通過加快服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快提升產(chǎn)業(yè)層次，是破解金融危機的關(guān)鍵所在，也是推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進全市經(jīng)濟保持長期平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。 
　　危機中蘊含著加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大機遇 
　　上世紀以來幾次大的經(jīng)濟危機有一個共同特點，那就是制造業(yè)遭受重擊，而服務(wù)業(yè)受到的沖擊相對較小，起到非常重要的緩沖作用；每一次走出經(jīng)濟危機的泥沼，步入新一輪經(jīng)濟增長周期，都伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，引發(fā)一些新興服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生和優(yōu)勢服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)層次進一步高級化。比如上世紀20-30年代世界經(jīng)濟大蕭條時期，整個資本主義世界的工業(yè)生產(chǎn)下降近44%，倒退到10年以前的水平，而由此伴生的一些生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，特別是生活性服務(wù)行業(yè)的下降幅度相對較小，起到緩沖穩(wěn)定器的作用。從走出危機的過程看，制造業(yè)必須降低成本，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)品的附加值，由此帶來了企業(yè)對產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、策劃、包裝、宣傳、運輸、銷售服務(wù)等方面需求的不斷增加，從而形成了對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的旺盛需求，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展提供了極大的發(fā)展機遇。 
　　這次金融危機也具有這個特點。2008年全國與全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率分別回落了5.6和7個百分點，而服務(wù)業(yè)增加值回落幅度相對較小，分別回落1.9和0.5個百分點。可以看出，金融危機對國內(nèi)工業(yè)發(fā)展沖擊最大，對服務(wù)業(yè)發(fā)展的沖擊相對較小。從我市看，這一現(xiàn)象更加明顯，2008年全市工業(yè)增加值同比增長10.7%，回落6.3個百分點，規(guī)模以上工業(yè)利潤增長1.8%，回落29個百分點。與之形成鮮明對比的是服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展，2008年全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值1511.7億元，同比增長16.8%，超過生產(chǎn)總值漲幅3.8個百分點，服務(wù)業(yè)投資增長27%，比工業(yè)投資增幅高14.7個百分點，占全市投資總額的比重達到67%。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展彌補了危機對我市工業(yè)的沖擊，對全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展起到了有力的促進作用。 
　　當(dāng)前，服務(wù)業(yè)發(fā)展既對全市經(jīng)濟起到有力支撐，又面臨著新的重大發(fā)展機遇。2008年我市人均生產(chǎn)總值達到6570美元，按照相關(guān)的產(chǎn)業(yè)演進理論，正處于工業(yè)化成熟階段。這個階段的主要特征是工業(yè)發(fā)展進入相對較高層次，專業(yè)化分工進一步細化，要求服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，通過服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展有效促進發(fā)展工業(yè)。另一方面在當(dāng)前金融危機的嚴峻形勢下，我市工業(yè)發(fā)展成熟度不夠、自主創(chuàng)新能力不足、集群化發(fā)展程度不高等問題暴露得愈加明顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級迫在眉睫，亟須服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展來幫助解決，因此加快服務(wù)業(yè)發(fā)展具有一定的時間緊迫性。同時，也要看到我市工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，骨干企業(yè)支撐作用凸顯，重點產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸，對各種服務(wù)需求量不斷增加，需求層次不斷提高，又為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了重大機遇和發(fā)展空間。 
　　我市具備加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的諸多有利條件 
　　第一，發(fā)展思路明確，省會優(yōu)勢突出。我市是全省“一體兩翼”整體發(fā)展戰(zhàn)略中“一體”的重要城市，又是省會城市圈的中心城市，隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)推進，我市發(fā)展金融、物流、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的獨特區(qū)位優(yōu)勢將會更加突出。為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，全市確定了“率先形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)，制定了《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，并研究出臺了促進服務(wù)外包業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、載體建設(shè)、總部經(jīng)濟等一系列專項意見，編制了《濟南市2008-2010年服務(wù)業(yè)發(fā)展實施綱要》，建立了服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，這一系列政策措施的出臺和實施，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展建立了良好的政策環(huán)境。第二，服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢突出。2004-2008年，全市服務(wù)業(yè)平均增幅達到15.5%以上，所占產(chǎn)業(yè)比重逐年增加，由2004年的46.8%提高到2008年的50.1%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，2008年占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重達到44.1%，以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成，成為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，我市消費性、生產(chǎn)性、公共性服務(wù)業(yè)門類健全，金融、信息、房地產(chǎn)、文化傳媒等十大重點服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，輻射帶動能力不斷增強。第三，科研機構(gòu)和重點高校集中，人才技術(shù)優(yōu)勢突出。第四，區(qū)域性金融中心地位穩(wěn)固，金融服務(wù)優(yōu)勢突出。截至2008年底，全市共有22家銀行，6家農(nóng)信聯(lián)社，3家資產(chǎn)管理公司，1家財務(wù)公司，35家證券公司及營業(yè)部，5家期貨經(jīng)營機構(gòu)，47家保險公司，14家典當(dāng)行，金融機構(gòu)總數(shù)達133家。金融中心區(qū)建設(shè)進展順利，金融業(yè)集中、集聚發(fā)展步伐加快，金融業(yè)已經(jīng)成為我市稅收貢獻度最高的行業(yè)，輻射帶動能力進一步增強。第五，道路交通基礎(chǔ)建設(shè)完備，物流運輸優(yōu)勢突出，為加快現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。 
　　理清思路，突出重點，促進服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展 
　　面對新形勢，必須要進一步理清思路，創(chuàng)新方式，突出重點，才能抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。 
　　在發(fā)展路徑上，進一步創(chuàng)新發(fā)展方式，走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展式道路。隨著專業(yè)化分工日益深化和專業(yè)服務(wù)外部化的發(fā)展，一、二、三次產(chǎn)業(yè)相互交叉、相互滲透式發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。為適應(yīng)需求變化，服務(wù)環(huán)節(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游獨立生長和外化，不斷推進新型服務(wù)項目、服務(wù)行業(yè)乃至服務(wù)業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，生產(chǎn)性行業(yè)越來越依靠服務(wù)業(yè)的支撐和推進。在這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢下，加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展必須走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展式路徑。通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合機制，推動服務(wù)業(yè)向先進制造業(yè)滲透，以延伸我市交通裝備、電子信息、機械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新能源、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)，冶金鋼鐵、石油化工、食品工業(yè)、新型建材四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條為切入點，完善設(shè)計研發(fā)和市場服務(wù)環(huán)節(jié)，拓寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求空間，促進產(chǎn)業(yè)價值鏈有效攀升；通過推動傳統(tǒng)和新型產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加快高新技術(shù)、先進實用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，提高傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)向加工、設(shè)計相結(jié)合轉(zhuǎn)變，不斷提高設(shè)計、工藝水平，提高產(chǎn)品的科技含量、附加值和市場競爭力；通過推動服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展，發(fā)揮知識密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高端帶動作用，促進服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。 
　　在發(fā)展重點上，立足我市服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，充分挖掘發(fā)揮優(yōu)勢，重點加快推進金融、信息服務(wù)、房地產(chǎn)、物流、旅游、文化傳媒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以加強重點服務(wù)業(yè)城區(qū)、重點服務(wù)業(yè)園區(qū)、重點服務(wù)業(yè)企業(yè)和重點服務(wù)業(yè)品牌“四大”載體建設(shè)為契機，以100個重點在建項目和100個重點策劃項目組成的“雙百項目”為抓手，通過重點產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，帶動全市服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。金融業(yè)，進一步強化區(qū)域性金融中心地位，加快濟南金融商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，積極引進銀行、保險公司、證券公司等埠外金融機構(gòu)入駐我市，發(fā)揮集聚效應(yīng)，增強我市金融業(yè)的服務(wù)功能和輻射半徑；信息服務(wù)業(yè)，依托我市軟件產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)外包，通過加快部省共建軟件城、濟南服務(wù)外包城等項目建設(shè)，建立完善公共技術(shù)交流、金融服務(wù)、公共物流等信息平臺，增強信息技術(shù)的滲透和拉動作用；房地產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)商調(diào)整產(chǎn)品開發(fā)結(jié)構(gòu)，加快推進舊城改造和棚戶區(qū)改造，加大經(jīng)濟適用住房、廉租住房建設(shè)力度，理順房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系，促進房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康，繼續(xù)發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的巨大帶動作用；物流業(yè)，進一步整合全市物流資源，完善物流規(guī)劃，優(yōu)化完善物流園區(qū)、物流中心和網(wǎng)絡(luò)化節(jié)點布局，突出發(fā)展第三方物流，推進發(fā)展國際物流。旅游、文化、會展業(yè)，抓住舉辦第十一屆全運會的契機，加快推進旅游、文化傳媒、會展等行業(yè)的融合滲透式發(fā)展，整合泉城中心區(qū)旅游資源，創(chuàng)作一批具有泉城特色的文化精品，培育一批在全國具有一定影響的會展品牌，全面提升濟南的知名度和美譽度。（作者系濟南市發(fā)展和改革委員會主任）