前言 
　　開懷迎賓，福澤天下。擁有“楚漢名城”和湖湘文化重要發(fā)祥地的開福區(qū)，在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，開展“城北大問計”，就如何發(fā)揮特色優(yōu)勢，全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展問計于專家，求教于市民，廣泛征集社會各界對于大城北發(fā)展的意見和建議，以更加科學(xué)地制定城北建設(shè)的政策和措施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。特別是在當(dāng)前全球金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢下，開福區(qū)如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，化“危”為“機(jī)”，逆勢而上，推動新一輪發(fā)展，實現(xiàn)“鞏固一方陣，建設(shè)大城北”的戰(zhàn)略目標(biāo)，得到了不少專家、群眾等各方面的智力支持，為大城北建設(shè)提供了強(qiáng)大的推動力。 
　　開福區(qū)委書記張迎春介紹，開福區(qū)開展的“城北發(fā)展大問計”活動，全面組織了向基層群眾問計，依托在123個社區(qū)（村）建立的群眾工作站，采取入戶走訪、調(diào)查問卷等形式問計于民，共發(fā)放調(diào)查問卷20000多份，走訪15000余戶市民，征集各類群眾意見建議2400余條。有力地豐富和提升了開福區(qū)的發(fā)展思路。 
　　提升思路、特色發(fā)展 
　　“鞏固一方陣，建設(shè)大城北。”開福區(qū)提出了未來發(fā)展的整體構(gòu)想，把大城北定位為交通樞紐、物流基地、加貿(mào)中心、服務(wù)新城，做城區(qū)發(fā)展第一方陣。“大城北”如何謀求又好又快、率先發(fā)展？專家、市民認(rèn)為，“大城北”處于國家主軸線京廣城市帶的兩翼的重要節(jié)點上，在“3+5”城市群的樞紐帶上，在“一心兩軸兩帶”的發(fā)展樞紐點上。專家建議，抓住有利契機(jī)，謀求特色發(fā)展。 
　　開福區(qū)產(chǎn)業(yè)特色明顯，人民安居樂業(yè)，發(fā)展中小企業(yè)有基礎(chǔ)，有條件。發(fā)展中小企業(yè)，要把完善政策與改善環(huán)境相結(jié)合，堅持資源節(jié)約和環(huán)境友好相結(jié)合，節(jié)約成本，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，大城北綜合配套改革試驗，要把發(fā)展中小企業(yè)作為創(chuàng)新的首選。我們的金融、文化、商貿(mào)服務(wù)等有特色的服務(wù)業(yè)，要形成大城北核心競爭力的產(chǎn)業(yè)。——省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心副主任 唐宇文 
　　我認(rèn)為大城北的功能定位是“一樞紐一中心三區(qū)”。一樞紐是前提，大城北是中部通江達(dá)海，水、陸、空聯(lián)運(yùn)的重要交通樞紐和物流中心；一中心是中部的重要物流中心；三區(qū)包括區(qū)域性的出口加工區(qū)、綜合性商務(wù)區(qū)以及生態(tài)型的宜居新城區(qū)。還可以有一個第四區(qū)，以休閑度假和農(nóng)家樂為主的休閑度假區(qū)。——省長株潭城市群研究會會長 張萍 
　　關(guān)注民生、全面發(fā)展 
　　去年開福區(qū)政府的工作報告中，提出了未來5年北城騰飛的5大舉措。此外，開福區(qū)每年新增財力的80%以上都將用于民生，力爭每年新增就業(yè)崗位10000個以上。在此次“雙問計”活動中，許多專家、市民建議，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障，增強(qiáng)社會救助能力，提升社會福利水平。 
　　由于交通秩序的規(guī)范，以前的“中巴車”都取締了，但公交車又沒有延伸到村上，許多村缺乏公共交通設(shè)施，村民反映出行困難，希望政府能銜接相關(guān)部門，解決困難和問題。——甘經(jīng)緯（植基村村民） 
　　加強(qiáng)社會保障，增強(qiáng)社會救助能力，提升社會福利水平，改善福利院、敬老院、流浪乞討救助管理等社會福利基礎(chǔ)設(shè)施，讓五保戶、特困戶、貧困家庭學(xué)生等得到及時救助保障。——張強(qiáng)（新河路社區(qū)居民） 
　　加大對村民政策、法律的普及教育和宣傳是當(dāng)前一項重要的工作。——易獻(xiàn)明（青竹湖鎮(zhèn)管委會） 
　　土地征收后，加強(qiáng)失地農(nóng)民的培訓(xùn)和加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)是解決農(nóng)民謀生問題的有利措施。——譚健（新港鎮(zhèn)居民） 
　　突出優(yōu)勢、長效發(fā)展 
　　今年2月，金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沙坪工業(yè)組團(tuán)建設(shè)指揮部掛牌成立，這也意味著開福區(qū)委區(qū)政府去年年底作出的一項重大決策——“規(guī)劃建設(shè)沙坪工業(yè)組團(tuán)”，已經(jīng)邁出堅實的第一步。同樣在去年年底，開福區(qū)“十一五”規(guī)劃重點扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目——金霞保稅物流中心正式獲批：12月26日，國家海關(guān)總署、財政部、稅務(wù)總局、外匯局等四部委聯(lián)合下發(fā)特急文件，正式批準(zhǔn)設(shè)立長沙金霞保稅物流中心。這是國務(wù)院根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢同意擴(kuò)大試點后中部首批獲得批準(zhǔn)、湖南惟一的一家保稅物流中心。專家建議，抓住開福區(qū)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢，將開福區(qū)納入長沙先導(dǎo)區(qū)發(fā)展板塊和戰(zhàn)略高度才能促進(jìn)開福區(qū)的長效發(fā)展。 
　　與其他城區(qū)相比較，目前開福區(qū)擁有一個最大的優(yōu)勢就是工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。通過前幾年的工作，開福區(qū)的設(shè)施建設(shè)應(yīng)該說取得了一定的成就，現(xiàn)在可以把設(shè)施優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。擁有設(shè)施優(yōu)勢，就可以帶動物的流通，形成物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。——湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院副院長城鄉(xiāng)規(guī)劃系主任周國華 
　　開福區(qū)有著眾多的流通優(yōu)勢，這是實現(xiàn)“彎道超車”的重要資源，表現(xiàn)在：區(qū)位優(yōu)勢；物流優(yōu)勢；人口優(yōu)勢和消費優(yōu)勢；作為長株潭城市群的核心區(qū)，直接輻射長株潭城市群的洞庭湖經(jīng)濟(jì)帶；有非常豐富的旅游度假資源；商貿(mào)流通發(fā)展?jié)摿�巨大�?nbsp;—— 湖南商學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任、經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展院院長柳思維 
　　一是實施工業(yè)化的反梯度推移戰(zhàn)略，這也是大城北要實現(xiàn)“彎道超車”所必須的戰(zhàn)略思路，在開福區(qū)要把產(chǎn)業(yè)和區(qū)域有機(jī)地結(jié)合起來。二是要打造湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心增長極。我建議開福區(qū)的物流業(yè)要向第三、第四方物流業(yè)發(fā)展，這兩個方向的物流已經(jīng)進(jìn)入物流產(chǎn)品的開發(fā)了。開福區(qū)還要重視服務(wù)外包，一定要把服務(wù)外包作為大城北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個主要業(yè)態(tài)打造出來。三是要建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的兩型社會新城區(qū)，這是一個重大的兩型社會戰(zhàn)略。 ——湖南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長劉茂松 
　　開福區(qū)現(xiàn)在有了比較好的規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的地位，我認(rèn)為非常正確，這是一個重大的創(chuàng)新。其實，服務(wù)業(yè)發(fā)展有很大的潛力，大城北提出大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，長沙的希望就在開福區(qū)這塊土地上。 湖南的橋頭堡真正是在大城北，是連接“3+5”城市群、長株潭城市群通江達(dá)海，沿長江經(jīng)濟(jì)形成京廣經(jīng)濟(jì)帶的重要橋頭堡。——省委政研室副主任 張富泉 
　　推進(jìn)棚改、加速發(fā)展 
　　6年前，面積達(dá)188平方公里的開福區(qū)，城區(qū)面積卻只有14平方公里，走出伍家?guī)X以北，就是廣闊的鄉(xiāng)村。多年以后，開福區(qū)城區(qū)面積達(dá)50多平方公里。今年，開福區(qū)將啟動15個棚改項目，力爭完成50萬平方米拆遷。其中火車北站、中山西路、湘春路西入口三大棚改項目為重點。專家、市民建議，應(yīng)多多聽取意見和要求，這件“難”事阻力就會越來越小。 
　　在拆遷安置上，我們要堅持做到見微知著、防微杜漸，及時協(xié)調(diào)，加強(qiáng)聯(lián)系和配合，堅持拆遷戶回訪制度，聽取拆遷戶的意見和要求，最大限度地減少矛盾的發(fā)生。——張曉霞（車站北路拆遷指揮部） 
　　其實拆遷不管是對個人、對政府還是對開發(fā)商都是一件好事。但為什么拆遷工作如此難做呢？當(dāng)然這其中不可避免地存在著拆遷戶的認(rèn)識差距，但希望政府能在拆遷過程中充分保障拆遷戶的權(quán)益。——熊建國（潘家坪路居民） 
　　我們這個村現(xiàn)在正在搞安置拆遷，我認(rèn)為拆遷前應(yīng)先把安置做好，應(yīng)先提供安置資金，定好安置建設(shè)的位置，搞好基礎(chǔ)配套建設(shè)，可以避免浪費，也使拆遷工作減少阻力。——魏延青（新港鎮(zhèn)村民）