人民網(wǎng)
  “上大易，關(guān)小難”
   目前，全國“打造新能源基地”的省份已多達17個，但未經(jīng)過充分論證規(guī)劃的卻不在少數(shù)。
    為了抑制產(chǎn)能過剩，中國政府開出了包括金融、土地等多項政策在內(nèi)的藥方。但藥方能否奏效，關(guān)鍵還要看兩點：一是準(zhǔn)入門檻等措施是否能得到嚴(yán)格執(zhí)行，二是淘汰落后產(chǎn)能退出機制能否會得到完善。
    要知道，雖然“上大關(guān)小”一直是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)原則，但“上大易，關(guān)小難”才是最真實的寫照，這也是過剩滋生的內(nèi)在動因。
    作為促進GDP發(fā)展的重要指標(biāo)之一，上大項目不僅是資本追逐的重點，也是地方政府難以抑制的沖動，后者甚至?xí)�在金融和土地政策上予以支持。另外，在大項目上馬的同時，傳統(tǒng)行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰卻是一大難題。造成這一現(xiàn)象的原因很簡單：對于地方政府而言，一些小廠往往是當(dāng)?shù)刎斦�支柱，其產(chǎn)能的淘汰涉及到職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等多種問題。如果不能建立一套完整的淘汰退出機制，妥善解決上述問題，來自地方的阻力也就無法真正消除。
    新華網(wǎng)
    中國鼓勵產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)“走出去”
    在新一輪對部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)控中，“走出去”成為中國政府對有關(guān)企業(yè)的鼓勵、引導(dǎo)方向之一。
    國家發(fā)展和改革委員會等10部門19日聯(lián)合在京召開信息發(fā)布會，發(fā)布抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策信息。其中提到，結(jié)合實施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，形成參與國際產(chǎn)業(yè)競爭的新格局。
    國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳說，中國一些過剩產(chǎn)能在國際上是比較成熟的。比如鋼鐵，盡管在高端領(lǐng)域仍有差距，但總體上中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)逐漸走強。鼓勵到境外去建鋼鐵廠，可以減輕國內(nèi)產(chǎn)能過剩，以及在能源、環(huán)境方面的壓力。
    “從總體上來講，這是可持續(xù)發(fā)展的一條道路。中國也到了‘走出去’的時候了。”熊必琳說。發(fā)改委提供的情況顯示，中國已建成和在建的鋼鐵產(chǎn)能超過7億噸，而今年全球鋼鐵產(chǎn)量不過11億多噸，鋼鐵產(chǎn)能過剩已經(jīng)非常明顯。除了鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，也出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，需要有序發(fā)展。
    南方日報
    小鋼廠死灰復(fù)燃助推產(chǎn)能過剩
    “今年初以來,我國重磅投資4萬億拉動內(nèi)需啟動經(jīng)濟,帶動力非常明顯,大約帶動了30萬億的固定資產(chǎn)投資,鐵路、公路、機場等固定資產(chǎn)投資建設(shè)對鋼材的需求很大。在這種情況下,國內(nèi)不少已淘汰的小鋼廠死灰復(fù)燃,重操舊業(yè),令產(chǎn)能過剩更為嚴(yán)重。”一位熟知鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀的業(yè)內(nèi)人士爆料。
    該人士披露:“令小鋼廠死灰復(fù)燃的正是生產(chǎn)鋼鐵有利可圖。”一些小鋼廠規(guī)模小,拉上十多人就能做起一個小鋼廠,由于人力成本低、節(jié)能技術(shù)水平低,小鋼廠在鋼材成本控制上比大鋼企靈活,利潤空間也就比大鋼企還豐厚。
    “一方面是小鋼企重操舊業(yè),鋼鐵固定資產(chǎn)投資過熱,鋼材產(chǎn)能增加,同時由于國際鋼價下跌過大,國內(nèi)外價格差距拉大,國際鋼材進口增加,一方面是鋼材出口因經(jīng)濟疲軟大幅下挫,這兩增一減,使國內(nèi)鋼材產(chǎn)能過剩更加明顯,進一步加深了國內(nèi)市場競爭程度。”廣東鋼鐵業(yè)內(nèi)人士分析,近期發(fā)生的歐盟和美國相繼對中國無縫鋼管征收反傾銷稅和進行反傾銷和反補貼立案調(diào)查,此舉對國內(nèi)鋼材出口的影響值得引起重視。
    “隨著需求增速減緩,產(chǎn)能過剩的問題還會進一步顯現(xiàn)；這樣下去,中國的鋼鐵工業(yè)是沒有出路的。”業(yè)者直言。
    中國金融網(wǎng)
    推動結(jié)構(gòu)調(diào)整工作至關(guān)重要
    在經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整工作至關(guān)重要。對此，各方面已形成共識。不過，由于抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)所涉及的行業(yè)具有很強的市場性和全球資源配置特點，因此在制定政策時既要堅持充分發(fā)揮市場機制的原則，又要采取必要的調(diào)控措施。
    因此，調(diào)控既要提出嚴(yán)格控制過剩產(chǎn)能的對策措施，又要提出引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策導(dǎo)向。為此，國家相關(guān)部門提出了控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合，分類指導(dǎo)和有保有壓相結(jié)合，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，市場引導(dǎo)和宏觀調(diào)控相結(jié)合的四項原則，以及嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強化環(huán)境監(jiān)管、依法依規(guī)供地用地等措施。
    此次調(diào)控其中最大的亮點就是強化市場引導(dǎo)，包括有關(guān)部門建立的聯(lián)合信息發(fā)布制度，以及加強行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測，適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、社會需求、生產(chǎn)銷售庫存、淘汰落后、企業(yè)重組、污染排放等信息，引導(dǎo)地方和企業(yè)理性投資。
    除此之外，問責(zé)制的實行也頗具新意，以此形成對各級政府有關(guān)部門和金融機構(gòu)在投資項目管理上的約束。