面對(duì)今年復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我市各縣區(qū)以實(shí)施立市立縣重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)為載體，搞對(duì)接、上項(xiàng)目、抓投入、保增長(zhǎng)，全市一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。一季度，各縣區(qū)投資3000萬(wàn)元以上的在建項(xiàng)目共417個(gè)，181個(gè)開工建設(shè)，占在建項(xiàng)目總數(shù)的43.4%，完成投資43.27億元，占今年計(jì)劃投資的9.8%；其中，投資億元以上的在建項(xiàng)目共263個(gè)，有120個(gè)開工，完成投資38.32億元。

                                創(chuàng)新思路 精心謀劃

    各縣區(qū)調(diào)整思路，科學(xué)謀劃包裝，抓緊儲(chǔ)備一批既符合產(chǎn)業(yè)政策，又體現(xiàn)本地特色的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
    一是把握政策謀項(xiàng)目。各縣區(qū)準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，切實(shí)謀劃一批事關(guān)全市發(fā)展的重大項(xiàng)目。懷安縣謀劃環(huán)保型、節(jié)能型項(xiàng)目，成功實(shí)施縣城污水處理廠等重點(diǎn)項(xiàng)目。橋東區(qū)7天時(shí)間新包裝項(xiàng)目117個(gè)，4個(gè)廉租房建設(shè)項(xiàng)目和3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目列入中央投資計(jì)劃。蔚縣謀劃了煤炭規(guī)模開發(fā)利用、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工園區(qū)建設(shè)、文化生態(tài)旅游等30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
    二是立足產(chǎn)業(yè)謀項(xiàng)目。各縣區(qū)著力謀劃產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的精細(xì)項(xiàng)目。高新區(qū)謀劃實(shí)施了新東亞物流中心、國(guó)際商務(wù)會(huì)館等28個(gè)項(xiàng)目，其中9個(gè)項(xiàng)目完成征地、拆遷和前期工作。沽源縣促成大唐新能源集團(tuán)就太陽(yáng)能開發(fā)到沽源考察。宣化區(qū)加快謀劃商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)牌樓商業(yè)中心綜合改造、東新區(qū)休閑商務(wù)區(qū)等13個(gè)項(xiàng)目。
    三是挖掘能源謀項(xiàng)目。各縣區(qū)圍繞風(fēng)能資源的開發(fā)利用，風(fēng)電裝機(jī)容量取得重大突破。一季度，批復(fù)壩上地區(qū)開展前期工作的風(fēng)電項(xiàng)目29個(gè)，裝機(jī)總?cè)萘?24.25萬(wàn)千瓦，分別占全市批復(fù)的風(fēng)電項(xiàng)目總量、裝機(jī)總?cè)萘康?0.6%和93.8%。張北縣達(dá)成總投資100億元的風(fēng)機(jī)制造項(xiàng)目意向性協(xié)議。康保縣謀劃包裝了10個(gè)風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目，簽訂了405萬(wàn)千瓦風(fēng)電、20兆光電項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議。尚義縣與國(guó)華集團(tuán)達(dá)成總投資1億元的意向性協(xié)議。
    四是拓展渠道謀項(xiàng)目。各縣區(qū)對(duì)外宣傳推介，對(duì)內(nèi)挖掘關(guān)系資源，積極拓寬項(xiàng)目引進(jìn)和招商引資渠道。赤城縣加強(qiáng)與國(guó)家部委、北京市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)代表的溝通，在京舉辦項(xiàng)目簽約洽談活動(dòng)，8個(gè)大項(xiàng)目順利簽約。沽源縣先后與30多家大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行接觸，10多個(gè)項(xiàng)目達(dá)成合作意向。涿鹿縣先后10多次赴北京首航集團(tuán)接洽、磋商，促成該集團(tuán)注資3000萬(wàn)元收購(gòu)該縣液壓件廠并進(jìn)行擴(kuò)能技改項(xiàng)目的落地。

                               激活要素 破解難題

    各縣區(qū)積極整合資源要素，采取靈活的運(yùn)作方式，幫助企業(yè)和客商協(xié)調(diào)解決資金、土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)難題，力促項(xiàng)目早啟動(dòng)、早開工、早投產(chǎn)。
    一是寬領(lǐng)域擴(kuò)大融資。各縣區(qū)積極爭(zhēng)取上級(jí)投資、廣泛吸引外資、充分激活內(nèi)資、依托銀行融資，重點(diǎn)解決項(xiàng)目建設(shè)資金的“瓶頸”問(wèn)題。懷安縣針對(duì)文苑路建設(shè)資金短缺問(wèn)題，組建了旭陽(yáng)城建開發(fā)公司、路通開發(fā)公司，以土地抵押爭(zhēng)取貸款；縣國(guó)土局自籌資金500萬(wàn)元，用兩天時(shí)間對(duì)拆遷農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償，保證了該項(xiàng)目于3月16日開工建設(shè)。康保縣在康七線道路建設(shè)上，用縣城周邊1000畝規(guī)劃建設(shè)用地，置換資金7000萬(wàn)元，解決了建設(shè)資金難題。
    二是多渠道挖潛土地。各縣區(qū)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，積極爭(zhēng)取上級(jí)建設(shè)用地指標(biāo)，挖掘存量建設(shè)用地潛力，化解項(xiàng)目用地供需矛盾。萬(wàn)全縣興建了占地370畝的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，采取租賃、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，使企業(yè)入駐即能開工生產(chǎn)。高新區(qū)針對(duì)單螺桿潤(rùn)滑無(wú)油空壓機(jī)項(xiàng)目 “用地難”問(wèn)題，專門成立項(xiàng)目工作小組，落實(shí)土地28.5畝，其余40畝土地使用證正在辦理；利用土地抵押，協(xié)助企業(yè)貸款1000多萬(wàn)元，區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保中心為該項(xiàng)目提供信用擔(dān)保貸款200多萬(wàn)元。
　　三是大力度配套基礎(chǔ)設(shè)施。各縣區(qū)進(jìn)一步完善道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，為承載項(xiàng)目、盡早開工奠定基礎(chǔ)。崇禮縣對(duì)密苑國(guó)際旅游度假示范區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟辦，籌措資金5200多萬(wàn)元，解決景區(qū)通路、通水、通電、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。下花園區(qū)對(duì)雙饋風(fēng)機(jī)整裝項(xiàng)目特事特辦，責(zé)成園區(qū)辦、供電、國(guó)土等部門，加快通電、通路等“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。懷來(lái)縣全力協(xié)助項(xiàng)目單位解決用地、拆遷、環(huán)評(píng)、用水、用電等問(wèn)題，目前，國(guó)家、省、市支持的6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已全面啟動(dòng)。

                              營(yíng)造“洼地” 優(yōu)化服務(wù)

    各縣區(qū)以項(xiàng)目審批為突破口，削減壓縮行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)方式，強(qiáng)力打造發(fā)展環(huán)境的優(yōu)勢(shì)品牌，靠環(huán)境吸引人氣、匯聚商氣、增加財(cái)氣。
    一是精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。各縣區(qū)按照“能免全免，能減則減，能降必降”的原則，歸并部門內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)，清理行政審批事項(xiàng)。蔚縣籌建行政審批、公用事業(yè)服務(wù)、收費(fèi)服務(wù)“三個(gè)服務(wù)中心”，實(shí)行集中辦公，將行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)為28項(xiàng)。沽源縣取消審批環(huán)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目108項(xiàng)。宣化區(qū)并聯(lián)審批，新籌建的區(qū)行政服務(wù)中心已具備入駐條件。赤城縣新建行政審批服務(wù)中心，削減行政審批事項(xiàng)124項(xiàng)。
    二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各縣區(qū)按照特事特辦原則，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步提高工作效率。懷安縣推行“一班人”服務(wù)、“一廳式”辦結(jié)、“一個(gè)責(zé)任單位”聯(lián)系、“一次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)”協(xié)調(diào)、“一張明白卡”收費(fèi)等“五個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制。察北管理區(qū)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“直通車”制度，項(xiàng)目單位有困難可直接向包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)反映。宣化區(qū)加大對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境行為的處理力度，先后對(duì)5名不作為、亂作為的公職人員進(jìn)行處理。
    三是開展公開承諾。各縣區(qū)窗口服務(wù)單位將服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序等向社會(huì)公開，為企業(yè)、客商提供便捷服務(wù)。涿鹿縣36個(gè)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和經(jīng)濟(jì)管理部門“一把手”在縣電視臺(tái)就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)行公開承諾。沽源縣建立公開欄94處，公開監(jiān)督電話97個(gè)，開辟電視臺(tái)“黨政領(lǐng)導(dǎo)公開承諾專欄”。懷安縣44個(gè)窗口服務(wù)單位通過(guò)縣電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等方式，公開承諾部門收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限，并編制了《繳費(fèi)明白冊(cè)》送交縣內(nèi)300多家民營(yíng)企業(yè)。
    四是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各縣區(qū)拓寬渠道，接受社會(huì)監(jiān)督，確保權(quán)力公開透明運(yùn)行。陽(yáng)原縣建立項(xiàng)目工作質(zhì)詢制度，縣人大、縣政協(xié)定期對(duì)全縣項(xiàng)目工作組織巡視檢查。橋西區(qū)啟動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督“直通車”制度，為首批30家民營(yíng)企業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督員頒發(fā)聘書。

                               健全機(jī)制 強(qiáng)化責(zé)任

    各縣區(qū)集聚人力、物力、財(cái)力優(yōu)勢(shì)，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作保障機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目早謀劃、快跑辦、速落地、見(jiàn)實(shí)效。
    一是領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制。萬(wàn)全縣對(duì)已進(jìn)入西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的14個(gè)簽約項(xiàng)目，由14位黨政班子成員分包，兩周一調(diào)度。張北縣對(duì)今年謀劃實(shí)施的64個(gè)項(xiàng)目，全部實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制。康保縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)混合編組，由31名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭分包重點(diǎn)項(xiàng)目，與項(xiàng)目涉及的縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀。
    二是調(diào)度督導(dǎo)制。宣化縣對(duì)36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目逐一列表分解，倒排時(shí)間，“一把手”親自調(diào)度。康保縣抓住建賬、明賬、查賬三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行掛賬式全程跟蹤督導(dǎo)。沽源縣規(guī)定每月18日為項(xiàng)目工作調(diào)度日，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和落實(shí)不力的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。橋東區(qū)常委會(huì)每周六對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)度，將落實(shí)情況通報(bào)全區(qū)。
    三是項(xiàng)目準(zhǔn)備金制。張北縣財(cái)政預(yù)算安排資金1000萬(wàn)元、沽源縣安排800萬(wàn)元、塞北管理區(qū)安排210萬(wàn)元，赤城縣、宣化縣、蔚縣財(cái)政分別列支500萬(wàn)元，陽(yáng)原縣、尚義縣分別列支200萬(wàn)元作為項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。
    四是考核獎(jiǎng)懲制。赤城縣、陽(yáng)原縣均設(shè)立100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，橋東區(qū)籌資300萬(wàn)元，對(duì)引進(jìn)大項(xiàng)目的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。下花園區(qū)出資37.5萬(wàn)元，對(duì)10家超百萬(wàn)元納稅大戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。沽源縣對(duì)固定資產(chǎn)投資300萬(wàn)元到1億元的企業(yè)，按投資額度給予用地零地價(jià)到每畝返還2萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。崇禮縣對(duì)完不成任務(wù)的單位，實(shí)行“一票否決”，取消年度評(píng)先選優(yōu)資格。高新區(qū)實(shí)行項(xiàng)目倒排問(wèn)責(zé)制，對(duì)沒(méi)有按項(xiàng)目進(jìn)度完成任務(wù)的單位進(jìn)行責(zé)任追究。