陜西干線公路近三年發(fā)展掃描
2009-4-16 11:05:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
全省公路系統(tǒng)認真貫徹落實省委省政府加快交通發(fā)展、深化交通改革的重大決策,積極踐行“三個服務”工作理念,堅持改革發(fā)展兩不誤,以創(chuàng)新求發(fā)展,以質(zhì)量強基礎,以服務上水平,積極推進精細化養(yǎng)護、規(guī)范化管理、標準化服務,加大公路養(yǎng)護投資,全面實現(xiàn)了干線公路“一年打基礎、兩年變面貌、三年上臺階”的目標,為“十一五”大發(fā)展奠定了堅實的基礎。
樹立“三心品牌”理念為全面提高陜西公路養(yǎng)護管理水平,結(jié)合全省公路養(yǎng)護管理工作實際,創(chuàng)新理念,積極調(diào)整養(yǎng)護管理工作思路。
樹立了大公路、大養(yǎng)護的行業(yè)管理理念。理順了省公路局—市交通局(收費公路企業(yè))—公路管理局的公路養(yǎng)護與管理行業(yè)工作關(guān)系,強化了省公路局的行業(yè)監(jiān)管理職能,按照陜西省公路管理行業(yè)工作規(guī)程,明確了各級交通部門、公路管理機構(gòu)、收費公路企業(yè)在公路養(yǎng)護與管理中的工作職責、工作聯(lián)系和工作程序。強化了公路養(yǎng)護的基礎性地位,從思想上、工作上、資金安排上,將養(yǎng)護管理工作擺在突出位置,三年多來,陜西公路養(yǎng)護管理工作取得了長足進步,實現(xiàn)了有路必管,有路必養(yǎng)。
以對公路行業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性、公路產(chǎn)品的公共屬性認知為切入點,以提高公共提供服務質(zhì)量為追求,創(chuàng)新樹立了用心的公路產(chǎn)品、精心的公路養(yǎng)護、盡心的公路服務——這一“陜西公路三心品牌”工作目標,通過養(yǎng)護管理示范路的實施,總結(jié)出了實現(xiàn)陜西公路管理工作長效管理機制的有效措施“精細化養(yǎng)護、規(guī)范化管理、標準化服務”,實現(xiàn)了養(yǎng)護觀念從“養(yǎng)壞路向養(yǎng)好路”的轉(zhuǎn)變,養(yǎng)護方式從“發(fā)現(xiàn)病害、處理病害、疲于維修”的被動性、突擊性、分散型向主動性、預防性、集約型轉(zhuǎn)變,養(yǎng)護任務從計劃管理向合同管理轉(zhuǎn)變,為打好干線公路養(yǎng)護管理翻身仗奠定了堅實的理論和思想基礎。
樹立了資源節(jié)約,和諧公路的環(huán)保理念。大力推廣“舊瀝青路面水泥就地冷再生基層”、“舊水泥砼路面就地碎石化再生基層”等技術(shù),充分利用舊路資源,降低養(yǎng)護大修與改造成本;積極引進推廣骨架護坡、窗孔護面墻、三維網(wǎng)植草防護等技術(shù)恢復邊坡植被,盡可能修復公路建設過程對沿線環(huán)境的破壞。加強同步碎石封層、微表處、路面灌縫等預防性養(yǎng)護措施,延長公路全壽命周期。以提供安全通行的公路交通條件為基礎,以“路中精細、路側(cè)寬容、路外和諧”作為日常養(yǎng)護工作目標,努力展現(xiàn)公路路基、路面、橋涵構(gòu)造物及沿線設施的自身之美,展現(xiàn)公路人的人文關(guān)懷,展現(xiàn)人、車、路與自然環(huán)境的和諧。
打造合格公路產(chǎn)品變“盡鐵打鐮”為“按需投入”,不斷加大公路養(yǎng)護投入,連續(xù)三年干線公路養(yǎng)護投入超過32億元,通過實施“以強化路面養(yǎng)護為中心的全面養(yǎng)護工程,以危橋險路治理為重點的公路安保工程,以機械化和信息化為重點的養(yǎng)護技術(shù)創(chuàng)新工程,以提高通行能力為重點的公路暢通工程,以綠化美化和資源節(jié)約為重點的公路環(huán)境優(yōu)化工程,以精細化養(yǎng)護、規(guī)范化管理為核心的養(yǎng)護管理示范路創(chuàng)建工程”六大養(yǎng)護工程,提高了全省公路路況質(zhì)量和公路安全通行能力。
建立完善了“政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、法人負責、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、設計監(jiān)控”的六位一體質(zhì)量保證體系,夯實了各級管理單位的職責,加強過程質(zhì)量監(jiān)管,加大檢查和問責力度,引進第三方檢測單位,組織召開了不同層面的質(zhì)量工作會議,積極開展勞動競賽,提高了全員質(zhì)量意識,養(yǎng)護工程質(zhì)量得到很大提高,三年來省局組織和市質(zhì)監(jiān)站檢測養(yǎng)護工程合格率100%,單點合格率85%以上。
以養(yǎng)護管理示范路為引領,切實加強精細化養(yǎng)護,細化路基、路面、橋隧構(gòu)造物、排水、沿線設施、綠化等養(yǎng)護作業(yè)標準,科學制定養(yǎng)護方案,改進養(yǎng)護工藝,規(guī)范養(yǎng)護操作,統(tǒng)一質(zhì)量要求,以路面養(yǎng)護為中心,,建成養(yǎng)護管理示范路3417公里,干線公路好路率由2005年底的85%提高到目前的87.45%,人民群眾出行的安全感、便捷感、舒適感明顯增強。
養(yǎng)護管理更加規(guī)范完善了全省公路管理體制,重構(gòu)了公路養(yǎng)護生產(chǎn)組織體系及運行機制。結(jié)合全省公路管理體制的理順,明確了各級交通主管部門、公路管理機構(gòu)的工作職責、工作聯(lián)系與工作程序,出臺了四個上位,七個下位管理辦法制度,規(guī)范工作流程,全面推行“省公路局、市交通局、市公路局、縣公路段”四級目標責任考核制度,形成了統(tǒng)一領導、分工負責的管理體制;配合養(yǎng)護機制改革,確立了“養(yǎng)管分離、合同管理、量化考核、計量支付”的養(yǎng)護管理新機制,積極推行公路管理局與機械化養(yǎng)護中心、縣公路段與養(yǎng)護道班兩級合同管理,結(jié)合養(yǎng)護管理示范路養(yǎng)管掛牌制度的推行,確保管理到位,責任到人;制定了全省統(tǒng)一的干線公路養(yǎng)護生產(chǎn)質(zhì)量管理框架,進一步細化了養(yǎng)護生產(chǎn)的工作要求、質(zhì)量標準、管理流程與考核辦法,建立了“縣段自檢、管理局核查、市局巡查,省局督查、社會監(jiān)督、綜合評價”的養(yǎng)護質(zhì)量考評體系。
公路環(huán)境有效改善組織開展全省公路路產(chǎn)登記調(diào)查,實行路產(chǎn)檔案管理。充分利用廣播、電視、報紙網(wǎng)站等各類媒介,廣泛宣傳路政管理和治超法律法規(guī),通過公路沿線公示路政管理責任人、路政事案舉報電話,落實執(zhí)法責任,有效保護路產(chǎn)路權(quán)。2006年至今,全省干線公路共查處違章案件10萬余起,路政案件結(jié)案率始終保持在85%以上,收回路產(chǎn)損失賠補償費3600多萬元,路政管理明顯加強。
各地緊緊依靠政府,充分調(diào)動沿線群眾積極性,公路環(huán)境綜合整治成效顯著,行車環(huán)境顯著改善。2006年至今,全省干線公路共拆除非公路標志牌8000余塊,跨路龍門架120幅,違法建筑1346處,封閉不符合公路工程技術(shù)標準的平交道口206處,清除公路兩側(cè)垃圾堆放場1萬余處,收回公路用地12116平方米,取締馬路市場781處。
準確把握治超工作薄弱環(huán)節(jié),建立健全干線公路治超網(wǎng)絡;加大工作力度,組織開展省界勸返、源頭監(jiān)管、盲區(qū)治理等多個專項治理活動;創(chuàng)新工作措施,利用收費站實施聯(lián)動治超,開展橋梁治超,始終保持強勢攻堅、強力推進的高壓態(tài)勢,治超工作取得了根本性突破,工作經(jīng)驗得到全國治超辦的肯定和推廣,干線公路超限超載率穩(wěn)定控制在3%以內(nèi)。
服務水平明顯提升結(jié)合現(xiàn)代交通發(fā)展,不斷強化干線公路公共服務職能,拓展服務領域,最大限度滿足公眾出行需求。
按照“以人為本、以車為本”的原則,嘗試在干線公路依托沿線道班建設了22個為司乘人員提供住宿、醫(yī)療、旅游、加油、車輛修理、餐飲服務、人車救助、路況查詢等社會綜合信息服務平臺和停車、加水、洗車、入廁、休息等實體服務為一體的干線公路綜合服務區(qū),展現(xiàn)了“陜西公路”
服務品牌形象。
成立路網(wǎng)調(diào)度機構(gòu),完善路況信息服務組織體系,統(tǒng)一信息收集與發(fā)布,僅2008年間就圓滿完成了公路水毀、清明祭祖、抗震救災、奧運火炬?zhèn)鬟f等重大事件和活動的交通流調(diào)度工作,提升了公路出行信息服務能力。
積極應對災害,及時啟動公路交通突發(fā)事件應急預案,及時搶通受災受阻公路,奪取了破冰除雪和抗震救災兩次公路保暢戰(zhàn)役的勝利。被中華全國總工會授予“抗震救災、重建家園工人先鋒號”稱號,受到黨中央、省委省政府、交通運輸部及社會各界的一致好評。
三年來,全體公路人以開拓創(chuàng)新的精神和求真務實的工作作風,攻堅克難,埋頭苦干,取得了改革發(fā)展“雙豐收”,公路養(yǎng)護管理工作受到了各級領導的高度評價,得到了老百姓的廣泛贊揚,公路行業(yè)地位、形象明顯提升。