定位大城北，做城區發展第一方陣 
　　2009年的春天，沿湘江北去的地方，開福區春汛湯湯，問計城區科學發展。省內從事政策、“兩型社會”、區域規劃、區域經濟等方面研究的六位知名專家，共聚開福，共商“城北大發展”活動。這些省內的資深“謀士”結合自己的研究領域和專業所長，紛紛為大城北如何實現科學發展出謀劃策。
　　“鞏固一方陣，建設大城北。”開福區委書記張迎春闡釋，“鞏固一方陣”，即鞏固和提升區域經濟綜合實力，GDP沖刺400億元，地方財政收入沖刺30億元；“建設大城北”，則將城北置身于“3+5”城市群戰略和長沙“一江兩岸”發展大趨勢下思考和定位，積極推進長沙“北上”，依托公路、鐵路、水運交通優勢和保稅物流平臺基礎，撬動整個北片區域的強勢崛起，建設產業更強、配套更全、環境更好、生態更優、人民更富的城北新區。2009年一季度開福區完成地方財政收入4.7588億元，同比增長4.81%。
　　頭腦風暴帶來的，是區域經濟科學發展的更清晰思路。特別是在當前全球金融危機的嚴峻形勢下，如何應對挑戰，化“危”為“機”，科學定位，逆勢而上，推動新一輪發展。
　　專家們紛紛認可，開福區是長株潭城市群向北輻射的戰略支撐點和新的增長極；其產業輻射和經濟帶動效應異常大，通過北部新城的建設，將構建長株潭城市群和“3+5”城市群新的發展格局。要做新的環保的、節能的、新型的兩型產業，提升大城北產業。在專家們的激越探討下，一個以“一江兩岸”為載體的城北副中心；長沙中央商務區的拓展區、延伸區正冉冉向我們走來。
　　湖南通江達海的橋頭堡就在大城北
　　省委政研室副主任 張富泉
　　要把長沙做大就要向四面擴張。長株潭城市群要打造新的經濟增長極。
　　開福區有山有水，大力發展商務樓，搞物流服務業和商務商貿，把城市依托工業，工業依托城市的相互促進作用發揮出來。開福區靠北，湘江往前就是洞庭湖，洞庭湖連著長江，開福區就有湘江、長江、洞庭湖的資源。
　　開福區現在有了比較好的規劃，這個發展規劃定位為長沙北部副中心，具有競爭力的區域級物流中心，以生產型為主的生產服務業中心和文化服務業中心等等，這是符合科學發展觀、統籌兼顧的方法論，符合長株潭“3+5”城市群的實際需要，也符合構建星漢大城市群雙核增長極的要求。
　　產業發展規劃體現了現代服務業的地位，我認為非常正確，這是一個重大的創新。其實，服務業發展有很大的潛力，也是“3+5”城市群中城北發展的關鍵。建設“3+5”城市群，按照“標準結構”湖南的工業發展要占到50%，4.5萬億元的GDP，50%的GDP就是2.25萬億元，湖南按照這個標準還有相當大的發展空間，潛力就在服務業，大城北提出大力發展服務業，我感到非常高興，長沙的希望就在開福區這塊土地上。
　　湖南的橋頭堡真正是在大城北，是連接“3+5”城市群、長株潭城市群通江達海，沿長江經濟形成京廣經濟帶的重要橋頭堡。
　　要能夠帶動長株潭城市群向北的產業帶發展
　　省長株潭城市群研究會會長 張萍
　　大城北是多層級的。從全國層面來講，大城北處在國家主軸線京廣城市帶的南翼的重要節點上；在“3+5”城市群中，處在主軸帶和兩條產業帶連接的樞紐帶上；在“一心兩軸兩帶”核心區中，開福區也處在發展樞紐點的位置上。
　　我認為大城北的功能定位是“一樞紐一中心三區”。一樞紐是前提，大城北是中部通江達海，水、陸、空聯運的重要交通樞紐和物流中心；一中心是中部的重要物流中心；三區包括區域性的出口加工區、綜合性商務區以及生態型的宜居新城區。還可以有一個第四區，以休閑度假和農家樂為主的休閑度假區。
　　大城北直接輻射的大方向肯定是環洞庭湖，重點是往北，我認為要把湘陰、汨羅納入進來，這樣可以直接擴大大城北的輻射范圍，物流業可以直接輻射到大長江的口子上，這樣大城北的腹地就大了。
　　大城北的產業要反梯度轉移，大城北要實現物流服務業的大運量，不搞三高春秋產業，可以搞環保的、節能的、新型的產業。要發揮區域性的帶動效應，要能夠帶動長株潭城市群向北的產業帶發展，不但要達到兩型產業的標準，還要提升長株潭兩型產業的發展效應。這就是大城北在長株潭兩型社會發展中的意義所在。
　　發揮大城北的大流通優勢
　　湖南商學院學術委員會主任、經濟與貿易發展院院長柳思維
　　開福區有著眾多的流通優勢，這是實現“彎道超車”的重要資源。
　　一是區位優勢。二是物流優勢，有湘中北最大的深水碼頭和貨運聯運港，水、陸、空的物流優勢是其他區域沒有的。三是人口多、空間面積大，目前人口48萬人，更為重要的是很多新樓盤都在開福區涌現，未來新增人口將會更多，有消費就會有商貿流通和服務業的發展。四是現有的消費總額占了全市的91%，長沙市去年的GDP是3000億元，湖南省去年GDP是1100億元，湖南省的GDP長沙占了60%，長沙的GDP開福區占了90%，發展潛力非常大。五是作為長株潭城市群的核心區，直接輻射長株潭城市群的洞庭湖經濟帶。六是有非常豐富的旅游度假資源。七是商貿流通發展潛力巨大。
　　因此，開福區要大量地發展服務業、商貿流通業，大力發展以物流為主打的商貿服務業，流通貨區、流通新區、流通常區，實現“彎道超車”，使大城北在長沙未來的發展中成為一張新的城市名片。
　　建設低碳經濟的兩型社會新城區
　　湖南師范大學經濟學研究所所長劉茂松
　　如何建設大城北？在長株潭兩型社會建設中如何發揮大城北的功能性作用？我有三個觀點：
　　一是要實施工業化的反梯度推移戰略，這也是大城北要實現“彎道超車”所必需的戰略思路，在開福區要把產業和區域有機地結合起來，不是沿著區域一味地反梯度推移，在一定條件下我們要把區域傾斜為主轉型為產業傾斜為主。大城北將來有可能形成長株潭城市群和武漢城市群相連接的一個樞紐。
　　二是要打造湖南省現代服務業的核心增長極。我建議開福區的物流業要向第三、第四方物流業發展，這兩個方向的物流已經進入物流產品的開發了。開福區還要重視服務外包，一定要把服務外包作為大城北現代服務業的一個主要業態打造出來。
　　三是要建設低碳經濟的兩型社會新城區，這是一個重大的兩型社會戰略。對現有產業政策的選擇，我覺得開福區在這方面提得很好，服務業是低碳的，食品工業是低碳化的，農產品深加工就是低碳化的，高新技術產業也是低碳的。
　　保持區域經濟長效增長
　　省政府經濟研究信息中心副主任 唐宇文
　　中小企業是促進區域發展、解決經濟問題的重要保障，開福區產業特色明顯，人民安居樂業，發展中小企業有基礎，有條件。
　　開福區占據天時地利人和。十大優勢產業規劃、開福區優越的區域位置與完善的基礎設施建設吸引了全國乃至海外的大批中小企業前來投資發展。
　　發展中小企業，要把完善政策與改善環境相結合。大城北機構改革設立統一的中小企業機構，營造良好的企業發展環境，專門的為企業服務。要為中小企業搞好創業服務，提供金融融資、市場信息方面的服務。要為中小企業提供融資服務，銀行、政府和企業共同搭建融資平臺，創新服務方式和融資方式，為中小企業提供新的服務。
　　堅持資源節約和環境友好相結合，節約成本，大力發展服務業。按照產業發展的大趨勢，大城北綜合配套改革試驗，要把發展中小企業作為創新的首選。我們的金融、文化、商貿服務等有特色的服務業，要形成大城北核心競爭力的產業。
　　總而言之，我認為大城北地區在旅游、文化、金融、會展等方面有我們的特點，把大城北打造成金融中心、文化中心、服務業中心、娛樂中心，吸引高素質的創業人才進入大城北。我們要引進新型的金融人才到大城北，把大城北發展成創業之都、宜居之都。
　　最大的優勢是工業發展優勢
　　湖南師范大學資源與環境科學學院副院長城鄉規劃系主任周國華
　　與其他城區相比較，目前開福區擁有一個最大的優勢就是工業發展優勢，設施積聚會帶動投資積聚，投資積聚會帶動產業積聚，產業積聚將帶來人口的積聚。通過前幾年的工作，開福區的設施建設應該說取得了一定的成就，已經實實在在地形成了設施積聚，現在可以把設施優勢轉變為經濟優勢。
　　擁有設施優勢，就可以帶動物的流通，形成物流產業發展中心。為了使開福區產業定位更加準確，我有幾個規律：一是依托港口、交通優勢發展的規律；二是工業發展要明確在長沙市的定位，與大河西、長沙經濟技術開發區錯開；三是產業升級的優勢，怎樣降低運行成本和產業配套成本，是要多加考慮的。四是產業定位起點要高，按照“既有制造也有創造”的模式引進工業產業。
　　積極融入到“3+5”城市群的大發展戰略
　　開福區區委書記張迎春
　　開福區不管叫大城北還是北部新城，但是可以看到湖南長沙在兩型社會的建設中，時代發展的潮流把我們發展的步伐推向前了，我們要積極融入到兩型社會，積極融入到“3+5”城市群的大發展戰略下。特別是潤兒書記提出的“一洲兩岸”的大機遇發展下，在這樣的大背景下、大環境下、大趨勢下，我們要去思考大城北的定位和下一輪的發展思路，推動湘江北上和星城北部的強效發展。我們要注重產業定位、產業布局和產業提升，在產業定位中是三句話：一是提升傳統服務業；二是大力發展現代高端服務業；三是穩步適度發展加工和大運量工業。
　　說實話，大運量工業在很多學者的提法中沒有，這是規劃專家提出來的，所謂的大運量工業并不是完全的重化工，最主要是借助我們的物流優勢，發揮物流平臺作用，符合污染低、成長性好、未來成長空間比較大的特點，也就是著重于建設低碳經濟的兩型社會新區。
　　在產業布局上也是三句話：一是兼顧兩塊；二是發展兩翼；三是提升兩塊。圍繞大城北的區域定位來發展大城北的產業，產業的提升關鍵要靠市場，市場要靠企業，我們要著力扶持企業的發展，真正把產業做精、做強、做大。