寶安區(qū)貫徹落實《若干意見》八大配套措施亮點解讀 



寶安區(qū)開通企業(yè)服務(wù)熱線，圖為工作人員在接聽企業(yè)來電。 
　　1月15日，寶安區(qū)委、區(qū)政府以“一號文件”的形式下發(fā)了《關(guān)于采取綜合措施確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的若干意見》(下稱《若干意見》)，為確保《若干意見》全面貫徹落實，配套下發(fā)《關(guān)于促進工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》、《關(guān)于加快商貿(mào)旅游業(yè)的若干措施》、《關(guān)于減輕企業(yè)負擔支持企業(yè)發(fā)展的若干措施》、《關(guān)于加強行政服務(wù)全面提速提效的若干措施》等八大配套措施，本報對此一一進行亮點解讀。
　　亮點工業(yè)50強、出口50強“一企一策”
　　《關(guān)于促進工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》明確表示，要研究制定大型工業(yè)企業(yè)保增長具體方案，做到工業(yè)50強和出口50強“一企一策”，聯(lián)合海關(guān)、檢驗檢疫等部門定期召開重大工業(yè)企業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)具體困難和問題。區(qū)委、區(qū)政府和街道辦領(lǐng)導(dǎo)“一對一”掛點聯(lián)系工業(yè)百強企業(yè)及每個街道產(chǎn)值前十名工業(yè)企業(yè)，定期走訪調(diào)研。
　　區(qū)財政每年安排民營經(jīng)濟發(fā)展資金6000萬元，將首次享受貸款貼息上限從100萬提高到200萬，對連續(xù)兩年享受貼息的高新技術(shù)企業(yè)、民營百強企業(yè)、自主創(chuàng)新型優(yōu)勢科技企業(yè)和200家“民營中小企業(yè)成長計劃工程”企業(yè)給予延長1至2年的貼息。選擇2—3個工業(yè)區(qū)改造為工業(yè)企業(yè)總部園區(qū)，每個園區(qū)安排2000萬元的配套支持。
　　區(qū)財政每年安排外貿(mào)發(fā)展專項資金3000萬元用于促進企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。上市補貼由50萬增至200萬，區(qū)財政每年安排5000萬元，3年安排1.5億設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金。
　　亮點專設(shè)商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展扶持資金
　　《關(guān)于加快商貿(mào)旅游業(yè)的若干措施》表示，寶安區(qū)將從產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展專項資金子項，為符合條件的商貿(mào)旅游企業(yè)提供補貼、獎勵。上年度全國連鎖百強企業(yè)前30名或深圳市連鎖10強企業(yè)在寶安開設(shè)直營門店的，經(jīng)營面積5000平方米以上的，給予補貼20萬元。對獲得全國連鎖百強的本區(qū)企業(yè)，一次性給予獎勵100萬元。對在寶安新建并獲得國家旅游局評定的五星級酒店給予獎勵，其中五星級酒店獎勵2000萬元，白金五星級酒店獎勵5000萬元。
　　對在寶安投資建設(shè)并獲得國家旅游局3A、4A、5A級評定的旅游景區(qū)(點)，一次性分別獎勵1000萬元、2000萬元、3000萬元。對首次在寶安舉辦具有國際影響力和規(guī)模的品牌展會給予100萬元的一次性補貼。逐步縮小商業(yè)服務(wù)與一般工業(yè)電價的差價，降低商貿(mào)旅游企業(yè)經(jīng)營成本。
　　亮點重點實驗室落戶最高獎300萬
　　《關(guān)于進一步增強自主創(chuàng)新能力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的若干措施》表示，鼓勵企業(yè)承擔國家、省、市工程實驗室、重點實驗室、工程中心等建設(shè)任務(wù)，凡在寶安實施的，予以最高300萬元配套支持。自今年起，連續(xù)三年，每年新增3000萬扶持關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，每年扶持10家具有行業(yè)代表性的自主創(chuàng)新型優(yōu)勢科技企業(yè)實施信息化與工業(yè)化的融合。科技創(chuàng)新區(qū)長獎由30萬提高到60萬元。
　　重點發(fā)展以電子信息業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展汽車制造、光機電一體化、高精密儀器、數(shù)控設(shè)備等高端制造業(yè)，支持汽車整車生產(chǎn)基地發(fā)展，做強做大汽車電子產(chǎn)業(yè)。推進循環(huán)性生產(chǎn)模式，重點推進循環(huán)經(jīng)濟“一十百千萬”示范工程，對通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，給予5萬元的資助。加大執(zhí)法力度，對于勞資糾紛頻發(fā)、工人合法權(quán)益受到嚴重侵害、無證無照、嚴重污染環(huán)境和浪費資源能源等問題且拒不整改的企業(yè)，有關(guān)部門要依法責令停產(chǎn)整頓或予以關(guān)閉。
　　亮點總部企業(yè)納入綠色通道服務(wù)
　　《關(guān)于加快發(fā)展總部經(jīng)濟的若干措施》明確表示，寶安將重點發(fā)展先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等專業(yè)化總部。發(fā)展一批研發(fā)生產(chǎn)銷售一體化總部企業(yè)，這類企業(yè)已將生產(chǎn)基地、營業(yè)網(wǎng)點布局在本區(qū)，再將管理中心、研發(fā)中心、財務(wù)中心、物流中心、銷售中心等職能部門遷入本區(qū)，寶安區(qū)將按其遷入后新帶來的年度對區(qū)地方稅收分成貢獻的30%給予一次性獎勵，最高不超過500萬元。
　　成立寶安區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，負責推動、協(xié)調(diào)總部經(jīng)濟發(fā)展、制定實施細則、審批認定等工作。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點總部企業(yè)制度，本區(qū)總部企業(yè)納入大企業(yè)直通車服務(wù)和綠色通道服務(wù)范圍。對符合條件的總部企業(yè)在租賃或購買辦公用房時給予補貼。
　　亮點培育營業(yè)額超10億的物流龍頭
　　《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干措施》明確提出，加快建設(shè)海空港保稅物流園區(qū)、固戍城市消費配送物流園區(qū)、沙井電子物流園及工業(yè)物流集聚區(qū)，建立海空雙港合作共贏機制。鼓勵現(xiàn)有大中型物流企業(yè)進行資源整合和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推進機場、大鏟灣、華南國際等大型物流企業(yè)發(fā)展，培育一批營業(yè)額超過10億元的綜合型現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。
　　設(shè)立寶安區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金，區(qū)財政統(tǒng)籌安排3000萬元啟動資金，并根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要，確保每年專項資金總額不低于3000萬元。對上市公司、市民營百強物流企業(yè)，以上年營業(yè)額為基準，當年營業(yè)額增長超過20%以上部分，每超過1000萬元，從現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金中安排獎勵1萬元。對在區(qū)內(nèi)注冊的鼓勵類物流企業(yè)，按其前三年上繳的地方稅收分成貢獻總額的5%給予一次性財政補貼。
　　亮點取消減免區(qū)、街道涉企收費
　　《關(guān)于減輕企業(yè)負擔支持企業(yè)發(fā)展的若干措施》明確表示，取消或減免涉企收費。取消項目包括:公路運輸管理費、工程定額測定費、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費、外商投資企業(yè)批準證費、歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑檢測鑒定費、勞動合同文本費、來料加工企業(yè)內(nèi)銷業(yè)務(wù)代辦費。取消2005年以前由區(qū)、部分街道、部分社區(qū)所收取的衛(wèi)生、治安、路燈、“三來一補”企業(yè)管理、企業(yè)綜合服務(wù)、綜合治理、垃圾清運等7項收費。
　　加快清退占用資金，降低企業(yè)經(jīng)營成本。區(qū)貿(mào)工局與轄區(qū)主管海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，為符合條件的企業(yè)核退已繳納的臺賬保證金。嚴禁各行政機關(guān)、中介機構(gòu)、社會團體、行業(yè)協(xié)會等對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓(xùn)行為，一經(jīng)查實，嚴肅處理。
　　亮點取消45項非行政許可審批和備案
　　《關(guān)于加強行政服務(wù)全面提速提效的若干措施》提出，提高區(qū)聯(lián)辦大廳審批集中度，對企業(yè)需要前往市區(qū)辦理的銀行賬戶設(shè)立、外匯登記、電子口岸等審批事項，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門在聯(lián)辦大廳設(shè)立窗口。區(qū)聯(lián)辦中心組織律師為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，推動條件成熟的街道開設(shè)行政服務(wù)大廳，集中辦理市區(qū)職能部門駐街道機構(gòu)及街道機構(gòu)內(nèi)部的所有對外審批事項。
　　創(chuàng)新政企溝通機制，落實企業(yè)約見區(qū)政府和街道辦領(lǐng)導(dǎo)制度，定期安排副區(qū)長或執(zhí)行專員在聯(lián)辦服務(wù)場所面對面為企業(yè)服務(wù)。全面清理132項非行政許可審批和備案事項，取消45項，對保留的87項進一步簡化審批手續(xù)。鼓勵審批單位實行即來即辦，不能實行的，辦理時限至少縮短1/3。
　　亮點表彰獎勵杰出創(chuàng)業(yè)歸國人才
　　《關(guān)于加快引進各類人才的若干措施》明確提出，對到寶安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員給予資助，社會投資新辦留學(xué)人員科技企業(yè)孵化器的，區(qū)政府提供100萬元以內(nèi)的專項資助。每兩年評選5名優(yōu)秀海外留學(xué)歸國人才，授予“寶安杰出歸國人才”獎，每人獎勵20萬元。對企業(yè)接受本科以上學(xué)歷畢業(yè)生實行社保補貼，對企業(yè)新引進人才實行人事代理費、檔案保管費補貼。
　　重視人才公寓的建設(shè)和籌集，坪州新村二期預(yù)留300套住房作為人才公寓，面向高層次專業(yè)人才租住。加大人才工作投入，區(qū)財政設(shè)置區(qū)人才發(fā)展專項資金，2009年投入2000萬元，之后根據(jù)上一年度資金使用情況及當年使用計劃安排。
　　撰文黃偉攝影何俊