洋縣山地和丘陵占總面積的93.3％，滯后的交通曾經(jīng)束縛著這里 44萬群眾的手腳,困擾著他們致富的步伐。2006年,我省出臺了到“十一五”末要達(dá)到“雙百八零”（即100％的鄉(xiāng)通油路、100％的村通公路、80％的村通水泥路）的目標(biāo)，開始實(shí)施通村公路建設(shè)補(bǔ)貼政策，洋縣緊緊抓住這一歷史機(jī)遇,大力實(shí)施“開放興縣、交通強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，將農(nóng)村道路建設(shè)納入全縣新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,全縣上下加大投入、加快建設(shè)，力爭做到農(nóng)村道路“鄉(xiāng)通村、村通村”。經(jīng)過幾年努力，已先后實(shí)施洋太、洋華、洋大、金桑、漢黃等6大重點(diǎn)公路項(xiàng)目建設(shè)，里程達(dá)275公里,全縣“非”字型路網(wǎng)構(gòu)架基本形成。一條條通村水泥路修到山山灣，行路難的歷史正在被徹底改寫。　　 
　　今年，溢水鎮(zhèn)先后投資300萬元，完成了大莊坡村5公里、波溪村 3.6公里等通村水泥路硬化;地處丘陵的四郎鄉(xiāng)全鄉(xiāng)最后一個通路的馬道村和秦嶺腳下八里關(guān)鄉(xiāng)黑峽村的通村公路，目前也正在加快完成最后路段的硬化工程。　　 
　　到年底，全縣已通暢鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個，通鄉(xiāng)公路路面鋪裝總里程393.13 7公里，轄區(qū)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率96.2％；通暢行政村317個，行政村通暢率86.4％，累計(jì)建成通村公路1132.84公里。 　　 
　　千方百計(jì)籌資金 
　　按照省上的“群眾打底子，政府鋪面子”政策標(biāo)準(zhǔn)，修1公里山區(qū)通村公路補(bǔ)助15萬元。其余需要民籌的這一部分哪里來？金水鎮(zhèn)酉水村去年在對待這個問題上,就曾一度犯了愁。該村華溝組一旁是108 國道和筆直寬闊的西漢高速酉水特大橋，一面卻是通往自家門前折曲蜿蜒、窄狹陡峭的山道。如果要硬化，不足部分就得集資，但全組只有180多人口，3公里路，人均得拿出2000元。面對如此龐大的數(shù)字，村組干部一籌莫展。眼看立項(xiàng)要黃了，群眾一個個急了，不少戶人家主動拿出錢要交給組上、村上，鼓動他們帶領(lǐng)大家干。村組干部數(shù)次召集群眾代表或所有村民商議，最后，根據(jù)大家意愿，從組里大多數(shù)群眾的經(jīng)濟(jì)實(shí)際出發(fā)達(dá)成一致協(xié)議：人均集資1000元，先打1.5公里。家住該組的村主任帶頭交了全家應(yīng)該交的6000元。家住該組的村文書 90歲高齡的老母親，也催兒子首先交了她的那一份。身體多病、70多歲高齡的劉繼舜夫婦賣糧籌款，主動交了集資款。目前,1.5公里的道路已經(jīng)硬化。　　 
　　為配合國家政策,真正實(shí)現(xiàn)突破交通“瓶頸”、解決出行難問題，該縣90％以上的村組按照民籌的方式采取“村民自治、村務(wù)公開、一事一議”的方式解決類似問題，而且多數(shù)村組都是按照國家有關(guān)政策分2－3個年度分解籌資。同時，縣上也將農(nóng)村公路建設(shè)資金、扶貧開發(fā)資金、小城鎮(zhèn)建設(shè)等專項(xiàng)建設(shè)資金和社會各界捐贈資金等捆綁使用，采取“城鎮(zhèn)支援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，紛紛向駐點(diǎn)、包扶村伸出援助之手，緩解通村公路建設(shè)資金矛盾。 　　 
　　嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān) 
　　 該縣交通局通村辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“在通村公路建設(shè)中,通村辦、各項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和各參建單位均建立、完善了政府監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理、施工隊(duì)自檢的三級質(zhì)量保證體系,全面推行工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)招標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和工程施工合同制，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量責(zé)任追究制；為保證資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，實(shí)行單獨(dú)建賬，專人管理，單獨(dú)核算，確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資三大目標(biāo)控制。” 　　 
　　筆者在金水鎮(zhèn)樓房村四、五組通村道路施工現(xiàn)場看到，村民代表劉永強(qiáng)、劉永慶和組上干部為監(jiān)理員，配合政府監(jiān)督承擔(dān)本村通村公路施工監(jiān)理工作，施工期間輪流堅(jiān)守在工地，對工程所用材料和各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時糾正工程質(zhì)量問題。　　 
　　同時，該縣緊緊圍繞“有路必養(yǎng)、有路必管、養(yǎng)必優(yōu)良、管必到位”的總體目標(biāo)，把村村通公路作為“長效工程”管理，突出理順機(jī)構(gòu)、配置人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從體制機(jī)制改革著手，立足工程整治、日常養(yǎng)護(hù)、財(cái)政管理三大重點(diǎn)。按照“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”和 “農(nóng)村公路民養(yǎng)化”的原則,鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村道由村委會負(fù)責(zé)，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方式,并實(shí)行分段招標(biāo),分村組、分戶承包,以承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式,減少養(yǎng)護(hù)成本。現(xiàn)已初步確立了穩(wěn)定規(guī)范的資金投入機(jī)制和管養(yǎng)分離的市場化運(yùn)作模式，全縣農(nóng)村道路全部實(shí)現(xiàn)列養(yǎng)，其中僅去年就投入專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金124萬元。 　　 
　　路通山鄉(xiāng)變新貌 
　　 交通事業(yè)的迅猛發(fā)展有效改善了城鄉(xiāng)人民群眾的生產(chǎn)生活條件，增加了群眾“造血”功能，加快了農(nóng)村多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激活了農(nóng)村尤其是山區(qū)農(nóng)村與社會外界各種信息交流，促進(jìn)了農(nóng)民群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出快速發(fā)展的可喜局面。　　 
　　就從運(yùn)輸業(yè)來看，目前，全縣運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展到11家，營運(yùn)車輛日益增多，基本形成了城內(nèi)有出租車、城郊通公交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車的客運(yùn)格局，年均客運(yùn)量達(dá)到400多萬人次,年實(shí)現(xiàn)每公里客運(yùn)周轉(zhuǎn)量1500萬人次、貨運(yùn)量4000萬噸。　　 
　　在槐樹關(guān)街上搞農(nóng)資兼飼料買賣的槐樹關(guān)鎮(zhèn)張山村的張黑樹兩口，在接受采訪時說：“以前，村里的路不通，修房拉磚、收割莊稼拉車根本不好搞。前幾年就是有能力買，也不敢買。車根本進(jìn)不了村嘛！現(xiàn)在各村的路好了，買了車，生意也紅火了。”在槐樹關(guān)街上，隨時可以看到一輛輛農(nóng)用車或大卡車正在忙碌地裝卸貨物，收購紅薯、龍須草、橘子和糧食的個體戶在街邊張羅著生意。　　 
　　在溢水鎮(zhèn)采訪時,鎮(zhèn)上主要領(lǐng)導(dǎo)介紹說：“隨著農(nóng)村道路的暢通，現(xiàn)在，各村30％以上的家庭購買了農(nóng)用車，全鎮(zhèn)新增摩托車800余輛，基本改變了山區(qū)群眾肩挑背磨干農(nóng)活和徒步遠(yuǎn)行的現(xiàn)狀。”