為實(shí)現(xiàn)“一樞紐、兩中心、三基地，建成秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市”發(fā)展定位，達(dá)州市商務(wù)局聯(lián)合市委政策研究室編制的《秦巴地區(qū)商貿(mào)物流中心規(guī)劃》已經(jīng)專家指導(dǎo)委員會審查，達(dá)州市委、市政府審定印發(fā)。 
　　該規(guī)劃緊密結(jié)合達(dá)州市的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等發(fā)展基礎(chǔ)和條件，明確提出了建設(shè)秦巴地區(qū)商貿(mào)物流中心的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)。 
　　——指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，突出大市場、大商貿(mào)、大物流，加快商貿(mào)物流載體建設(shè)，創(chuàng)新商貿(mào)物流業(yè)態(tài)，培育壯大商貿(mào)物流企業(yè)，建成秦巴地區(qū)商貿(mào)物流中心、全國二級物流樞紐和中國氣都服務(wù)基地。 
　　——目標(biāo)任務(wù)：2010年，形成秦巴地區(qū)商貿(mào)中心框架。力爭全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額年均增長16%以上，總量達(dá)到270億元以上，商貿(mào)物流的增加值占GDP的18%，物流量增加1倍，全市人均商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)面積由目前的0.76平方米增加到1平方米。力爭培育年銷售（成交）額20億元以上的商貿(mào)企業(yè)1戶，10億元以上2戶、5億元以上3戶、3億元以上5戶、1億元以上20戶。培育吞吐貨值20億元以上第三方物流企業(yè)l戶，10億元以上3戶、1億元以上15戶。力爭培育1個(gè)國家級標(biāo)準(zhǔn)化交易市場。力爭培育1個(gè)全省或區(qū)域性知名上規(guī)模的物流中心。基本建成市場體系健全、流通設(shè)施完善、市場功能齊全、規(guī)范化運(yùn)作、現(xiàn)代化水平較高、輻射力較強(qiáng)的秦巴地區(qū)商貿(mào)中心框架，“特色農(nóng)產(chǎn)品買秦巴、賣全國”、“工業(yè)日用品買全國、賣秦巴”的商貿(mào)物流體系初具規(guī)模。 
　　2015年，建成功能齊備的秦巴地區(qū)商貿(mào)中心，提速發(fā)展物流中心。力爭全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額年均增長16%以上，商貿(mào)物流的增加值占GDP的比重達(dá)到19%，物流量增加2.5倍，全市城市人均商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)面積由1平方米增加到1.1平方米。力爭培育年銷售（成交）額30億元以上的商貿(mào)企業(yè)1戶，20億元以上5戶、10億元以上6戶、1億元以上120戶。力爭培育吞吐貨值50億元以上第三方物流企業(yè)1戶，20億元以上3戶、10億元以上5戶、1億元以上20戶。力爭培育6－8個(gè)國家級標(biāo)準(zhǔn)化交易市場，2個(gè)全省或區(qū)域性的物流園區(qū)。 
　　2020年，打造一個(gè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型區(qū)域性商品交易市場，形成一批以專業(yè)市場為骨架的商品市場群，構(gòu)織覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備的市場網(wǎng)絡(luò)，建成以骨干商品市場、第三方物流企業(yè)為載體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，以中國氣都為主的集商貿(mào)中心、物流中心、交易中心、信息中心、結(jié)算中心為一體的秦巴地區(qū)商貿(mào)物流中心，形成全國二級物流樞紐。力爭全市社會消費(fèi)品零售總額年均增長保持16%，商貿(mào)物流的增加值占GDP的比重達(dá)到20%以上，物流量增加4倍，全市城市人均商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)面積由1.1平方米增加到1.2平方米。力爭培育年銷售（成交）額50億元以上的商貿(mào)企業(yè)1戶，30億元以上2戶，10億元以上的10戶，5億元以上的25戶，l億元以上的60戶。力爭培育吞吐貨值100億元以上第三方物流企業(yè)1戶，50億元以上2戶，20億元以上5戶，10億元以上10戶，5億元以上20戶，1億元以上40戶。力爭培育10個(gè)國家級標(biāo)準(zhǔn)化交易市場，2個(gè)全國或區(qū)域性知名的物流園區(qū)。 
　　——發(fā)展重點(diǎn)： 
　　（一）強(qiáng)力推進(jìn)物流集中區(qū)建設(shè) 
　　1、強(qiáng)力打造中國西部天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品物流園區(qū)。圍繞中國氣都建設(shè)，抓住天然氣制成品、硫磺制成品、清潔能源制成品、配套天然氣產(chǎn)業(yè)制成品等發(fā)展商貿(mào)物流，構(gòu)建中國最大的天然氣制成品商貿(mào)物流中心，提升第三方物流量，建成中國氣都的服務(wù)基地。2010年前力爭做好120萬噸尿素、20萬噸液化天然氣、20萬噸乙醚、60萬噸烯烴、400萬噸硫磺、百萬噸硫磷化工產(chǎn)品及配套物資的集散營銷工作；加快中石化川東北物質(zhì)儲備中心建設(shè)，加快宣漢胡家以硫磺為主的物流園區(qū)建設(shè)，加快南外以天然氣、硫磷為原料的制成品為主的物流集中區(qū)建設(shè)；盡快建成天然氣產(chǎn)業(yè)區(qū)鐵路專線，開工南外火車站貨站建設(shè)，加大產(chǎn)地和鐵路、公路的連接，奠定天然氣、硫磷制成品商貿(mào)物流交通基礎(chǔ)。 
　　2、培育聚合秦巴地區(qū)煤炭、建材、冶金、再生資源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品商貿(mào)物流。隨著煤電冶化建產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展建設(shè)，煤炭物流量將達(dá)1500萬噸、鐵鋼材達(dá)500萬噸、水泥等建材將超1000萬噸，再生資源將達(dá)1000萬噸以上，其物流總量將突破4600萬噸。提升西外火車站、宣漢火車站、南外火車站、達(dá)州火車東站、河市貨站、蒲家火車站、萬源火車站的物資集散能力。 
　　3、加快建設(shè)秦巴物流園區(qū)。 
　　以糧油、畜禽、苧麻、中藥材、蔬菜、水果、林竹、茶葉、石材、汽車及日用工業(yè)品為主，著力打造秦巴物流園區(qū)。按照“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作、市區(qū)共建”的原則，以企業(yè)為主體，以項(xiàng)目為支撐，以培育第三方物流企業(yè)為重點(diǎn)，以信息技術(shù)為手段，通過3—5年的努力，把秦巴物流園區(qū)建成秦巴地區(qū)集商流、物流、信息流為一體的現(xiàn)代綜合物流中心。近期規(guī)劃占地4—6平方公里，5年內(nèi)形成交易額100億元，物流量突破1500萬噸，實(shí)現(xiàn)稅利10億元，吸納就業(yè)人員近3萬人左右。遠(yuǎn)期規(guī)劃占地10平方公里，交易額突破200億元，物流量突破3000萬噸，實(shí)現(xiàn)稅利20億元，吸納就業(yè)人員6萬人左右。 
　　針對生產(chǎn)和生活資料兩大領(lǐng)域的重點(diǎn)物流發(fā)展，加快秦巴地區(qū)商貿(mào)體系建設(shè)， 2010年、2015年、2020年培育l00億元以上物流集中區(qū)分別達(dá)2個(gè)、2個(gè)、3個(gè)，以突出達(dá)州的商貿(mào)中心地位，力爭把秦巴地區(qū)14.49萬平方公里、3832.79萬人的市場容量做大做活，提升秦巴地區(qū)消費(fèi)的生產(chǎn)資料和生活資料的商貿(mào)物流總量，力爭發(fā)展速度達(dá)到15%以上，2010年物流總量力爭達(dá)到1500萬噸以上，2015年達(dá)到3000萬噸，2020年突破6000萬噸。 
　　（二）大力發(fā)展第三方物流 
　　突出以第三方物流為標(biāo)志的現(xiàn)代商貿(mào)物流的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展第三方物流，細(xì)化商貿(mào)物流分工，提高專業(yè)化水平。搞好倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升專業(yè)化運(yùn)輸水平，注重營銷集散工作，改善信息和結(jié)算條件，適度發(fā)展一定的加工。大力發(fā)展第三方物流企業(yè)，特別是結(jié)合物流集中區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)大型第三方物流企業(yè)，加快培養(yǎng)第三方物流人才。力爭未來13年發(fā)展速度達(dá)到21%以上，2010年、2015年、2020年第三方物流比重分別達(dá)到20%、30%、45%． 
　　（三）著力培育商貿(mào)物流企業(yè) 
　　將主要的人力、物力、財(cái)力集中到培育壯大商貿(mào)物流企業(yè)上來，堅(jiān)持政府搭臺、企業(yè)主體、市場推動，大力發(fā)展商貿(mào)物流企業(yè)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因企施策，做到抓大不放小，實(shí)行兩條腿走路，既發(fā)展壯大本地商貿(mào)物流企業(yè)，同時(shí)又大力引進(jìn)國內(nèi)外的大型商貿(mào)物流企業(yè)，特別是世界和全國知名的大型商貿(mào)物流企業(yè)。“十一五’’未來三年、“十二．五”、“十三．五”，力爭規(guī)模以上從事天然氣、硫磺制成品的商貿(mào)物流企業(yè)年發(fā)展速度達(dá)15%，從事傳統(tǒng)工業(yè)制成品的商貿(mào)物流企業(yè)年發(fā)展速度達(dá)12%以上，從事生產(chǎn)資料、生活資料產(chǎn)品的商貿(mào)物流企業(yè)年發(fā)展速度達(dá)11%以上，從事農(nóng)副產(chǎn)品的商貿(mào)物流企業(yè)年發(fā)展速度達(dá)16%以上。2010年末分別達(dá)到200家、506家、600家、710家、400家，億元以上的批發(fā)交易市場2010年、20l5年、2020年分別達(dá)到10個(gè)、20個(gè)、30個(gè)。 
　　（四）努力創(chuàng)新商貿(mào)物流業(yè)態(tài) 
　　主要抓好特許經(jīng)營、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、綜合（專業(yè)）批發(fā)、大型物流園區(qū)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新。特許經(jīng)營2010年、2015年、2020年分別達(dá)到5%、10%、20%；電子商務(wù)發(fā)展速度要達(dá)到20%以上，2010年、2015年、2020年增幅分別達(dá)到20%、30%、35%；連鎖經(jīng)營年發(fā)展速度力爭達(dá)到30%以上，2010年、2015年、2020年增幅分別達(dá)到40%、50%、55%；物流配送年發(fā)展速度力爭達(dá)到30%以上，2010年、2015年、2020年物流配送增幅分別達(dá)到30%、35%、38%；綜合（專業(yè)）批發(fā)占社會消費(fèi)品零售總額2010年、2015年、2020年力爭達(dá)到50%、55%、60%；大型物流園區(qū)物流量2010年、2015年、2020年分別達(dá)到35%、40%、45%。 
　　（五）加快建設(shè)商貿(mào)物流載體 
　　堅(jiān)持“城零郊批”原則，以商業(yè)地產(chǎn)引導(dǎo)房地產(chǎn)發(fā)展。按照《達(dá)州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》逐步建設(shè)商貿(mào)物流設(shè)施，大力加強(qiáng)市場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，重點(diǎn)抓好商場、超市、連鎖店、社區(qū)便民店、專業(yè)（賣）店建設(shè)，重視特色商業(yè)街建設(shè)，在中心城區(qū)打造不同風(fēng)格的主題步行街區(qū)，配套搞好會展和賓館設(shè)施建設(shè)，完善配套城市中央商務(wù)區(qū)的流通設(shè)施。市、縣兩級城市要建好大型批發(fā)市場，達(dá)州中心城市建好三個(gè)物流集中區(qū)。農(nóng)村結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，搞好鄉(xiāng)、村兩級便利（民）店建設(shè)。2010年城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)面積達(dá)到55萬平方米，新增20萬平方米；2015年達(dá)到80萬平方米，新增25萬平方米；2020年達(dá)到100萬平方米，新增20萬平方米。重點(diǎn)建設(shè)“一主三副八街三集中區(qū)”，即老城商業(yè)主中心；南城、西城、蒲城三個(gè)商業(yè)副中心；服裝、通訊器材、美食、體育用品、休閑娛樂等八大特色商業(yè)街；西外、南外、蒲家三個(gè)物流集中區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)商網(wǎng)營業(yè)設(shè)施建設(shè)，大型社區(qū)營業(yè)面積達(dá)到900m2、中型社區(qū)600m2、小型社區(qū)400m2，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場超市化，達(dá)到半徑800—1000m建一個(gè)農(nóng)貿(mào)超市。盡快建成農(nóng)產(chǎn)品、輕紡小商品、汽車、家居建材、再生資源、生產(chǎn)資料六大大型批發(fā)（綜合或0.52專業(yè)）交易市場。同時(shí)，在大竹、渠縣、宣漢、萬源、開江五個(gè)縣城加快建設(shè)縣域重點(diǎn)商務(wù)區(qū)，建成1—3條特色商業(yè)街，每一個(gè)縣城力爭建1個(gè)大型批發(fā)（綜合或?qū)�業(yè)）交易市場，發(fā)展社區(qū)商網(wǎng)營業(yè)面積。以中心小城鎮(zhèn)、一般小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，搞好農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，依托“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，力爭95%以上的村都建一個(gè)便利店。 
　　（六）強(qiáng)化“三外”聯(lián)動提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度。 
　　抓住全省充分對外開放合作的歷史機(jī)遇，擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模，千方百計(jì)引進(jìn)外資，提高對外經(jīng)濟(jì)合作水平。緊緊依托達(dá)州市的天然氣、特色農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，引進(jìn)和發(fā)展一批有市場前景的外向型企業(yè)，培育、壯大一批高附加值的外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)。力爭2010年、2015年、2020年外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)分別達(dá)到120戶、150戶、200戶以上，進(jìn)出口總額分別達(dá)到1.5億美元、4億美元、8億美元；力爭2010年、2015年、2020年全市實(shí)際到位外資達(dá)到3000萬美元、1億美元、3億美元；力爭2010年，2015年，2020年對外經(jīng)濟(jì)合作達(dá)到200萬美元、1000萬美元、3000萬美元。 
　　（七）積極培養(yǎng)商貿(mào)物流人才 
　　盡快培養(yǎng)一批現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的專門人才，特別是中高級人才。加強(qiáng)商貿(mào)物流企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，多培養(yǎng)一些商貿(mào)物流企業(yè)家。同時(shí)加強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)技能型人才建設(shè)，不斷提高商貿(mào)物流隊(duì)伍的素質(zhì)。吸引外地優(yōu)秀商貿(mào)物流人才來達(dá)州創(chuàng)業(yè)。力爭2010年、2015年、2020年從事商貿(mào)物流業(yè)人數(shù)分別達(dá)到30萬人、40萬人、60萬人；2010年、2015年、2020年培養(yǎng)商貿(mào)物流企業(yè)家分別達(dá)1000人、1500人、2000人，培養(yǎng)高級管理人才100人、150人、200人，培養(yǎng)高技能型人才分別達(dá)2萬人、4萬人、6萬人。