2008年，優(yōu)質(zhì)的柑橘農(nóng)民才賣0.2元/斤，還基本上有價(jià)無市。這是個(gè)什么概念呢？10斤柑橘才能買到一瓶水，200斤柑橘才能“洗一次腳”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的難題已十分清晰—— 
　　農(nóng)村落后以及農(nóng)民收入低的最終根源并非全是“生產(chǎn)問題”
　　春節(jié)前后，有幾件事引人深思。一是大量農(nóng)產(chǎn)品(16.17,-0.81,-4.77%)滯銷，如芹菜爛在地里，柑橘掛在樹上，白菜3分錢一斤賣不動(dòng)，而城市想吃低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的人卻吃不到低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)蔬菜水果及其他農(nóng)產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)運(yùn)等物流環(huán)節(jié)中損失率達(dá)25%-30%，每年有總價(jià)值為750億元的農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸中變質(zhì)或爛掉。二是國(guó)家為“擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)”，通過給予家電13%~15%的補(bǔ)貼，給予農(nóng)機(jī)和微型客車5%~10%的補(bǔ)貼，推動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”；三是國(guó)家加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，推動(dòng)糧食、良種、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等。
　　這些事看起來沒有多大聯(lián)系，實(shí)則是同一件事，即農(nóng)村和城市產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的弱小或缺失。第一件事說明，各級(jí)政府部門在鼓勵(lì)農(nóng)民重視生產(chǎn)的同時(shí)卻無力解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題。第二件事說明，“擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)”政策雖然著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，但目前的效果還局限于化解工業(yè)品滯銷問題，而并非從根本上解決農(nóng)民增收問題。第三件事說明，國(guó)家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼政策與農(nóng)民的實(shí)際需求可能不對(duì)位。
　　由于“三農(nóng)”問題事關(guān)國(guó)家基礎(chǔ)，自2004年起，中央一號(hào)文件連續(xù)6年鎖定“三農(nóng)”。然而，中國(guó)的農(nóng)村并非30年前的農(nóng)村，各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”的認(rèn)識(shí)仍然停留在30年前，認(rèn)為農(nóng)村的落后以及農(nóng)民的收入低的最終根源始終是“生產(chǎn)問題”，于是一方面千方百計(jì)地鼓勵(lì)農(nóng)民“拼命”擴(kuò)大生產(chǎn)，另一方面每當(dāng)農(nóng)民“賣糧難”、“賣豬難”、“賣蘋果難”、“賣柑橘難”、“賣羊毛難”、“賣棉花難”等一波波的“賣難”時(shí)，除了提高收購(gòu)價(jià)、補(bǔ)貼收購(gòu)等被動(dòng)的財(cái)政政策外，大多不知所措，無所作為。
　　農(nóng)民不是有效的“市場(chǎng)交易主體”
　　當(dāng)然，我們不能否認(rèn)政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和幫助農(nóng)民致富的良好動(dòng)機(jī)，但是好的動(dòng)機(jī)不一定能產(chǎn)生好的結(jié)果。
　　農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品相比，在生產(chǎn)方式及生產(chǎn)周期方面差異較大，這使得農(nóng)民的生活狀態(tài)具有一些自身的特點(diǎn)：農(nóng)民與市場(chǎng)的聯(lián)系不緊密，保留著一些自給自足的生產(chǎn)方式；他們的市場(chǎng)交易在地點(diǎn)上和時(shí)間上有間斷性和不連續(xù)性的特點(diǎn)；農(nóng)民作為一個(gè)生產(chǎn)單位既是一個(gè)家庭又是一個(gè)企業(yè)，他們的生產(chǎn)主要依靠家庭成員的勞動(dòng)。在市場(chǎng)價(jià)格不變的條件下，家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的邊際成本為零，但不是無效率；他們的消費(fèi)有些直接來自于自己所生產(chǎn)的產(chǎn)品，有些勞動(dòng)是非市場(chǎng)性的，比如，自己種菜自己吃，農(nóng)民之間的物物交換等；農(nóng)民數(shù)量眾多且競(jìng)爭(zhēng)激烈，由于自己的產(chǎn)出有限，他們沒有多少動(dòng)力去了解市場(chǎng)信息。
　　從上述方面看，農(nóng)民還不是一個(gè)完全有效的市場(chǎng)交易主體。當(dāng)他們?cè)庥觥按笫袌?chǎng)、大流通”時(shí)，往往是“滄海中的一滴水”，從而在與市場(chǎng)上其他主體進(jìn)行討價(jià)還價(jià)時(shí)難免處于劣勢(shì)地位。再加上個(gè)人能力、經(jīng)歷、財(cái)力等有限，其抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力渺小得幾乎可以忽略不計(jì)。因此，農(nóng)民的生產(chǎn)行為，基本上都是被動(dòng)的盲目行為：
　　他們不知道今年生產(chǎn)的糧食、水果、藥材、茶葉能否在明年賣出好價(jià)錢或能否賣出；他們不知道自己的市場(chǎng)或消費(fèi)者在哪里；他們不知道國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求量變化如何；他們不知道未來的價(jià)格走勢(shì)如何；他們不知道有哪些可供選擇的流通渠道。
　　成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家也存在“三農(nóng)”問題，但他們除了糧食補(bǔ)貼這些通常的措施外，還動(dòng)用國(guó)家財(cái)政和公共政策建設(shè)了強(qiáng)大的服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品流通以及分散農(nóng)民市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通體系，包括農(nóng)村市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、冷凍儲(chǔ)存、銷售推廣、經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)、包裝運(yùn)輸、拍賣、期貨等。如歐盟每年從財(cái)政中撥款，對(duì)改善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工和銷售的項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，包括修建道路、碼頭、倉(cāng)庫(kù)（包括冷庫(kù)）和市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，此項(xiàng)補(bǔ)貼占?xì)W盟農(nóng)業(yè)基金的25%，在某些基礎(chǔ)設(shè)施較差的地區(qū)甚至可達(dá)30%—50%。美國(guó)78.5%的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道結(jié)構(gòu)為“生產(chǎn)地——配送中心——超市與連鎖店——消費(fèi)者”。經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品交易量只占交易總量的20%。日本農(nóng)產(chǎn)品流通的公共設(shè)施以及保鮮、冷藏、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等服務(wù)體系十分完備，約有97%的農(nóng)戶加入了農(nóng)協(xié)，90%的農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)協(xié)銷售，80%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料由農(nóng)協(xié)采購(gòu)。有些人以為，只要放開了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，引入市場(chǎng)供求關(guān)系，農(nóng)村就能增收，農(nóng)民就能富裕，這是一種極幼稚的認(rèn)識(shí)。
　　有“流”才“通”：農(nóng)村發(fā)展的突破口應(yīng)從“生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“流通”
　　改革開放30年，困擾中國(guó)幾千年的農(nóng)產(chǎn)品“供給不足”問題基本成為歷史。未來，中國(guó)農(nóng)村的主要矛盾是如何解決農(nóng)產(chǎn)品有效需求不足和由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、價(jià)格、銷售導(dǎo)致的收益水平低下等流通問題。
　　2008年，柑橘市場(chǎng)遭遇寒冬，優(yōu)質(zhì)柑橘才0.2元/斤，且基本上有價(jià)無市。兩角錢一斤是個(gè)什么概念呢？假如一瓶礦泉水是2元，那么要10斤柑橘才能買到一瓶水。如果洗一次腳是40元，那么要200斤柑橘才能洗一次腳。柑農(nóng)的經(jīng)濟(jì)困境可想而知。
　　中國(guó)的農(nóng)民是勤勞的，在日益信息化的今天，只要有市場(chǎng)，有好收成，農(nóng)民自己就會(huì)學(xué)習(xí)技術(shù)、購(gòu)買良種、努力擴(kuò)大生產(chǎn)。當(dāng)然，這并不是要排除政府提供技術(shù)指導(dǎo)、加大補(bǔ)貼力度等措施，而是因?yàn)樯�產(chǎn)技術(shù)、自然災(zāi)害等問題是幾千年來的老問題，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性或局部過剩現(xiàn)在已成為農(nóng)民增收的主要障礙。為此，政府應(yīng)該逐步學(xué)會(huì)從長(zhǎng)期習(xí)慣的“抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的決策思維轉(zhuǎn)向“以抓農(nóng)村流通問題帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的新思維上來，真正從現(xiàn)代農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度去關(guān)注農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的建設(shè)。否則，中國(guó)農(nóng)村將仍會(huì)停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)式的簡(jiǎn)單商品交易時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系就永遠(yuǎn)不可能健全和完善。
　　或許，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)的供求波動(dòng)是永遠(yuǎn)無法消除的。但是，假如我們有強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)期貨體系，那么，至少農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)低到10斤柑橘換不到一瓶水；又假如，如果我們有強(qiáng)大的分布全國(guó)的多元化農(nóng)產(chǎn)品多級(jí)儲(chǔ)存體系、冷凍保鮮體系，就不會(huì)聽任這些優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品爛掉。（記者 李高產(chǎn)）