軟件與信息服務(wù)外包是信息技術(shù)高度發(fā)展、專業(yè)分工日趨細(xì)化的產(chǎn)物。作為一種依托于信息技術(shù)的現(xiàn)代服務(wù)模式，軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已成為國家信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢和新的增長點(diǎn)，并成為衡量國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)信息化水平的重要指標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存
在政府的大力支持下，我國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，從業(yè)人員數(shù)量和素質(zhì)穩(wěn)步提升，地區(qū)布局逐步優(yōu)化。2008年，我國外包產(chǎn)業(yè)保持了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，達(dá)到1567.7億元，同比增長41.2%；連續(xù)5年增幅超過40%。
目前，越來越多的國際發(fā)包商開始關(guān)注和投入中國市場，日新月異的技術(shù)創(chuàng)新能力、日益豐富的項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，日趨成熟的市場運(yùn)作模式以及廣闊的發(fā)展前景等等方面都促使中國外包吸引著越來越多的眼球，中國外包已經(jīng)成為全球外包市場的新興品牌，并且躋身一線陣營，在世界經(jīng)濟(jì)中扮演著舉足輕重的作用。
但是我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，在軟件與信息服務(wù)外包行業(yè)，印度是公認(rèn)的世界第一。我國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)盡管也取得了長足的發(fā)展，但與印度相比依然存在不小的差距，處于外包產(chǎn)業(yè)的低端。中國外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)總量不大、企業(yè)規(guī)模較小、核心競爭力不強(qiáng)、主營業(yè)務(wù)不突出等重重難題，還面臨發(fā)包企業(yè)對中國外包企業(yè)服務(wù)能力、信息安全、用工制度等多重顧慮，必須尋求解決之道，構(gòu)筑長期持續(xù)發(fā)展道路。
外包標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐
隨著軟件與信息技術(shù)外包產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，企業(yè)IT職能和業(yè)務(wù)流程也在分工、合作、整合的過程中不斷調(diào)整，外包工作標(biāo)準(zhǔn)化的地位、作用日益突出,開展標(biāo)準(zhǔn)化工作、規(guī)范行業(yè)、保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展勢在必行。
首先，標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化是保持我國信息技術(shù)外包企業(yè)競爭力和未來發(fā)展能力的重要工具。外包企業(yè)要發(fā)展，需建立科學(xué)、先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高經(jīng)營管理水平，在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中爭取更多的話語權(quán)，鞏固和提升其產(chǎn)業(yè)地位。
其次，標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范外包服務(wù)行為、保證服務(wù)質(zhì)量水平、維護(hù)交易雙方合法權(quán)益的有效措施。發(fā)包企業(yè)越來越關(guān)注如何更有效率地管理外包工作，以及如何更加高效地同承包商展開合作，雙方需要采用合適的標(biāo)準(zhǔn)和語言進(jìn)行協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)化使得用戶能夠有效掌控外包服務(wù)質(zhì)量，從而有效激發(fā)企業(yè)將業(yè)務(wù)外包的積極性。
再者，標(biāo)準(zhǔn)化是我國信息技術(shù)外包產(chǎn)業(yè)適應(yīng)國際競爭的需要。無論是國內(nèi)市場還是國際市場，我國信息技術(shù)外包企業(yè)都面臨與國際同行的激烈競爭。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場競爭標(biāo)準(zhǔn)先行的特征尤為突出。標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化是消除貿(mào)易障礙的一個(gè)重要因素，在現(xiàn)代貿(mào)易中，具有推動(dòng)、協(xié)調(diào)、保護(hù)、仲裁作用。我國信息技術(shù)外包企業(yè)要想在國際競爭中發(fā)展壯大，就必須融入國際標(biāo)準(zhǔn)，并且逐步參與直至主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定。
營造良好市場環(huán)境
工業(yè)和信息化部作為軟件服務(wù)業(yè)的主管部門，高度重視軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，配合有關(guān)部門出臺(tái)了扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，全力打造軟件與信息服務(wù)外包國家品牌ChinaSourcing，組織產(chǎn)業(yè)調(diào)研發(fā)布研究報(bào)告，大力推進(jìn)國家信息技術(shù)緊缺人才培養(yǎng)工程（NITE）外包人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，支持中國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的各項(xiàng)工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。在做好信息技術(shù)外包標(biāo)準(zhǔn)制定工作基礎(chǔ)之上，為解決中國外包企業(yè)面臨的重重難題，建議重點(diǎn)開展以下三個(gè)方面的工作：
一是支持中國軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的工作，打造中國外包的國家品牌ChinaSourcing，支持聯(lián)盟設(shè)立歐美日等海外接包分支機(jī)構(gòu)，樹立中國外包的國際影響力，為中國的外包企業(yè)拓展海外市場搭建有效的接包平臺(tái)，促進(jìn)中國離岸外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)覆蓋20個(gè)外包示范城市的國家軟件和信息服務(wù)外包公共支撐平臺(tái)，提供共性技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、教育培訓(xùn)、投融資等多項(xiàng)服務(wù)，有效降低企業(yè)的技術(shù)門檻和資金風(fēng)險(xiǎn)，有力的支撐企業(yè)能力提升和長遠(yuǎn)發(fā)展。
三是推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相關(guān)的推進(jìn)計(jì)劃。推進(jìn)計(jì)劃的目的是幫助解決中國外包產(chǎn)業(yè)、外包企業(yè)的市場問題。推進(jìn)計(jì)劃的出臺(tái)，將系統(tǒng)的提出并推動(dòng)實(shí)施“內(nèi)需市場釋放工程”、“特大型外包項(xiàng)目示范工程”和“領(lǐng)軍外包企業(yè)扶持工程”，引導(dǎo)所在區(qū)域、城市、所在行業(yè)、所在企業(yè)把內(nèi)需的軟件與信息服務(wù)業(yè)務(wù)外包給本土有實(shí)力的外包企業(yè)，為軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)提供更多的內(nèi)需市場空間和項(xiàng)目機(jī)會(huì)。
發(fā)展我國本土軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)任重道遠(yuǎn)，外包標(biāo)準(zhǔn)制定是當(dāng)前我國加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)迫切任務(wù)和新時(shí)期的戰(zhàn)略選擇，需要政府、企業(yè)、聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等社會(huì)各界共同努力。同時(shí)還應(yīng)有效運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)、品牌推廣、推進(jìn)計(jì)劃等多重手段化危機(jī)為動(dòng)力，全面營造健康有序的市場發(fā)展環(huán)境，迅速做大做強(qiáng)本土外包企業(yè)，實(shí)現(xiàn)中國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。