□洪濤
    新中國成立60年來，我國農村流通通過五大步伐——商品自由流通、農產品統購派購、大宗農產品“雙軌制”、放開大宗農產品銷售市場、WTO過渡階段，加快了全面發展的步伐。
    新中國建立之初，我國面臨著嚴重的通貨膨脹，百廢待興，國民經濟處于恢復時期，糧食、棉花、油脂等許多關系國計民生的商品供不應求，一些不法商販囤積居奇，哄抬物價，價格劇烈波動。而在2004年12月11日，我國全面對外放開流通領域，許多農產品、生產資料等涉農產品的市場逐步放開，糧棉油豬等大宗農產品價格隨著市場供求變化而變化。
    這一歷史的跨越，見證了農村流通60年的巨變。
■ 流通網點增加
    如今，我國已經初步形成了包括消費品和生產資料、批發市場和集貿市場、有形市場和無形市場的農村商品流通市場網絡體系，除了傳統的集貿市場外，各種綜合市場、專業市場正快速發展。
    從2005年起，商務部啟動了“萬村千鄉市場工程”，引導城市連鎖超市向農村延伸發展“農家店”，計劃用3年時間在試點區域培育出25萬家左右的“農家店”，覆蓋75%的村，形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村消費經營網絡。
    截至2007年底，全國當年建設農家店10萬家，累計建設農家店26萬家，覆蓋75%的縣市，近3億農民受益，實現了三年建設規劃目標，以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通網絡正在形成。北京的物美、京客隆、超市發以及上海的世紀聯華等知名商業連鎖集團都加速在農村展店鋪網。
    2006年，商務部出臺了“雙百市場工程”，扶持100家農產品流通企業，培育100個國家級標準化農產品批發市場，力爭用3年時間完成全國一半左右（約2000家）農產品批發市場的升級改造，使農產品流通成本明顯降低；使全國300家大型農產品流通企業經超市銷售農產品的比例達到30%以上，讓更多優勢農產品進入跨國公司的國際營銷網絡。
    “雙百市場工程”為“萬村千鄉市場工程”的進一步落實和在更大范圍內開展起到了促進作用，同時使一些地區部分農產品的“賣難”問題得到緩解。
    隨著郵政改革的不斷深化和郵政物流專業化經營的加快推進，農村郵政物流已成為農村物流體系的重要組成部分，2009年國務院辦公廳轉發交通運輸部等部門 《關于推動農村郵政物流發展意見的通知》，推動農村郵政物流發展。
■ 流通方式多樣化
    隨著經濟的日新月異，我國的農村流通正朝著多樣化的方向發展。農村流通的多樣化具體體現在多種流通組織和渠道的多樣化、新的流通方式的多樣化和農產品批發市場的多樣化。
    改革開放30年來，我國農村的商品流通渠道主要有國有經濟渠道、集體經濟渠道、股份制經濟渠道、中外合資經濟渠道、個體私營經濟渠道、農村流通合作社等，形成多元化的農村商品流通格局。隨著流通組織的多元化，農村各種流通形式也迅速發展。工業品流通包括：供銷社、農業系統的統一采購和分散銷售；連鎖企業的特許經營、統一配送；廠家委托代理銷售；企業設點專營專賣，提供專項配套服務；經營者自采自銷等。農產品流通包括：農民通過市場的自產自銷；農民按訂單組織的生產銷售；農民通過各種合作經濟組織和協會進行的購銷；國營農場組織的銷售；地方各種流通企業的收購和國家的專項收購等等。
    同時，新的交易方式也開始在農村出現并大量采用。如批發、零售、代理、易貨（超市）、遠期交易、分期付款交易、延期付款交易、“三票一卡”交易、拍賣交易、租賃經營、連鎖經營、POS、MIS系統、“一店（場）多用”等，連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式已經進入農村流通。期貨交易成為許多農產品流通與加工企業規避市場風險套期保值的重要手段，至今我國大連、鄭州、上海期貨交易市場有農產品期貨品種14個，待推出的農產品期貨品種有生豬 （大商所）、稻谷（鄭商所）。
    而我國農產品交易市場的大發展更是令人矚目。2007年底，全國農產品批發市場共有4500多家，其中億元以上市場有1636家，成交額超1.1萬億元，2007年北京新發地農副產品批發市場中心、深圳市布吉農產品中心交易額分別達到210.99億元和160.71億元。商務部2006年啟動的“雙百市場工程”促進了農產品流通的規模化，納入“雙百市場工程”的100家市場當年累計交易額超過3000億元。2007年9月3~6日，第25屆世界批發市場聯合會代表大會在京召開，來自世界五大洲的3003個代表參加和出席了大會，這足以說明中國農產品批發市場在世界的地位提高。
■ 國家扶持力度加大
    對農村經濟發展的支持一直是國家的頭等大事，農村流通正受益于此。中共中央11個“1號文件”，指導了農村流通體制改革，對解放和發展農村生產力、促進農民增收起到了重要作用，特別是在2004年以來的文件中，提出要發揮市場機制的作用，搞活農產品流通，加強農村基礎設施建設，健全農村市場體系，發展適應現代農業要求的物流產業。采取了“四取消”、“四補貼”、“一支持”、“一保險”、“一獎勵”的政策。
    更重要的是，國家正逐步建立統一、開放、競爭、有序的農產品市場體系，制定農產品批發市場發展規劃。1984年的全國六屆人大二次會議就明確提出 “廣泛設置農產品批發市場”，1993年通過的 《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決議》進一步指出，要改革現有的商品流通體系，進一步發展商品市場，在重要的產地、銷地或集散地建立大宗農產品、工業消費品和生產資料的批發市場，至此建立農村流通體制的政策框架初步確立。1993年通過、2002年修訂的《農業法》對建立統一、開放、競爭、有序的農產品市場體系、制定農產品批發市場發展規劃作出了規定；對農村集體經濟組織和農村專業合作經濟組織建立農產品批發市場和農產品集貿市場，國家給予扶持。而商務部也相繼出臺了一系列規范農產品流通市場體系、農產品批發市場的綱要和文件，形成了農村流通體制制度建設的重要方面。2004年7月14日，國務院頒布了《關于進一步做好農村商品流通工作的意見》，要求3年內培育2000個實行標準化、規范化管理的農產品批發市場，抓緊制定農產品批發市場的法律法規。
    進入新世紀，國家對農村流通的扶持力度更是空前。國家發改委2003年以來連續6年安排專項國債資金共19億元，扶持全國550家骨干農產品批發市場信息和質量檢測系統建設。此外，商務部、農業部、國家發改委、國家統計局、國家糧食局等先后實施了各類商品交易市場重點聯系制度，與許多大型批發市場建立了相應的聯系。
    其他部委也同樣加入扶持行列。2008年，科技部發布“十一五”8個國家科技支撐計劃重點項目，其中就有2項與農村流通有關。即下撥經費4500萬元“糧食宏觀調控信息保障關鍵技術研究與示范”及下撥經費2億元的“農村流通管理與服務體系建設關鍵技術研究開發及示范工程”。此外，“家電下鄉”、以舊換新、節能惠民工程也支持了農村流通的發展。（作者系北京工商大學教授、商務部市場運行調控專家）