近日，交通運(yùn)輸部辦公廳以《山東省棗莊市交通局通過政府主導(dǎo)建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制》為題，刊發(fā)棗莊市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗做法，向全國推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)"棗莊模式"。這是繼道路貨運(yùn)源頭管理工作經(jīng)驗后，棗莊市在全國交通行業(yè)創(chuàng)造的又一領(lǐng)先性的經(jīng)驗做法。 
 自2003年以來，棗莊市累計投資17.6億元，建設(shè)農(nóng)村公路5562公里，基本實現(xiàn)了行政村"村村通油路"。但是由于農(nóng)村公路建設(shè)投入少，標(biāo)準(zhǔn)低，重建輕養(yǎng)，管理養(yǎng)護(hù)滯后的問題逐步顯現(xiàn)。2007年初，棗莊市在薛城區(qū)實施了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點工作，制定了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案及實施細(xì)則。棗莊市政府出臺了《關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實施意見》，建立市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級農(nóng)村公路管養(yǎng)體系，明確了長期穩(wěn)定的籌資渠道。各區(qū)（市）政府作為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，均出臺了實施方案，落實人員和資金，明確責(zé)任，使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)真正達(dá)到"有錢辦事、有人管事"。 
 具體工作中，抓好"五個落實"，構(gòu)建農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。一是暢通籌資渠道，落實養(yǎng)護(hù)資金。把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)費(fèi)用納入地方財政支出范圍，確定分級補(bǔ)助政策，市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級財政2008年安排1973萬元、2009年安排2126萬元資金用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。二是健全運(yùn)行機(jī)制，落實養(yǎng)護(hù)人員。配齊配強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員，市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由本級政府會同交通部門選任，專職工作人員從交通部門內(nèi)部調(diào)劑或通過公開招考錄用。以行政村為單位每3公里選配1名養(yǎng)路員(不足3公里的按每行政村1名選配)。目前，全市已有1942名農(nóng)村公路養(yǎng)路員上崗。三是理順管理體制，落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任。在建立四級農(nóng)村公路管理體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確管理養(yǎng)護(hù)人員的責(zé)任，逐路段對養(yǎng)路員管養(yǎng)的縣道、鄉(xiāng)道和村道進(jìn)行界定，明確管養(yǎng)范圍，建立檔案，設(shè)立養(yǎng)護(hù)責(zé)任牌，明確標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話。由區(qū)（市）政府投資4000多萬元，全市組建了7處農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心，實現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)設(shè)備集約使用。四是強(qiáng)化目標(biāo)管理，落實考核獎懲。市政府與區(qū)（市）政府、區(qū)（市）政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與村委會分別簽訂農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任書，年底進(jìn)行考核。在此基礎(chǔ)上，從行業(yè)層面層層簽訂責(zé)任書、合同書，逐級分解落實責(zé)任，明確管理養(yǎng)護(hù)的任務(wù)目標(biāo)和獎懲標(biāo)準(zhǔn)。 
 通過建立以縣級人民政府為責(zé)任主體的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，實現(xiàn)了"有路必養(yǎng)"，全市農(nóng)村公路優(yōu)良路率達(dá)到83.5%。農(nóng)村公路建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)提供了交通運(yùn)輸保障，全市共投放客車466部，開通農(nóng)村客運(yùn)線路112條，設(shè)置站點1715個，農(nóng)民群眾實現(xiàn)了"出門走油路、抬腿上客車"。依托良好的交通條件，全市農(nóng)村交通運(yùn)輸業(yè)戶迅速發(fā)展到23000多戶，較2003年增長40%。農(nóng)村公路建設(shè)有效地激活了路域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，刺激了農(nóng)村消費(fèi)增長，促進(jìn)了農(nóng)民增收。全市路域范圍內(nèi)從事經(jīng)商、維修、餐飲服務(wù)的個體工商戶達(dá)到39000多戶。農(nóng)村公路的發(fā)展將先進(jìn)文化帶進(jìn)山鄉(xiāng)僻壤，成為文明建設(shè)的重要依托。