(yùn)輸為主的冷鏈物流系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮能力與市場供應(yīng)能力。
　　二要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點(diǎn)提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。要推動交易方式、服務(wù)功能、管理制度、經(jīng)營技術(shù)的創(chuàng)新，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村生活消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場創(chuàng)新流通方式，推進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營規(guī)范化，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場培育品牌農(nóng)產(chǎn)品。要積極引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期產(chǎn)銷聯(lián)盟，建立農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到城市”的直達(dá)快速通道，降低物流運(yùn)輸費(fèi)用，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)流通，形成暢通、便捷、低成本的城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)。要建立健全以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)資流通體系，提高大型連鎖化農(nóng)資流通企業(yè)的市場占有率，鼓勵各類投資主體依法進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域。