各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 　　　
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省公路綜合整治年活動實施方案》印發(fā)給你們，并提出以下意見，請認真貫徹執(zhí)行。 　　　
一、充分認識開展公路綜合整治工作的重要意義。開展公路綜合整治，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供平安舒適、高效快捷、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)保的公路交通運輸條件，是服務(wù)經(jīng)濟文化強省建設(shè)大局的需要，是加快平安山東建設(shè)的必然要求，是實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。各級、各部門、各單位要統(tǒng)一思想，提高認識，增強緊迫感和責任感，切實把公路綜合整治工作抓緊抓好。 　　　
二、扎實有效推進公路綜合整治活動。公路綜合整治活動要著眼長遠、標本兼治、綜合治理，要把公路綜合整治活動與城鄉(xiāng)建設(shè)相結(jié)合，與治理車輛超限超載工作相結(jié)合，與解決道路交通安全相結(jié)合，與交通信息化建設(shè)相結(jié)合，與交通四化(標準化、規(guī)范化、集約化、人本化)管理相結(jié)合，著力解決熱點、難點問題，推動全省公路綜合整治活動深入扎實有效開展，確保完成各項整治任務(wù)。 　　　
三、切實加強對公路綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。公路綜合整治是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，各級政府要把公路綜合整治工作納入各級政府的總體工作規(guī)劃，擺上重要議事日程，建立和完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進的工作機制，細化綜合整治實施方案，搞好動員部署，定期調(diào)度工作開展情況，及時研究解決整治工作中遇到的困難和問題，切實做到典型引路、扎實推進，保證綜合整治活動順利開展。 　　　
各地在綜合整治過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及有關(guān)意見、建議，請及時報省交通運輸廳。 　　　
山東省人民政府辦公廳 　　　
二○○九年十二月一日 　　　
山東省公路綜合整治年活動實施方案 　　　
為全面提升我省公路養(yǎng)護與管理水平，為社會公眾創(chuàng)造安全暢通、舒適優(yōu)美的行車環(huán)境，力爭在全國“十一五”公路工作考評中取得優(yōu)異成績，省政府決定，在全省組織開展公路綜合整治年活動。為保證活動扎實有效開展，制定本實施方案。 　　　
一、指導(dǎo)思想及工作目標 　　　
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高公路技術(shù)狀況、規(guī)范行業(yè)管理和優(yōu)化路域環(huán)境為目標，以當前公路管理中的熱點、難點問題為重點，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、各司其職、各負其責、齊抓共管、全面治理的工作機制。力爭通過1年左右的集中整治，進一步完善公路管理體系，規(guī)范公路管理行為，提升公路信息化管理水平，基本健全應(yīng)急保障體系，改善公路路域環(huán)境，提高道路交通安全水平，努力構(gòu)建暢通、安全、舒適、高效的公路網(wǎng)絡(luò)，全面提高我省公路管理和綜合服務(wù)能力，保持山東公路在全國的領(lǐng)先地位，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加優(yōu)良的公路交通保障。 　　　
二、綜合整治范圍及內(nèi)容 　　　
公路綜合整治活動范圍包括兩部分，一是公路用地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理整治，二是公路用地范圍外沿線兩側(cè)(每側(cè)各500米，可視范圍內(nèi))的路域環(huán)境綜合整治。整治重點是高速公路、國省干線公路，尤其要突出省際邊界公路以及穿村鎮(zhèn)、城區(qū)路段的綜合整治。 　　　
(一)公路基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理整治。 　　　
1.路基路面。加強養(yǎng)護管理，路基堅實，邊坡穩(wěn)定，路面整潔，無影響行車隱患，各項技術(shù)指標滿足規(guī)范要求。 　　　
2.橋涵及隧道。加強橋梁隧道的日常監(jiān)管，及時實施維修和加固改造，突出做好四、五類橋梁維修改造，做到橋梁隧道外觀整潔、結(jié)構(gòu)堅實、附屬設(shè)施完好。 　　　
縣級人民政府要組織相關(guān)部門按照權(quán)屬關(guān)系對農(nóng)村公路上跨鐵路、河道橋梁設(shè)施進行整治。 　　　
3.交通安全保障。全面實施公路安全保障工程，規(guī)范完善各類交通安全設(shè)施;對四車道以上公路按照先急后緩、分步實施的原則，有計劃、有步驟地實施中間隔離，有效降低重大交通安全事故發(fā)生;進一步規(guī)范公路指示標志設(shè)置，加強公路重要平交道口整治，主干道兩側(cè)被交路線與主線搭接平順，視野開闊，全面提升公路通行條件和安全保障水平。 　　　
4.管理信息化。整合現(xiàn)有公路管理信息化資源，實現(xiàn)信息資源共享;完善公眾出行信息服務(wù)網(wǎng)功能，及時發(fā)布路況通阻及氣象信息。對高速公路、普通干線公路重要節(jié)點，逐步安裝視頻監(jiān)控，提升對公路運營狀態(tài)的監(jiān)控能力。加快推進路網(wǎng)應(yīng)急處置中心建設(shè)，逐步建立健全“信息搜集-匯總篩選-及時發(fā)布-應(yīng)急處置-應(yīng)急保障-監(jiān)督管理”的長效機制，提升應(yīng)急處置和保障能力。加快推進高速公路不停車收費系統(tǒng)(ETC)建設(shè)，明年底前完成17市城區(qū)出入口、5A級旅游景區(qū)及其他重要站點的不停車收費系統(tǒng)建設(shè)。 　　　
5.路政管理和治理超限超載。加強公路路政管理，繼續(xù)加大治理車輛超限超載工作力度;加強公路執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，制定、完善公路執(zhí)法標準，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。 　　　
6.高速公路服務(wù)區(qū)。進一步強化服務(wù)區(qū)窗口意識，在全省推行《山東省高速公路服務(wù)區(qū)分類標準(試行)》，2009年底前出臺實施《高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》，加大整治力度，及時維修改造服務(wù)設(shè)施，不斷完善服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)管理，統(tǒng)一公路標識，做到服務(wù)區(qū)各項設(shè)施齊全、功能完備，安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理規(guī)范，展現(xiàn)山東交通文化和地方人文特色。 　　　
7.通行費征收管理。堅持依法征費，嚴格收費標準，嚴厲打擊各類偷、逃費行為，維護良好收費秩序。規(guī)范收費站管理，加強站容站貌建設(shè)，推行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高收費效率，方便車輛通行。 　　　
8.公路四化管理。扎實推進公路地方法規(guī)和標準規(guī)范體系建設(shè)，制定、修訂和完善公路各項行業(yè)標準、工作標準、管理制度及有關(guān)辦法，加快推進公路管理標準化、規(guī)范化、集約化、人本化進程。加強經(jīng)營性收費公路行業(yè)監(jiān)管。 　　　
(二)路域環(huán)境綜合整治。 　　　
1.通行秩序整頓。全面加強公路交通秩序整頓，高速公路要重點整治大型貨車長期占壓超車道、占用緊急停車帶行駛和客車隨意上下乘客等違法行為，快速處理交通事故，及時疏導(dǎo)交通，避免長時間壓車、堵車事件發(fā)生。加大執(zhí)法力度，全面取締占路集市貿(mào)易、占道經(jīng)營、打場曬糧等違法行為，優(yōu)化和改善公路通行環(huán)境。 　　　
2.建筑控制區(qū)管理。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合原則，加強管理，強化巡查，堅決制止和拆除違法、違章建筑，對公路兩側(cè)建筑、穿村路段實施統(tǒng)一整治，全面清理路側(cè)垃圾及污染，并保持常年整潔、無污染，展現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和文明建設(shè)成果。 　　　
3.非公路標志。嚴格非公路標志設(shè)置管理，合理設(shè)置，規(guī)范管理，增設(shè)展示山東人文、景觀和文明、安全交通創(chuàng)建的宣傳標志。 　　　
4.可視范圍內(nèi)(公路用地范圍外每側(cè)各500米)荒山、破損山體和生態(tài)環(huán)境治理。對沿路可視范圍內(nèi)的荒山、荒坡、破損山體、河道、湖泊等生態(tài)環(huán)境進行整治，做到視覺舒適、無污染、生態(tài)環(huán)境和諧。 　　　
5.公路路域綠化。結(jié)合路側(cè)自然地貌和環(huán)境氣候?qū)嶋H，提升路側(cè)綠化體量和綠化檔次，積極推進公路綠色通道建設(shè)。 　　　
三、實施步驟 　　　
整治年活動分為宣傳發(fā)動、集中整治和檢查驗收三個階段。 　　　
(一)宣傳發(fā)動階段(2009年12月10日-2010年1月31日)。成立山東省公路綜合整治年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府召開動員大會，明確相關(guān)單位職責，部署工作任務(wù)，制定實施方案。省交通運輸廳根據(jù)整治內(nèi)容和工作標準進行全面調(diào)查摸底，查找國省干線公路用地范圍內(nèi)的公路基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管理和路側(cè)環(huán)境存在的問題，提出具體整治意見，制定整治計劃、實施細則、工作標準、考評辦法。各級政府對公路用地范圍外沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的路域環(huán)境進行集中排查，整治意見、整治計劃和實施細則于2010年1月31日前，以書面形式逐級報省公路綜合整治年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　　
(二)集中整治階段(2010年2月1日-2010年8月31日)。各級政府、省有關(guān)部門按照省政府本實施方案和各自的整治計劃、實施細則，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，在全省范圍內(nèi)組織實施公路綜合整治工作。整治工作要注重成效，因地制宜，突出地方和行業(yè)特色，積極探索有效途徑和辦法，確保按期高質(zhì)量完成整治任務(wù)，實現(xiàn)預(yù)期目標。 　　　
(三)檢查驗收階段(2010年9月1日-12月31日)。結(jié)合全省公路綜合整治年活動日常工作考評情況，按照考評辦法，分別于2010年4月、2010年9月進行2次全省考核評比，2010年12月對全省公路綜合整治年活動進行全面總結(jié)和評比，對在公路綜合整治年活動中取得突出成績、作出積極貢獻的政府、部門和單位及個人進行表彰。 　　　
四、保障措施 　　　
(一)組織保障。 　　　
為扎實推進公路綜合整治年活動開展，確保取得實效，省政府成立山東省公路綜合整治年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委常委、副省長王軍民同志任組長，省發(fā)展和改革委員會、公安廳、財政廳、國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、環(huán)境保護廳、林業(yè)局、濟南鐵路局主要負責同志及各市政府分管負責同志為組成人員，全面負責公路綜合整治年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，定期聽取整治工作情況匯報，研究解決整治工作中的重大問題。 　　　
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省交通運輸廳，省交通運輸廳廳長賈學(xué)英同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責綜合整治年活動的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、調(diào)度和考評工作;負責全省公路用地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管理、路域環(huán)境綜合整治的組織實施和監(jiān)督檢查;組織公路用地范圍外沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的路域環(huán)境綜合整治的監(jiān)督檢查和考核評比;向公路綜合整治年活動領(lǐng)導(dǎo)小組定期匯報綜合整治情況;定期組織檢查，檢查結(jié)果向全省通報，并作為最終獎懲的主要參考依據(jù)。 　　　
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司其職，認真履行職責，形成整治合力。省交通運輸廳負責對全省國省干線公路用地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管理、路側(cè)環(huán)境中存在問題進行集中排查，提出具體整治意見，制定整治計劃和實施細則，并組織具體實施;各級政府負責對轄區(qū)內(nèi)國省干線公路用地范圍外沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)路域環(huán)境進行集中排查，提出具體整治意見，制定整治計劃和實施細則，并組織具體實施;各市政府負責牽頭組織實施農(nóng)村公路綜合整治工作;省公安廳負責道路通行秩序整頓;省其他部門各負其責，密切配合。 　　　
各市政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責任，把公路綜合整治工作納入年度考核，加強監(jiān)督檢查，并定期向省公路綜合整治年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送整治工作進展情況，確保完成各自整治任務(wù)，取得明顯成效。 　　　
(二)資金保障。公路用地范圍內(nèi)的綜合整治工作由省交通運輸廳統(tǒng)一列入省財政公路投資專項預(yù)算并組織實施。公路用地范圍外可視范圍內(nèi)的環(huán)境綜合整治由各市政府負責籌資解決。 　　　
(三)輿論保障。各級要加大對公路綜合整治工作的宣傳，積極爭取社會各界的理解和支持，營造全社會關(guān)心支持公路綜合整治工作的良好環(huán)境。要切實做好沿線群眾的思想政治工作，把不穩(wěn)定因素解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，努力維護和諧穩(wěn)定的大好局面。 　　　
山東省人民政府辦公廳2009年12月1日印發(fā)