現(xiàn)狀 

　　■湛江經(jīng)濟(jì)總量盡管突破千億元，但發(fā)展還不充分，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地位尚未根本改變。 

　　■湛江發(fā)展不充分的現(xiàn)狀與自身得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)極不相符，與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大差距。

　　機(jī)遇 

　　■中央和省擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇。未來(lái)三年實(shí)施八大重點(diǎn)工程、81個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資2161億元，無(wú)論是項(xiàng)目數(shù)量還是投資力度，都是我市歷史上空前的，這必將形成大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資、大投資帶動(dòng)大發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。 

　　■《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施的機(jī)遇。湛江鋼鐵項(xiàng)目可以成為拉動(dòng)湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。同時(shí)還可帶動(dòng)17大類200多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)投資近1000億元，催生新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。 
　　■北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)合作發(fā)展的機(jī)遇。湛江在北部灣區(qū)域中，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市規(guī)模、港口條件、基礎(chǔ)設(shè)施等都處于優(yōu)勢(shì)地位。 

　　■省委省政府深入實(shí)施全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇。省委省政府把湛江與廣深珠汕并列，是對(duì)湛江重要地位前所未有的提升。 

　　落實(shí) 

　　■著力推進(jìn)湛江鋼鐵基地建設(shè)。 

　　■著力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　■著力抓好《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》銜接。 

　　■著力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)市建設(shè)。



1月18日，湛江疏港公路東海島跨海大橋開工儀式現(xiàn)場(chǎng)一角(資料圖片 李滿青 攝)

　　同志們： 

　　今天，市委學(xué)習(xí)中心組召開專題學(xué)習(xí)會(huì)議，集中傳達(dá)學(xué)習(xí)省人大十一屆二次會(huì)議和省政協(xié)十屆二次會(huì)議精神，汪洋同志關(guān)于湛江鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)的談話和省“兩會(huì)”期間參加湛江代表團(tuán)討論時(shí)的講話精神以及《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，明確任務(wù)，加快發(fā)展。在省“兩會(huì)”期間，中共中央政治局委員、省委書記汪洋同志參加湛江代表團(tuán)討論并作了重要講話。汪書記的講話站在全局的高度,以戰(zhàn)略思維和世界眼光，全面分析了湛江當(dāng)前的機(jī)遇、形勢(shì)和任務(wù),作出了國(guó)際金融危機(jī)對(duì)湛江“影響較小、機(jī)遇更多”的科學(xué)判斷，對(duì)湛江提出了“倍加努力、逆勢(shì)崛起”的發(fā)展要求；汪書記的講話針對(duì)性非常強(qiáng)，完全符合科學(xué)發(fā)展的要求，充分體現(xiàn)了解放思想、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求和湛江的實(shí)際，充分反映了湛江人思富求變、跨越發(fā)展、奮發(fā)崛起的強(qiáng)烈心聲；汪書記的講話，是繼一年多前在我市考察調(diào)研時(shí)，提出“以人為本，民生為重，建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)市”這一新的奮斗目標(biāo)之后，再次針對(duì)我市實(shí)際提出的科學(xué)發(fā)展新要求，進(jìn)一步為湛江在科學(xué)發(fā)展的道路上闊步前進(jìn)指明了方向，增強(qiáng)了動(dòng)力，振奮了信心；汪書記的講話既是鞭策、更是鼓舞，既是壓力、更是動(dòng)力，對(duì)我市有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“彎道超車”具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)我們著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)以鋼鐵基地項(xiàng)目為龍頭的重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)湛江后發(fā)崛起具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好汪書記的重要講話精神，把它作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，真正讓省委領(lǐng)導(dǎo)的期望變成美好的現(xiàn)實(shí)，用實(shí)實(shí)在在的成效回報(bào)省委領(lǐng)導(dǎo)的重托，回報(bào)人民群眾的厚望。關(guān)于如何貫徹落實(shí)汪書記重要講話精神，我結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作和湛江實(shí)際，談三點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。 


湛江鋼鐵基地建設(shè)工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)(資料圖片 李滿青 攝)

　　一、湛江最核心的任務(wù)是加快發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖 

　　汪洋書記指出：發(fā)展不充分現(xiàn)在仍然是湛江的突出問(wèn)題。這是一語(yǔ)中的、切中要害之言。湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)決定了加快發(fā)展具有非常特殊的重要意義。 

　　（一）湛江經(jīng)濟(jì)總量盡管突破千億元，但發(fā)展還不充分，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地位尚未根本改變。改革開放三十年來(lái)，湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)生歷史性變化，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)逐步走出“9898”案件的陰影，走出多年持續(xù)低迷徘徊的低谷，連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了綜合實(shí)力從貧困地區(qū)到全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)支配型到三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越。2008年，我市在遭受外部嚴(yán)峻復(fù)雜環(huán)境特別是國(guó)際金融危機(jī)不利影響的情況下，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，GDP增速連續(xù)六年高于全國(guó)平均水平，與全省差距縮小至0.1個(gè)百分點(diǎn)，這是近13年來(lái)與全省最小的差距，全市實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、港口貨物吞吐量和存款儲(chǔ)蓄四大突破，投資、消費(fèi)、出口、財(cái)政和港口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度高于全省平均水平。但從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和工業(yè)增加值等決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素來(lái)看，我市發(fā)展確實(shí)不充分，尚有明顯差距。主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模偏小。盡管生產(chǎn)總值已超千億，但僅占全省總量的2.9%%，多年徘徊在全省第九位。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快。我市生產(chǎn)總值增速盡管與全省差距已明顯縮小，但已連續(xù)13年低于全省平均增速，去年僅超過(guò)茂名、珠海兩市，在全省排名倒數(shù)第三。三是人均水平仍然較低。去年我市人均GDP1.53萬(wàn)元，不到全省平均水平的一半；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12362元，只相當(dāng)于全省的62.7%%，增長(zhǎng)速度低于全省2.9個(gè)百分點(diǎn)。四是工業(yè)支撐能力不強(qiáng)。目前全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有749家，只相當(dāng)于汕頭市2133家的35%%；全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值盡管超千億，但清遠(yuǎn)市早在2007年就已突破千億元，達(dá)到1100億元，增長(zhǎng)79.7%%；去年達(dá)到1620億元，增長(zhǎng)42.9%%，幾乎是以兩年翻番的速度增長(zhǎng)，而我市去年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)13.5%%，比清遠(yuǎn)整整低了29.4個(gè)百分點(diǎn)。再?gòu)捏w現(xiàn)工業(yè)發(fā)展速度的增加值來(lái)看，去年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.2%%，增速低于全省1.6個(gè)百分點(diǎn)，在全省排名第十五位，分別比排名全省第一、第二的揭陽(yáng)市、清遠(yuǎn)市低25.5和19.6個(gè)百分點(diǎn)。五是港口發(fā)展后勁亟待增強(qiáng)。當(dāng)前，港口發(fā)展面臨強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。去年全市港口貨物吞吐量突破億噸，成為西南沿海港口群和環(huán)北部灣地區(qū)唯一的億噸大港。同期湛江港集團(tuán)完成貨物吞吐量5956萬(wàn)噸、增長(zhǎng)11.4%%，但同期廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司完成吞吐量4905萬(wàn)噸，增長(zhǎng)21.1%%，高于湛江港集團(tuán)9.7個(gè)百分點(diǎn)；湛江港集團(tuán)自2006年跨上5000萬(wàn)噸臺(tái)階以來(lái)，已連續(xù)三年在這一臺(tái)階上徘徊不前，難以突破6000萬(wàn)噸大關(guān)。 


湛江港（集團(tuán)）股份有限公司董事長(zhǎng)鄭日強(qiáng)介紹港口建設(shè)的相關(guān)情況。(資料圖片 陳小飛 影)

　　（二）湛江發(fā)展不充分的現(xiàn)狀與自身得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)極不相符，與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大差距，必須進(jìn)一步增強(qiáng)倍加努力、逆勢(shì)崛起的緊迫感和責(zé)任感。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯次推進(jìn)規(guī)律來(lái)看，湛江客觀上遠(yuǎn)離華南經(jīng)濟(jì)中心珠三角地區(qū)，無(wú)法近距離承接廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射和帶動(dòng)，而周邊地區(qū)大多處于待開發(fā)、欠開發(fā)階段，尚未形成有聚集能力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，因此湛江確有經(jīng)濟(jì)邊緣化危險(xiǎn)。但從更深更廣的戰(zhàn)略層面來(lái)看，湛江又擁有其他地區(qū)所不具備的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和條件。從自身資源稟賦來(lái)看，我們擁有得天獨(dú)厚的深水大港，這是引不進(jìn)，也搬不走的稀缺資源；擁有相對(duì)豐富的土地、眾多的勞動(dòng)力和良好的生態(tài)環(huán)境；擁有優(yōu)越的立體交通及地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在吸引項(xiàng)目和投資方面極具競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)照擁有的優(yōu)勢(shì)，再看現(xiàn)有的發(fā)展水平，我們必須清醒認(rèn)識(shí)工作的差距與不足，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，繼續(xù)解放思想，倍加努力工作，全力實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)后發(fā)崛起。 


湛江市加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)(李滿青 攝）

　　二、湛江最迫切的工作是搶抓機(jī)遇，必須振奮信心謀求新的突破 

　　信心是力量的源泉。越是在困難時(shí)期，越需要堅(jiān)定信心。尤其是今年，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨的發(fā)展任務(wù)，信心比什么都重要。汪書記在講話中談到，這次危機(jī)雖然給湛江帶來(lái)困難和沖擊，但機(jī)遇更多，尤其是給湛江縮小與先進(jìn)地區(qū)差距甚至實(shí)現(xiàn)趕超帶來(lái)了可能。這對(duì)我們提振發(fā)展信心是極大的鼓舞，也為我們搶抓機(jī)遇加快發(fā)展指明了方向。從湛江當(dāng)前面臨的有利條件來(lái)看，機(jī)遇甚至比珠三角地區(qū)更多。綜合起來(lái)，至少面臨四大機(jī)遇： 


湛江市領(lǐng)導(dǎo)大年初一慰問(wèn)重點(diǎn)項(xiàng)目等一線干部職工（資料圖片 李滿青 攝）

　　（一）中央和省擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇。汪書記在講話中指出，中央拉動(dòng)內(nèi)需政策使欠發(fā)達(dá)地區(qū)有更大機(jī)遇，因?yàn)槔瓌?dòng)內(nèi)需主要是考慮投資基礎(chǔ)設(shè)施，而基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主要是解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)的問(wèn)題，這為湛江下一步發(fā)展打下了基礎(chǔ)。近年來(lái)，我市著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，積極謀劃重大基礎(chǔ)設(shè)施和大型工業(yè)項(xiàng)目，大批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作基本完成。如今適逢中央和省擴(kuò)大投資保增長(zhǎng)的政策措施，正好為這些重點(diǎn)項(xiàng)目獲批和開工建設(shè)搶到先機(jī)，贏得時(shí)間。未來(lái)三年實(shí)施八大重點(diǎn)工程、81個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資2161億元，其中包括茂湛鐵路、東海島鐵路、湛江至徐聞高速公路、東海島跨海大橋、鑒江供水樞紐工程等，無(wú)論是項(xiàng)目數(shù)量還是投資力度，都是我市歷史上空前的，這必將形成大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資、大投資帶動(dòng)大發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。 


湛江市委副書記、市長(zhǎng)阮日生（資料圖片 李滿青 攝）

　　（二）《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施的機(jī)遇。去年底，國(guó)家正式批準(zhǔn)實(shí)施的《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出：“以寶鋼重組韶鋼、廣鋼為契機(jī)，建設(shè)現(xiàn)代化的千萬(wàn)噸級(jí)湛江鋼鐵基地”；最近國(guó)務(wù)院通過(guò)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中提出，鋼鐵產(chǎn)業(yè)要加快向沿海聚集，湛江鋼鐵基地要適時(shí)建設(shè)。汪書記在會(huì)上也專門談到湛江鋼鐵項(xiàng)目，認(rèn)為它對(duì)湛江今后發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)，可以成為拉動(dòng)湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。去年3月，國(guó)家發(fā)改委已批準(zhǔn)湛江鋼鐵項(xiàng)目開展前期工作，這不僅是我市也是我省有史以來(lái)最大的工業(yè)項(xiàng)目，它將“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，有力帶動(dòng)南方重化基地和粵西沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。湛江鋼鐵項(xiàng)目首期規(guī)模為年產(chǎn)鋼1000萬(wàn)噸，總投資696億元，建成后年新增工業(yè)產(chǎn)值700億元，同時(shí)還可帶動(dòng)17大類200多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)投資近1000億元，催生新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。特別是帶動(dòng)機(jī)械、造船、汽車、家電等先進(jìn)制造業(yè)大發(fā)展，形成與億噸大港口相適應(yīng)的臨港重化基地和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)湛江產(chǎn)業(yè)適度重型化和高級(jí)化；帶動(dòng)與之相配套的港口物流、商務(wù)、金融、房地產(chǎn)等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)大發(fā)展，迅速提升湛江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，形成以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為湛江后發(fā)崛起的堅(jiān)強(qiáng)支撐。 


湛江疏港公路東海島跨海大橋效果圖(資料圖片 李滿青 攝)

　　（三）北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)合作發(fā)展的機(jī)遇。去年《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。去年底省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市繼續(xù)深化改革開放率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的決定》中提出：“支持湛江參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)合作發(fā)展”、“充分發(fā)揮湛江口岸作為國(guó)家大西南以及中部地區(qū)重要出海通道和港口的作用”。湛江在北部灣區(qū)域中，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市規(guī)模、港口條件、基礎(chǔ)設(shè)施等都處于優(yōu)勢(shì)地位，積極融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，將為湛江新一輪擴(kuò)大開放、加快發(fā)展將迎來(lái)難得的機(jī)遇。 

　　（四）省委省政府深入實(shí)施全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇。省委、省政府作出了加快東西兩翼發(fā)展、推動(dòng)兩翼起飛的戰(zhàn)略決策；省委、省政府在全省經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市工作會(huì)議出臺(tái)的《決定》中，把湛江與廣深珠汕并列，要求湛江“以特別之為謀特別之位，率先走出一條科學(xué)發(fā)展的道路”，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。這是省委、省政府在新的歷史階段對(duì)湛江發(fā)展的新定位，是對(duì)湛江重要地位前所未有的提升，充分體現(xiàn)了省委省政府對(duì)湛江的重視、關(guān)心和支持，將為湛江新一輪科學(xué)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。 

　　機(jī)遇稍縱即逝。我們必須搶抓機(jī)遇，樹立縮小差距、迎頭趕上的信心，認(rèn)真按照市委九屆八次全會(huì)提出的要求，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力謀求新的、更大的突破。 

　　三、湛江最重要的行動(dòng)是狠抓落實(shí)，必須倍加努力實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)崛起 

　　只有抓好落實(shí)，工作才能見成效，發(fā)展才能有突破，崛起才會(huì)有希望。汪書記希望湛江各級(jí)黨委政府、全市人民、各行各業(yè)、各個(gè)單位都要倍加努力，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)崛起。認(rèn)真貫徹落實(shí)汪書記的重要講話精神，就要緊緊抓住湛江面臨的重大發(fā)展機(jī)遇，采取更加積極有為的措施抓好工作落實(shí)，努力把經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期變?yōu)榘l(fā)展機(jī)遇期，盡快實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)崛起。 

　　（一）著力推進(jìn)湛江鋼鐵基地建設(shè) 

　　對(duì)如何加快推進(jìn)鋼鐵基地項(xiàng)目的建設(shè)，汪書記要求，要做好征地拆遷工作，要從一開始就謀劃好產(chǎn)業(yè)鏈。他提到，能否按時(shí)交地是擺在耀光書記和我面前的重大課題，能否落實(shí)體現(xiàn)了市委、市政府的執(zhí)政能力。當(dāng)前，要堅(jiān)持把千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵基地項(xiàng)目作為全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，舉全市之力推進(jìn)建設(shè)。加快項(xiàng)目征地拆遷和安置補(bǔ)償工作，確保3月底前完成征地交付業(yè)主使用，建成搬遷村民過(guò)渡安置房并動(dòng)遷入住，4月項(xiàng)目用地全面展開“三通一平”。年內(nèi)建成為鋼鐵基地直接配套的龍騰物流500萬(wàn)噸球團(tuán)項(xiàng)目。全面推進(jìn)鋼鐵基地外圍配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建成鋼鐵項(xiàng)目起步碼頭，完成東海大堤擴(kuò)建；動(dòng)工建茂湛鐵路、東海島鐵路、海大路口至蔚律港疏港公路及東海島跨海大橋、鑒江供水樞紐工程，推進(jìn)鋼鐵基地配套碼頭前期工作。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成編制鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適時(shí)開展鋼鐵產(chǎn)業(yè)專題招商活動(dòng)，及早謀劃引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、投資量大、帶動(dòng)性強(qiáng)的配套項(xiàng)目，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈完整、規(guī)模效益顯著、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、生態(tài)良好的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。 

　　（二）著力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 

　　今年是我市重大項(xiàng)目建設(shè)年，年內(nèi)安排重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)，總投資2120億元，年度計(jì)劃完成投資129億元，其中列入省重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，總投資1127億元，年度計(jì)劃完成投資86.74億元。當(dāng)前，要按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，把項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)節(jié)點(diǎn)的工作責(zé)任分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，有效破解征地拆遷、施工環(huán)境、資金落實(shí)等難題。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)不能按進(jìn)度要求完成項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任單位和責(zé)任人，必須堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。推進(jìn)項(xiàng)目爭(zhēng)取和儲(chǔ)備工作，全面貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策的決策部署，在第一時(shí)間做好與中央和省里政策措施的銜接工作，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金。對(duì)確定落戶的項(xiàng)目，要做到啟動(dòng)項(xiàng)目、前期工作、開工建設(shè)“三快”。

　　（三）著力抓好《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》銜接 

　　為做好湛江今后發(fā)展與《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的銜接，我市已按照省委省政府的統(tǒng)一部署，制定了《湛江市實(shí)施<珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要>工作方案》。當(dāng)前，要按照工作方案的要求，積極推進(jìn)四項(xiàng)工作：一是全面實(shí)施鋼鐵帶動(dòng)工程，著力構(gòu)建與珠三角互補(bǔ)互促的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)鋼鐵、石化、船舶制造、能源生產(chǎn)基地，形成沿海重化產(chǎn)業(yè)帶，努力構(gòu)建與珠三角分工合作、梯度發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，打造為珠三角服務(wù)的原材料和能源基地。二是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)與珠三角一體化發(fā)展的承載力。加強(qiáng)港口、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成珠三角聯(lián)系大西南和中部地區(qū)的港口物流中心，貫通珠三角、連接周邊地區(qū)的快速立體交通通道，與全省形成3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。三是積極做好產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”工作，主動(dòng)承接珠三角的輻射和帶動(dòng)。進(jìn)一步加大招商引資力度，大力推進(jìn)廣州（湛江）、深圳龍崗（吳川）、佛山順德（廉江）等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)到2012年，全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700億元以上。全力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，通過(guò)加強(qiáng)與珠三角地區(qū)勞務(wù)合作，建立健全與珠三角地區(qū)對(duì)口勞務(wù)接收基地；力爭(zhēng)到2011年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)95萬(wàn)人，全社會(huì)非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到70%%以上。同時(shí)，大力吸納高素質(zhì)人才，加快自身發(fā)展。 

　　（四）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)市建設(shè) 

　　當(dāng)前，我們要按照中共中央政治局委員、省委書記汪洋同志考察湛江時(shí)提出的要求，全力推進(jìn)建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)市建設(shè)步伐，努力爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。 

　　1、強(qiáng)化“工業(yè)立市”，加快工業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)以工促農(nóng)能力。必須牢牢把握工業(yè)立市不動(dòng)搖，以工業(yè)化為核心調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。今年將投資68.84億元以上，加快實(shí)施500萬(wàn)噸煉油配套完善、2000萬(wàn)噸石化基地、500萬(wàn)千瓦發(fā)電、70萬(wàn)噸木漿等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目；全面啟動(dòng)湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)10平方公里東海島新區(qū)、臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。 

　　2、強(qiáng)化“港口興市”，打造南方大港，增強(qiáng)支撐經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。深水大港是湛江后發(fā)崛起的強(qiáng)大引擎，必須推動(dòng)港口從單一運(yùn)輸樞紐向資源配置樞紐提升，從單一港口運(yùn)輸向港口經(jīng)濟(jì)提升，實(shí)現(xiàn)港口、臨港產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和城市建設(shè)“四位一體”，增強(qiáng)大西南及中部地區(qū)重要出海通道和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭作用。年內(nèi)安排投資67億元，實(shí)施港口6大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全力推進(jìn)深水航道、集裝箱等專業(yè)化碼頭和多功能港區(qū)建設(shè)，完成霞山港區(qū)成品油碼頭和調(diào)順港區(qū)泊位改造工程；加快寶滿集裝箱碼頭一期、東海島港區(qū)雜貨碼頭、霞山港區(qū)大型散貨碼頭等項(xiàng)目建設(shè)；力促電廠配套碼頭和東海島大型油碼頭早日動(dòng)工。重點(diǎn)發(fā)展大進(jìn)大出的石化、能源、造紙和農(nóng)海資源加工等產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)壯大產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶，做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)。完善港口貨物運(yùn)輸配套設(shè)施，開辟東南亞近洋班輪航線和國(guó)內(nèi)干線。加快建設(shè)鐵礦石配送中心、配煤中心、大型油品及天然氣儲(chǔ)備中心和糧食、食用油、農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)等港口物流項(xiàng)目，發(fā)展石油、礦石、煤炭、糧食、化肥5大臨港物流基地，努力建設(shè)區(qū)域性航運(yùn)中心和物流中心。利用寶滿集裝箱港區(qū)綜合物流優(yōu)勢(shì)，申報(bào)建設(shè)寶滿保稅物流中心。增強(qiáng)湛江港集團(tuán)龍頭帶動(dòng)作用，加快整體上市融資步伐。 

　　3、強(qiáng)化城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)粵西城鎮(zhèn)群中心，增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)能力。堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，加快形成以中心城市為龍頭，以縣（市）城區(qū)和中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以交通干線為主軸，布局合理、組合有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系，力爭(zhēng)“十一五”期末全市城鎮(zhèn)化率達(dá)50%%以上，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的能力。 

　　4、強(qiáng)化“生態(tài)建市”，營(yíng)造綠色宜居湛江，增強(qiáng)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展能力。汪書記提到，在科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題上，我們和珠三角地區(qū)的起步是一致的，但起點(diǎn)比珠三角要高，因?yàn)樽匀画h(huán)境保護(hù)得好。良好的生態(tài)環(huán)境是湛江得天獨(dú)厚的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，我們必須把生態(tài)建市、綠色發(fā)展作為我市后發(fā)崛起的重要特色，貫穿于生產(chǎn)建設(shè)、生活消費(fèi)各個(gè)方面，注意吸取一些發(fā)達(dá)地區(qū)“邊發(fā)展邊污染”、“先污染、后治理”的教訓(xùn)，堅(jiān)決摒棄以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)的發(fā)展路子，確保湛江藍(lán)天長(zhǎng)在、碧水長(zhǎng)流、空氣常新、資源永續(xù)利用。要繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，每年新增城市綠地100萬(wàn)平方米以上，深入開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、林業(yè)生態(tài)市活動(dòng)，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。強(qiáng)化資源節(jié)約和綜合利用，嚴(yán)格控制污染物排放，年內(nèi)完成市區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理、赤坎和霞山污水處理廠二期、麻章污水處理廠一期和東新渠整治等工程，確保縣（市）城區(qū)全部建成污水處理廠。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建減量化、再利用、資源化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育具有龍頭帶動(dòng)和示范作用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)類企業(yè)，實(shí)施一批風(fēng)力、壓差發(fā)電和水資源再生利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。與此同時(shí)，深入推進(jìn)以生態(tài)文明村為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)到2012年，建成各級(jí)生態(tài)文明村6000條，占全市自然村總數(shù)的45%%以上，初步形成城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化格局。我們的目標(biāo)是，在湛江經(jīng)濟(jì)總量再翻一番、翻兩番的時(shí)候，確保城市環(huán)境綜合質(zhì)量位居全國(guó)前列。 

　　湛江現(xiàn)正處于加快發(fā)展的新時(shí)期。新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。我們要以學(xué)習(xí)貫徹省“兩會(huì)”精神和汪洋書記在參加湛江代表團(tuán)討論時(shí)的重要講話精神為動(dòng)力，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，始終保持昂揚(yáng)向上的斗志，保持奮發(fā)有為的干勁，堅(jiān)定發(fā)展不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)湛江的逆勢(shì)后發(fā)崛起而奮斗。