廣州市佛山市同城化建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)議
2009-3-20 14:08:00 來(lái)源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
根據(jù)《廣州市佛山市同城化建設(shè)合作框架協(xié)議》的要求,為加強(qiáng)廣佛兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,提升兩市產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)力,推進(jìn)廣佛同城化建設(shè),經(jīng)友好協(xié)商,特制訂本協(xié)議。
第一條 指導(dǎo)思想
為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》),根據(jù)廣佛同城化建設(shè)合作框架協(xié)議的總體部署,推動(dòng)廣佛兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)錯(cuò)位發(fā)展,打造世界先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心,共同推動(dòng)珠三角成為最具活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。堅(jiān)持優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接等三大產(chǎn)業(yè)協(xié)作戰(zhàn)略,加強(qiáng)區(qū)域融合、產(chǎn)業(yè)融合和要素融合,堅(jiān)持服務(wù)同城化、物流現(xiàn)代化、商貿(mào)一體化、資源布局合理化、要素流動(dòng)自由化,不斷增強(qiáng)和完善市場(chǎng)功能,有效整合和最大限度發(fā)揮廣佛經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),推進(jìn)廣佛同城化建設(shè)進(jìn)程,促進(jìn)珠江三角洲一體化建設(shè),全面提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。
第二條 宗旨原則
以“資源共享、協(xié)作提升”為宗旨,建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、協(xié)會(huì)參與”的多方合作方式,逐步建立和完善互通有無(wú)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共促發(fā)展的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)協(xié)作”與“區(qū)域發(fā)展”相結(jié)合的原則。協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,重點(diǎn)合作發(fā)展與城市功能定位相符的產(chǎn)業(yè),促進(jìn)廣佛聯(lián)合形成高層次的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)”與“市場(chǎng)主導(dǎo)”相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用,以企業(yè)為主體,強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)和優(yōu)化環(huán)境的服務(wù)功能,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作快速發(fā)展。堅(jiān)持“協(xié)調(diào)發(fā)展”與“互利共贏”相結(jié)合的原則。改善合作環(huán)境,深化合作內(nèi)容,落實(shí)合作措施,提高合作效益和水平,實(shí)現(xiàn)互利共贏。
第三條 合作內(nèi)容和方式
(一)研究重大問(wèn)題,銜接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
盡快開展重大問(wèn)題研究,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接,統(tǒng)一規(guī)劃兩市產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的廣佛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。一是做好廣佛同城產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃,形成科學(xué)合理、比較優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)分工;二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和互補(bǔ),促進(jìn)形成若干重大產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)形成廣佛現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;三是研究?jī)墒挟a(chǎn)業(yè)集聚情況和園區(qū)建設(shè)等重要問(wèn)題,規(guī)劃建設(shè)好一批具有強(qiáng)集聚輻射效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū);四是推動(dòng)在各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域的深度合作,加強(qiáng)兩市各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃的銜接。
(二)推進(jìn)重點(diǎn)協(xié)作領(lǐng)域建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
以《綱要》為指導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,充分發(fā)揮廣州服務(wù)業(yè)和佛山制造業(yè)在各自產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)作用,促進(jìn)廣佛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,共同構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快兩市在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的全面合作,提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)中心。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)金融服務(wù)同城化,優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新,促進(jìn)金融資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,共同支持重點(diǎn)金融集聚區(qū)的發(fā)展,形成金融前中后臺(tái)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。加快樞紐型物流園區(qū)建設(shè)與合作,構(gòu)建南方物流信息共享平臺(tái),加快建設(shè)亞洲物流中心,共同構(gòu)建交通出行信息服務(wù)共享平臺(tái)。加快推進(jìn)塑料、鋼鐵、糧食、家具等大宗商品、原材料的批發(fā)市場(chǎng)和交易中心的建設(shè)。共建國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)資源集聚區(qū),打造數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。以大型連鎖經(jīng)營(yíng)和品牌企業(yè)為龍頭,實(shí)施廣佛商貿(mào)一體化戰(zhàn)略,整合兩市分銷資源,建設(shè)完善的區(qū)域商品市場(chǎng)體系。發(fā)揮廣交會(huì)、中博會(huì)、廣博會(huì)、佛山陶博會(huì)、家博會(huì)、機(jī)博會(huì)等會(huì)展品牌優(yōu)勢(shì),整合共享會(huì)展場(chǎng)館資源,聯(lián)手開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng),打造國(guó)際商務(wù)會(huì)展中心。加強(qiáng)旅游規(guī)劃銜接,以嶺南文化為主線,整合旅游資源,打造旅游精品,統(tǒng)一旅游市場(chǎng)管理、旅游信息平臺(tái)和旅游宣傳促銷,把廣佛真正打造成為旅游目的地城市。加強(qiáng)中介、文化、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、信息等領(lǐng)域的合作,協(xié)調(diào)規(guī)劃和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),大力促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展,共建區(qū)域服務(wù)體系。
2、先進(jìn)制造業(yè)。充分利用兩市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),共同打造輕重工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局,瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方向,重點(diǎn)發(fā)展汽車、石化、電子信息、造船、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè),優(yōu)先發(fā)展新材料、新能源、醫(yī)藥及醫(yī)療器械和環(huán)保等產(chǎn)業(yè),改造提升鋼鐵、家電、家具、紡織服裝、金屬材料及制品、陶瓷及建材、食品飲料等產(chǎn)業(yè),打造數(shù)控機(jī)床及系統(tǒng)、成套裝備、精細(xì)化工、白色家電、新型顯示器件、現(xiàn)代陶瓷等區(qū)域品牌,加強(qiáng)兩市產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,形成若干聯(lián)系緊密、相互配套、帶動(dòng)力強(qiáng)的制造業(yè)集群,聯(lián)合打造世界先進(jìn)制造業(yè)基地。
3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮廣佛科技比較優(yōu)勢(shì),依托區(qū)域內(nèi)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和高新技術(shù)開發(fā)區(qū),加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)、應(yīng)用及行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的共同研發(fā)以及共性技術(shù)平臺(tái)的共同建設(shè),打造國(guó)家級(jí)孵化器,增強(qiáng)創(chuàng)新能力。增強(qiáng)軟件研發(fā)能力,拓展軟件服務(wù)外包,推動(dòng)數(shù)字內(nèi)容加工等信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;加快發(fā)展軟件及集成電路設(shè)計(jì)、通訊設(shè)備制造、新型顯示器件、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、無(wú)線射頻、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字家庭等產(chǎn)業(yè),構(gòu)建電子信息產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)基地;建設(shè)生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地,發(fā)展現(xiàn)代生物技術(shù),提升區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;積極發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè);有重點(diǎn)地發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè),構(gòu)建區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)鏈。
4、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)廣佛農(nóng)業(yè)布局的規(guī)劃協(xié)調(diào)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技的交流合作。在廣佛區(qū)域內(nèi)建立一批高科技農(nóng)業(yè)基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和特色農(nóng)業(yè)基地,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)障礙流通,保障“菜籃子”、“放心肉”產(chǎn)品的同城化供給和區(qū)域糧食安全,加強(qiáng)觀光農(nóng)業(yè)的合作,帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,打造廣佛一體的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和人文化都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
(三)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)一規(guī)劃,結(jié)合重點(diǎn)戰(zhàn)略區(qū)域開發(fā),提高產(chǎn)業(yè)銜接和配套水平。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作方向和發(fā)展重點(diǎn),按照差異化發(fā)展原則,把區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局協(xié)作與產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展結(jié)合起來(lái),有針對(duì)性地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)作有序推進(jìn)。一是加快推進(jìn)接壤區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。重點(diǎn)推進(jìn)荔灣、白云與南海,番禺與順德,花都與三水等重要地區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)協(xié)作,加快推進(jìn)自鵝潭經(jīng)濟(jì)圈、東平新城建設(shè),形成若干共同發(fā)展的區(qū)域。二是加強(qiáng)重點(diǎn)功能園區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣州南沙臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州大型裝備產(chǎn)業(yè)基地、佛山高新區(qū)一區(qū)六園、佛山西江沿岸物流帶等具有強(qiáng)輻射效應(yīng)的功能區(qū)的建設(shè)與合作。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套合作,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,形成若干聯(lián)系緊密、相互配套、帶動(dòng)力強(qiáng)的制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和融合。四是加強(qiáng)信息互通,構(gòu)建便捷高效的信息網(wǎng)絡(luò)體系,加快推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合。
(四)協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
在充分尊重市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上,建立兩地高層產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)商合作制度。按雙方的資源要素分布狀況,協(xié)作建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣、效益好的重大項(xiàng)目,不斷提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作供給能力。特別是在一些牽涉兩地發(fā)展全局的重大問(wèn)題上,要科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)。一是積極開展招商引資活動(dòng),促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入合作區(qū)域和園區(qū);二是從產(chǎn)業(yè)需求出發(fā),規(guī)劃建設(shè)具有重要基礎(chǔ)性作用的重大項(xiàng)目,整體提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作環(huán)境;三是以突破產(chǎn)業(yè)協(xié)作重大節(jié)點(diǎn)為目標(biāo),在重點(diǎn)區(qū)域和園區(qū)中合作建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目。
(五)構(gòu)建市場(chǎng)主體協(xié)作機(jī)制,推進(jìn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
按照政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合的原則,建立產(chǎn)業(yè)微觀整合機(jī)制,充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用,推進(jìn)廣佛產(chǎn)業(yè)協(xié)作。鼓勵(lì)和支持雙方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,加強(qiáng)信息咨詢、管理咨詢、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌制造、營(yíng)銷、代理等中介服務(wù)和社會(huì)服務(wù)的合作,建設(shè)區(qū)域服務(wù)大平臺(tái)。建立兩市各行業(yè)和企業(yè)的交流制度及合作平臺(tái),充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在溝通聯(lián)絡(luò)、行業(yè)自律、產(chǎn)業(yè)宣傳和政策咨詢等方面的功能和作用。
(六)制定政策法規(guī),打造良好發(fā)展環(huán)境。
按照產(chǎn)業(yè)協(xié)作的政策法規(guī)需求和建立統(tǒng)一市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展方向,促進(jìn)兩市產(chǎn)業(yè)協(xié)作相關(guān)政策、法規(guī)、條例的銜接。努力改善政府服務(wù)環(huán)境,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),提高辦事效率,為兩地物流、資金、人才和信息等要素的自由流動(dòng)提供更大的便利。
第四條 工作機(jī)制
(一)成立產(chǎn)業(yè)協(xié)作專責(zé)小組。由兩市經(jīng)貿(mào)部門主要負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)任專責(zé)小組組長(zhǎng),兩市經(jīng)貿(mào)部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),成員單位由兩市相關(guān)對(duì)應(yīng)的職能部門組成,包括:市發(fā)改委(局)、市經(jīng)貿(mào)委(局)、科技局、交委(交通局)、農(nóng)業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、旅游局、金融辦、信息辦(信產(chǎn)局)、協(xié)作辦等,成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為專責(zé)小組成員。
(二)設(shè)立產(chǎn)業(yè)協(xié)作專責(zé)小組辦公室。辦公室設(shè)在兩市經(jīng)貿(mào)委(局),由兩市經(jīng)貿(mào)部門分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,專責(zé)小組成員單位主辦處(科)室負(fù)責(zé)人為辦公室工作人員。
(三)專責(zé)小組及辦公室工作職責(zé)與制度。專責(zé)小組負(fù)責(zé)廣佛同城化建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作的總體組織協(xié)調(diào),根據(jù)工作需要不定期召開專責(zé)小組會(huì)議對(duì)重大合作事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和決策。專責(zé)小組辦公室負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)協(xié)作日常工作,具體協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)協(xié)作事項(xiàng);制定廣佛產(chǎn)業(yè)協(xié)作三年工作規(guī)劃及年度工作計(jì)劃并實(shí)施;定期組織召開專責(zé)小組工作會(huì)議,研究審定產(chǎn)業(yè)協(xié)作規(guī)劃,協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作事宜;組織有關(guān)部門聯(lián)合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作各項(xiàng)規(guī)劃及重點(diǎn)園區(qū)建設(shè);編制簡(jiǎn)報(bào)、撰寫總結(jié)并定期向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告產(chǎn)業(yè)協(xié)作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及需要領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)等。
第五條 協(xié)議生效
本協(xié)議一式四份,雙方各持一份,兩市政府各備案留存一份,經(jīng)雙方代表簽字并加蓋公章生效。未盡事宜,經(jīng)雙方協(xié)商后,作出補(bǔ)充規(guī)定。補(bǔ)充規(guī)定與本協(xié)議具有同等效力。