目前，黑龍江省糧食收儲設(shè)施條件與糧食綜合生產(chǎn)能力發(fā)展不同步。每年10月至來年5月，黑龍江省同時處于糧食和煤炭的鐵路外運高峰期。運力緊張在短時期內(nèi)難以解決。在這種情況下，加強國有糧食購銷企業(yè)的現(xiàn)代化倉儲設(shè)施建設(shè)，就顯得十分緊迫。黑龍江每年秋收的糧食含水率較高，急需在加快現(xiàn)代化倉儲設(shè)施建設(shè)中增加烘干配套設(shè)備。這是減少“產(chǎn)后損失”、確保我國糧食安全的重要措施之一。
黑龍江省糧食市場的經(jīng)營主體是各類糧食企業(yè)。他們主要依托國有購銷企業(yè)的倉儲設(shè)施開展各項經(jīng)營活動，但國有購銷企業(yè)的收儲設(shè)施建設(shè)，遠遠滯后于糧食增產(chǎn)速度。2008年，黑龍江省糧食綜合生產(chǎn)能力為841億斤，糧食商品量600多億斤。全省有效儲備糧庫倉容300億斤(包括國家1998年以后建設(shè)的國儲倉容95億斤)，其中1998年以前建設(shè)的占總倉容的52%。由于年久失修，部分糧倉庫房已達不到安全倉儲要求，每年報廢倉容大體在5億斤左右；國有糧食購銷企業(yè)共有烘干設(shè)備587臺(套)，其中2000年以前建造的占59%，部分設(shè)備已陳舊老化，生產(chǎn)率低、運營費用高。雖然近年來按照國家關(guān)于建設(shè)“四位一體”現(xiàn)代糧食物流體系的要求，規(guī)劃了70個糧食年中轉(zhuǎn)量6億斤左右的糧食物流節(jié)點，但由于缺乏資金投入無力開工建設(shè)。糧源集散、發(fā)運和市場信息、質(zhì)量檢驗等設(shè)施條件落后，服務(wù)功能基本不到位。隨著國家對糧食生產(chǎn)的不斷投入和糧食產(chǎn)量的增加，糧食收儲能力的不足、糧食物流設(shè)施條件的落后更顯得捉襟見肘。
我們建議：
一、對黑龍江糧食主產(chǎn)區(qū)尤其是交通運輸條件差的邊遠糧食主產(chǎn)區(qū)，國家發(fā)改委在擴大內(nèi)需的4萬億投資中應(yīng)安排糧食流通設(shè)施建設(shè)的投入，全額建設(shè)增加中儲糧倉儲庫容，補貼扶持地方糧食儲備設(shè)施建設(shè)，加快對糧食收儲、烘干設(shè)施的維修改造，盡快解決糧食流通設(shè)施落后的突出矛盾。
二、對糧食物流、糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測、糧食市場監(jiān)測預(yù)警等服務(wù)保障體系建設(shè)給予特殊支持，完善中央儲備糧食管理體系。積極探索建立中長期糧食供求總量和品種結(jié)構(gòu)的平衡機制，保證市場糧食的有效供應(yīng)。
三、支持組建糧食銀行，加快現(xiàn)代糧食物流體系建設(shè)。糧食生產(chǎn)的季節(jié)性導(dǎo)致其全年價格波動較大，農(nóng)戶無法隨著市場價格的變化及時銷售，往往出現(xiàn)新糧集中上市價格低、銷售難，而后糧食價格上升，農(nóng)戶手中又沒有糧食，造成農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收。為解決糧食集中收儲、均衡銷售的問題，建議整合糧食產(chǎn)業(yè)體系，組建糧食銀行。通過“糧食銀行”把農(nóng)戶、糧食經(jīng)銷企業(yè)、糧食加工企業(yè)連接起來，實現(xiàn)生產(chǎn)者、加工者、銷售者的利益與國家糧食儲備戰(zhàn)略目標的有機結(jié)合。建議國家在糧食銀行的固定資產(chǎn)投資和收購資金貼息上予以傾斜。