臨到歲末，國家新醫改的基礎性政策——基本藥物制度已經按照文件要求在試點省份漸次鋪開，全國30%的基層醫療機構正在過渡到基本藥物的框架之內。之前備受矚目的基本藥物招標采購也隨著配套文件的出臺而進入嶄新的階段。隨著江蘇、云南、浙江、河南、黑龍江等地的開標，基本藥品配送權的爭奪戰已經在各地打響。業內人士認為，基本藥物配送權之爭將左右醫藥商業未來的走向。
招標政策“百花齊放” 
“目前，各地方招標辦對基本藥物配送企業的要求都不一樣。”對藥品招標深有研究的耿鴻武，現在已是九州通集團公司副總經理，他如此簡潔地評價各地正在如火如荼進行著的基本藥物招標。
針對幾個已經開標省份的招標文件，發現各地對基本藥物配送商的要求各不相同。 
河南省在《河南省衛生廳關于申報2009年基本藥物配送企業招標資質的通知》和《河南省2009年基本藥物配送企業招標公告》中規定，參加河南2009年基本藥物配送企業招標工作的經營企業，必須在省內具備覆蓋配送范圍的運輸能力；具備與配送藥品相適應的質量管理制度；具備藥品配送網絡服務信息平臺；擁有與配送藥品相適應的藥學專業技術人員；商業信譽良好，兩年內無嚴重違法、違規記錄。陜西省在《開展基層醫療機構藥品“三統一”試點工作的指導意見》中，對基本藥物配送企業明確要求：企業的藥品年銷售總額超過1億元人民幣；具有與配送藥品相適應的質量管理機構和藥學專業技術人員；具有與配送藥品相適應的現代物流設施設備，倉儲面積不小于1500平方米（其中，冷藏庫不小于40立方米）、藥品儲存能力在3000個以上品種、配送品種倉儲率達到90%以上；具有覆蓋轄區配送范圍的運輸能力，配送車輛不少于15輛等。山東省則要求配送企業倉儲面積要達到1萬平方米，年銷售額5億元以上，有40畝物流規劃自由土地……除此以外，記者還了解到，各地招標辦對入圍配送企業的數量也相差甚遠，有的省規定入圍企業為3~5家，有的省則要求15家，有的省則有四五十家，還有的甚至達上百家。 
衛生部等六部委聯合下發的《關于進一步規范醫療機構藥品集中采購工作的意見》中明確規定：“（基本藥物）由生產企業或委托具有現代物流能力的藥品經營企業向醫療機構直接配送，原則上只允許委托一次。”而《關于建立國家基本藥物制度的實施意見》中規定：政府舉辦的醫療衛生機構使用的基本藥物，實行省級集中網上公開招標采購。由招標選擇的藥品生產企業、具有現代物流能力的藥品經營企業或具備條件的其他企業統一配送。 
業內人士認為，構成地方招標政策各不相同的原因，一方面是國家政策留有空間，文件不甚明確；另一方面，各地對相關文件的理解有深有淺。再加上我國地域遼闊，各地情況差異很大，因此招標政策難免帶有地方色彩。衛生部藥物政策與基本藥物制度司司長鄭宏曾表示，我國各地方發展水平差異很大，醫保報銷籌資水平不同，集中采購的一些藥品品種也會有些差別，國家制定統一的招標采購政策不能適應各地的實際情況，因此決定以省級為單位進行統一招標采購，以減少制度設計所帶來的負面影響。