1月13日中午，海南島，海口市海南廣場(chǎng)人大會(huì)堂，海口廳。在海南省第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議舉行的第二天，本報(bào)記者專訪了海口市委副書記、市長(zhǎng)徐唐先。
徐唐先，這位有著經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位的地方?jīng)Q策者，對(duì)海口市發(fā)展的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信手拈來，對(duì)海口市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略了然于胸。
在金融危機(jī)沖擊中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，“保增長(zhǎng)保民生”成為海南省今年“兩會(huì)”的顯詞。在中央4萬億以及新增1000億元投資擴(kuò)大內(nèi)需的基調(diào)下，徐唐先認(rèn)為“在海口投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式依舊產(chǎn)生其規(guī)律性作用”。
“百個(gè)項(xiàng)目千億投資”
《21世紀(jì)》：中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)出臺(tái)了許多政策措施，各地亦有所動(dòng)作。這兩天在海南省的“兩會(huì)”采訪中，我也注意到“保增長(zhǎng)保民生”是人大代表和政協(xié)委員們討論較多的話題。作為海南省的省會(huì)，海口在此方面有何規(guī)劃？
徐唐先：海口作為海南省的省會(huì)城市，要發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用。
同時(shí)由于海南建省比較晚，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃提升的空間還較大。特別是在目前國際金融危機(jī)沖擊中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，于海口而言，政府投資大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)還是有突出作用，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在這里還是產(chǎn)生其規(guī)律性作用。
目前，海口市2009年系列項(xiàng)目啟動(dòng)暨十大重點(diǎn)項(xiàng)目于本月10日同步開工，這是落實(shí)中央和我省擴(kuò)大內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促發(fā)展有關(guān)政策措施的具體化。
《21世紀(jì)》：請(qǐng)具體介紹一下海口市的項(xiàng)目投資情況。
徐唐先：我們有個(gè)“百個(gè)項(xiàng)目千億投資”計(jì)劃。在2009年之初，總投資近242.3億元的海口十大重點(diǎn)項(xiàng)目同步開工，拉開了海口今年千億投資計(jì)劃的序幕。
十大項(xiàng)目包括產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生工程項(xiàng)目，年內(nèi)計(jì)劃投資43.9億元，2至5年內(nèi)將陸續(xù)竣工投產(chǎn)。
除此10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工外，隨后還有旅游地產(chǎn)、商貿(mào)物流等更多項(xiàng)目開工建設(shè)。此外，海口市還將啟動(dòng)3年項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃，策劃、包裝、儲(chǔ)備100個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、100個(gè)物流項(xiàng)目、100個(gè)旅游地產(chǎn)項(xiàng)目、100個(gè)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。
保增長(zhǎng)、保民生是一個(gè)重大挑戰(zhàn)，也是對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式一個(gè)重大機(jī)遇。海口要搶抓機(jī)遇，把國際金融危機(jī)的不利影響降到最低程度。
“海口綜合保稅區(qū)將與洋浦保稅港區(qū)要錯(cuò)位發(fā)展”
《21世紀(jì)》：海南省已經(jīng)有了洋浦保稅港區(qū)。海口綜合保稅區(qū)的戰(zhàn)略定位在哪里？
徐唐先：國務(wù)院批復(fù)設(shè)立海口綜合保稅區(qū)之前，全國已經(jīng)有了蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)綜合保稅區(qū)、北京天竺綜合保稅區(qū)。海口綜合保稅區(qū)是中國批準(zhǔn)設(shè)立的第四個(gè)綜合保稅區(qū)，也是首個(gè)在省會(huì)城市設(shè)立的綜合保稅區(qū)。
國務(wù)院在批復(fù)中已經(jīng)明確：海口綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積1.93平方公里，將實(shí)行封閉管理。其功能和有關(guān)稅收、外匯政策按照《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立洋山保稅港區(qū)的批復(fù)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
我們知道，綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)一樣，都是我國目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的特殊開放區(qū)域。
海口綜合保稅區(qū)將與同樣位于海南的洋浦保稅港區(qū)實(shí)施錯(cuò)位布局、互為補(bǔ)充、共同發(fā)展，成為海南擴(kuò)大開放的重要引擎。
而據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，海口綜合保稅區(qū)將建設(shè)成為按國際慣例辦事，與國際市場(chǎng)接軌，實(shí)現(xiàn)貨物、資金、人員進(jìn)出自由和投資經(jīng)營自由、高度開放的特殊區(qū)域，形成依托省會(huì)城市、輻射海南、拓展海外的現(xiàn)代物流和加工貿(mào)易運(yùn)營示范區(qū)。
《21世紀(jì)》：我們注意到，今年海南省《政府工作報(bào)告》提到要大力推進(jìn)國際旅游島建設(shè)。海口在國際旅游島的規(guī)劃中如何定位？
徐唐先：海口是海南省政治、文化、經(jīng)濟(jì)、交通中心，是熱帶濱海城市，海岸線就有131公里。不僅有獨(dú)特的自然人文景觀，還有悠久的歷史文化底蘊(yùn)和景觀。從“十一五”起，我們將旅游業(yè)列為全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，并加大政府引導(dǎo)性資金投入。
同時(shí)，海口國際旅游島建設(shè)將與三亞錯(cuò)位發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。