4月3日，一場旨在推進深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的專題報告會在寧明縣舉行。專題核心是“寧明縣打造面向東盟的國際經(jīng)濟驛站的戰(zhàn)略決策”。 
“國際經(jīng)濟驛站的提出具有高度的戰(zhàn)略謀劃性和戰(zhàn)略展望性。寧明要把握機遇、創(chuàng)造機遇，將寧明自身的發(fā)展與國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來。”報告會主講人、廣西社科院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長、研究員周毅為寧明發(fā)展建言。
作為一項重大戰(zhàn)略新思路，如果說去年寧明“打造面向東盟的國際經(jīng)濟驛站”還是概念的提出，那么，國務(wù)院批準設(shè)立廣西憑祥綜合保稅區(qū)，則為寧明打造面向東盟的國際經(jīng)濟驛站提供了強有力的助推器。
充分利用憑祥綜合保稅區(qū)的輻射效應(yīng)，正是寧明當前著力把握的一大機遇。
創(chuàng)新思維看區(qū)位，區(qū)域合作新定位
在經(jīng)濟全球化的大背景下，如何在區(qū)域經(jīng)濟分工與合作中找準自己的位置，拓展發(fā)展的空間？寧明縣委、縣政府依仗獨有的區(qū)位優(yōu)勢，提出了把寧明打造成面向東盟的國際經(jīng)濟驛站的重大戰(zhàn)略新思路。
驛站，古代供傳遞官府文書的人或來往官員途中食宿、換馬的場所，在我國古代運輸中有著重要地位和作用。在中越古驛道上，寧明一直是商旅歇腳住宿的重要驛站。
“國際經(jīng)濟驛站，就是國際間經(jīng)濟交流的中心（中轉(zhuǎn)站），它是人流、物流、資金流、信息流的匯合處，極具經(jīng)濟發(fā)展活力。新加坡、香港等堪稱典型的國際經(jīng)濟驛站。”寧明縣委常委、副縣長李民忠對國際經(jīng)濟驛站如此解讀。
寧明地處中國連接越南及東南亞各國的結(jié)合部，距越南首都河內(nèi)只有兩個小時的車程。南友高速公路、湘桂鐵路、322國道貫穿全境。崇左至欽州高速公路建成后，寧明距出海港口將縮短到一個多小時的車程。屆時，寧明沿邊、沿鐵、沿江、沿高速公路的優(yōu)勢將更為凸顯。
寧明以拓展的目光、發(fā)散式的思維看固有的區(qū)位。
直接對接東盟的憑祥友誼關(guān)、龍州水口、寧明愛店三個國家級口岸在明江平原交匯；沿著高速公路，3個口岸的人流、物流必經(jīng)寧明；面向國內(nèi)外市場，國內(nèi)外兩種資源在這里交匯……為寧明進出口貿(mào)易和加工實現(xiàn)洼地效應(yīng)提供了最有利的條件。
打造面向東盟的國際經(jīng)濟驛站新定位應(yīng)運而生。
正如寧明縣委書記邱東所說，國際經(jīng)濟驛站,就是以區(qū)位、資源、文化等優(yōu)勢吸引資金流、信息流、人才流匯集一地。以加工貿(mào)易為核心，以口岸建設(shè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)園區(qū)為載體，以地區(qū)合作為依托，將物流、口岸、園區(qū)和貿(mào)易融為一體，通過“物流”—“物‘留’”—“再物流”的經(jīng)濟要素“流通鏈”，產(chǎn)生 “流—留—再流”的增值效應(yīng)。
把握戰(zhàn)略機遇，驛站經(jīng)濟恰逢其時
寧明發(fā)展驛站經(jīng)濟不僅是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的重要舉措，而且占天時、得地利，恰逢其時。
對于寧明打造面向東盟的國際經(jīng)濟驛站的戰(zhàn)略新思路，周毅稱之為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中非常大的“一盤棋”，其提出以對當前寧明所處的發(fā)展環(huán)境和戰(zhàn)略機遇期的深入剖析為前提，具有高度的戰(zhàn)略謀劃性。
周毅認為，一個地區(qū)的發(fā)展和一項戰(zhàn)略的實施，必須對戰(zhàn)略機遇進行甄別，提出核心戰(zhàn)略機遇。從當前和未來一段時期來看，構(gòu)建國際經(jīng)濟驛站擁有多重核心戰(zhàn)略機遇。
2010年中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)將全面建成。屆時，雙邊貨物貿(mào)易90%的商品關(guān)稅為零，一個擁有19億消費者、世界上覆蓋人口最多的中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)將成為亞太地區(qū)最活躍的經(jīng)濟帶，成為“未來世界第三大經(jīng)濟體”。
隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成期的日益臨近，中國—東盟的合作關(guān)系將全面進入佳境，這為廣西及其沿邊市縣帶來加快開放與發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇。
廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)提升到國家戰(zhàn)略層面。其“4+2”框架下的憑祥—東興組團的確定和合作的深入，使寧明縣與北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展實現(xiàn)了對接與貫通，寧明的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢將得到顯現(xiàn)，并受到國內(nèi)外各類投資主體的關(guān)注和重視，必將對人流、物流、資金流產(chǎn)生較強的吸引力。
在南寧一新加坡經(jīng)濟走廊的建設(shè)中，中心城市南寧的輻射和拉動不斷增強。崇左也明確了“面向東盟開放合作的區(qū)域性新興城市”的戰(zhàn)略定位。寧明處于南寧兩小時經(jīng)濟圈和崇左一小時經(jīng)濟圈內(nèi)。
所有這些，都將成為寧明打造面向東盟的國際經(jīng)濟驛站的核心動力。
“寧明主動融入?yún)^(qū)域性國際城市和新興城市經(jīng)濟圈，將會為國際經(jīng)濟驛站的建設(shè)爭取到更多的資金、人才和政策的支持。” 周毅表達了這一觀點。
保稅區(qū)為龍頭，寧明凸顯腹地作用
在寧明構(gòu)建國際經(jīng)濟驛站的核心戰(zhàn)略機遇中，憑祥綜合保稅區(qū)建設(shè)的全面啟動為國際經(jīng)濟驛站打造提供了歷史性的契機。
2008年12月，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立廣西憑祥綜合保稅區(qū)，這是我國目前獲得批準的在陸地邊境線上設(shè)立的惟一綜合保稅區(qū)。憑祥綜合保稅區(qū)具有對外開放口岸、保稅物流、保稅出口加工、國際貿(mào)易等功能，是我國目前開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全完善的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
“憑祥綜合保稅區(qū)的設(shè)立，將帶動邊境加工業(yè)發(fā)展。”寧明縣城與保稅區(qū)高速公路連接直線距離不到30公里，完全在憑祥綜合保稅區(qū)輻射范圍之內(nèi)。
更為重要的是，憑祥和寧明在發(fā)展核心問題上具有較強的互補性。“以憑祥綜合保稅區(qū)為龍頭、以寧明為腹地，通過高速公路這一紐帶，將形成集倉儲、物流、進出口加工為一體的基地，形成前呼后應(yīng)的發(fā)展格局。” 邱東表示，寧明要抓住機遇，充分發(fā)揮腹地效應(yīng)。
“一個地方的發(fā)展，如果與國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合，就能在其中創(chuàng)造發(fā)展的機遇。”周毅以廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)上升到國家戰(zhàn)略層面為例，強調(diào)創(chuàng)造機遇的重要性。
準確判斷形勢，把握機遇，創(chuàng)新謀劃，寧明以國際經(jīng)濟驛站的戰(zhàn)略構(gòu)想邁出了創(chuàng)造機遇的第一步。