催生更多“上海價(jià)格”，稅收優(yōu)惠做強(qiáng)洋山
胥會(huì)云 劉丹
“凡是上海能做的，馬上就推，馬上就試；凡是需要請(qǐng)示國(guó)家有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的，要盡快按程序報(bào)批。”上海市市長(zhǎng)韓正的表態(tài)，顯示了上海市建設(shè)“兩個(gè)中心”的迫切。
國(guó)務(wù)院關(guān)于上海“兩個(gè)中心”建設(shè)的《意見(jiàn)》通過(guò)不到一個(gè)月，上海市便已制定并下發(fā)了2009年“兩個(gè)中心”建設(shè)的工作推進(jìn)表。
昨天下午，上海召開(kāi)“加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)工作會(huì)議”，公布了加快“兩個(gè)中心”建設(shè)的《實(shí)施意見(jiàn)》。
中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲，市長(zhǎng)韓正分別強(qiáng)調(diào)，各部門(mén)需要認(rèn)真研究國(guó)務(wù)院的《意見(jiàn)》。
目前，上海已經(jīng)制定了今年工作的任務(wù)表，其中在建設(shè)國(guó)際金融中心方面，有80余項(xiàng)具體措施。
今后上海將形成滾動(dòng)推進(jìn)的落實(shí)機(jī)制，每年制定一個(gè)年度實(shí)施計(jì)劃，明確各項(xiàng)工作的推進(jìn)舉措、責(zé)任部門(mén)。
聚焦突破點(diǎn)
韓正表示，上海必須抓住當(dāng)前可以做而且有條件迅速突破的重要領(lǐng)域聚焦突破。具體來(lái)說(shuō)，在國(guó)際金融中心建設(shè)方面，要聚焦市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破；在國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)上，要聚焦綜合試驗(yàn)區(qū)的政策實(shí)現(xiàn)突破；而在南匯區(qū)并入浦東新區(qū)后，要聚焦浦東綜合配套改革試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)先行先試。 
根據(jù)昨天公布的《實(shí)施意見(jiàn)》，在金融中心建設(shè)上，上海將配合國(guó)家金融管理部門(mén)，支持上海期貨交易所有序推出原油、汽柴油、瀝青等能源化工期貨品種上市，促進(jìn)形成亞太地區(qū)的原油等大宗商品基準(zhǔn)價(jià)格；支持推出銅、鋁等期權(quán)類產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)鉛、白銀等金屬類期貨以及商品指數(shù)期貨。
除了期貨市場(chǎng)，上海也將配合國(guó)家金融管理部門(mén)支持有關(guān)金融市場(chǎng)推出股指期貨、國(guó)債期貨、外匯期貨、股指期權(quán)、外匯期權(quán)、利率期權(quán)、黃金ETF等金融衍生產(chǎn)品。
上海還將配合國(guó)家金融管理部門(mén)研究制定不同市場(chǎng)和層次間上市公司轉(zhuǎn)板方案。
目前，多個(gè)期貨產(chǎn)品的“上海價(jià)格”在國(guó)際和地區(qū)的影響日益增強(qiáng)，上海銀行間同業(yè)拆放利率也逐漸為國(guó)際上所關(guān)注。上述系列舉措的實(shí)施，有望催生更多的“上海價(jià)格”，提升上海國(guó)際金融中心地位。 
而推動(dòng)航運(yùn)中心建設(shè)，上海將對(duì)注冊(cè)在洋山保稅港區(qū)內(nèi)的航運(yùn)企業(yè)從事國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)取得的收入和倉(cāng)儲(chǔ)、物流等服務(wù)企業(yè)從事貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；繼續(xù)實(shí)施中資外籍船舶特案減免稅政策。
此外，研究制定具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)稅費(fèi)政策。研究借鑒國(guó)際自由港政策，拓展洋山保稅港區(qū)功能。
服務(wù)業(yè)、制造業(yè)雙輪推進(jìn) 
在上海大力推進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)的同時(shí)，是否意味著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將在上海大行其道，而制造業(yè)則要逐步萎縮？ 
在昨天的會(huì)議上，俞正聲和韓正對(duì)此都給予了明確否認(rèn)。兩人稱，上海既要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，不能簡(jiǎn)單地限制有發(fā)展?jié)摿Φ闹圃鞓I(yè)的發(fā)展，不能靠制造業(yè)的萎縮來(lái)提高服務(wù)業(yè)的比重。 
俞正聲表示，上海要在高端的先進(jìn)制造業(yè)方面全國(guó)領(lǐng)先，同時(shí)也要發(fā)展兩頭在外的中低端制造業(yè)，采用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的方式。 
《實(shí)施意見(jiàn)》指出，要積極對(duì)接國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，制訂出臺(tái)本市重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整振興的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目列入國(guó)家規(guī)劃，著力提升汽車(chē)、裝備、船舶、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 
上海將設(shè)立100億元的上海自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，積極推進(jìn)新能源、民用航空制造業(yè)、先進(jìn)重大裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)加快淘汰落后生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)每年完成600項(xiàng)左右的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。 
韓正表示，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，上海保持制造業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源到上海發(fā)展，但同時(shí)也要采取多種途徑，堅(jiān)決淘汰“三高”（高污染、高耗能、高耗水）劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。