“交通運(yùn)輸部門(mén)當(dāng)前要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和燃油稅費(fèi)改革的機(jī)遇，積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，努力在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧四個(gè)方面作出貢獻(xiàn)。”日前，全國(guó)人大代表，河南省交通運(yùn)輸廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)董永安在接受記者采訪時(shí)表示。 
        董永安說(shuō)，高速公路、農(nóng)村公路仍然是中西部地區(qū)今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)的民生工程，同時(shí)也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。2009年，河南將繼續(xù)加大交通建設(shè)力度，全年計(jì)劃完成投資230億元。 
        在新一輪拉動(dòng)內(nèi)需、加快建設(shè)的新形勢(shì)下，在燃油稅費(fèi)改革實(shí)施之后，如何籌措交通建設(shè)資金特別是資本金，以實(shí)現(xiàn)公路交通的可持續(xù)發(fā)展，是董永安最近思考最多的一個(gè)問(wèn)題。 
        董永安說(shuō)，隨著成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的實(shí)施，逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，公路交通建設(shè)資金原有籌資模式發(fā)生了根本性變化，亟待國(guó)家明確相應(yīng)政策措施，探索建立新的公路建設(shè)投融資平臺(tái)。 
        董永安建議，應(yīng)切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的“四個(gè)不變”要求，即改革后中央財(cái)政對(duì)交通專(zhuān)項(xiàng)資金“資金屬性不變、資金用途不變、地方預(yù)算程序不變、地方事權(quán)不變”，繼續(xù)保持公路部門(mén)相應(yīng)的公路建設(shè)投融資職責(zé)不變，由國(guó)家明確燃油稅費(fèi)改革后財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金能夠進(jìn)行擔(dān)保和貸款融資；各省可根據(jù)實(shí)際情況，探索建立交通建設(shè)新的融資平臺(tái)。譬如，可以通過(guò)建立公路建設(shè)投融資平臺(tái)，設(shè)立公路發(fā)展基金。基金來(lái)源主要為各省一級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)的通行費(fèi)收入、高速公路代征農(nóng)村公路建設(shè)資金、燃油消費(fèi)稅增量資金中的地方分成部分等，不足部分則由財(cái)政注入資金。同時(shí)，積極探索整合高速公路、航電樞紐等區(qū)域性、流域性交通資源，構(gòu)建依托政府、面向市場(chǎng)的交通建設(shè)投融資平臺(tái)，為加快交通發(fā)展提供資金保障。 
        董永安認(rèn)為，普通公路具有公益性質(zhì)，特別是農(nóng)村公路根本不具備經(jīng)營(yíng)條件，這些公路建設(shè)資金的籌措和使用完全服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并不帶有逐利的商業(yè)色彩。各級(jí)政府財(cái)政應(yīng)加大對(duì)普通公路和農(nóng)村公路建設(shè)資金投入，支持以省為單位統(tǒng)貸統(tǒng)還的方式籌措這些公路建設(shè)的資金。 
        此外，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展、努力推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。目前農(nóng)村道路客運(yùn)發(fā)展水平與城市化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)步伐不相適應(yīng)，董永安建議應(yīng)將農(nóng)村道路客運(yùn)納入政府公共交通財(cái)政補(bǔ)貼體系。各級(jí)政府可對(duì)照城市公交，將農(nóng)村道路客運(yùn)確定為公共交通性質(zhì)，將其發(fā)展列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將其所需資金納入政府公共財(cái)政體系，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村道路客運(yùn)投入、補(bǔ)貼和補(bǔ)償機(jī)制。