今天(6月20日)上午，蘇州海關(guān)負責人作客“政風行風熱線”，為市民介紹了今年我市的海關(guān)工作，并針對市民提出的各種熱點話題做深入交流。蘇州廣電總臺新聞綜合頻率和中國蘇州、名城蘇州網(wǎng)站都進行了現(xiàn)場直播，聽眾朋友和網(wǎng)友通過電波、  
網(wǎng)絡視頻直播，參與了節(jié)目。蘇州海關(guān)副關(guān)長楊建國帶領(lǐng)相關(guān)部門負責人參加了本次訪談節(jié)目。
【助推企業(yè)應對金融危機 海關(guān)推出15條措施】

　　于心：蘇州的經(jīng)濟比較特殊，海關(guān)的建設有一些不一樣的地方，為什么園區(qū)海關(guān)和蘇州海關(guān)不一樣，我們請楊建國介紹一下蘇州海關(guān)的基本情況。

　　楊建國：在蘇州地區(qū)有3個海關(guān)，蘇州海關(guān)，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)，張家港海關(guān)，這三個海關(guān)都是南京關(guān)區(qū)的隸屬海關(guān)，蘇州海關(guān)和蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)是副廳級關(guān)，張家港是正處級關(guān)。除了張家港和蘇州工業(yè)園區(qū)外，剩下的都屬于蘇州海關(guān)管轄。

　　于心：從金融危機出現(xiàn)開始，蘇州海關(guān)推出了助推蘇州開放型經(jīng)濟發(fā)展的措施，對蘇州企業(yè)應對全球金融危機、保證經(jīng)濟快速發(fā)展起到了非常大的作用，請楊關(guān)長做一些介紹。

　　楊建國：這個優(yōu)惠措施一共是15條，15條措施歸納起來就是3個方面，我歸納成6個字，“減負、提速、增效”。

　　第一方面減負，就是簡化通關(guān)手續(xù)，減少企業(yè)資金占有。在減少企業(yè)資金占有方面，包括針對誠信企業(yè)，減低風險擔保金征收比例，比如在高新區(qū)為企業(yè)減少資金占有近1億人民幣。在規(guī)范作業(yè)的前提下，提高退稅單證審批的簽發(fā)速度，幫助企業(yè)盡快拿到國家的退稅。落實各項政策，國家出臺調(diào)整加工貿(mào)易臺帳保證金后，保證金臺帳實轉(zhuǎn)資金減少了3億元。在通關(guān)方面，我們大力推行免紙化的通關(guān)。在加工貿(mào)易方面，大力推廣加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，和全面推行加工貿(mào)易電子化，繼續(xù)簡化手續(xù)，特別是為了擴大內(nèi)需，蘇州海關(guān)出臺了關(guān)于加工貿(mào)易內(nèi)銷的指導意見，實行了便利化措施。

　　第二方面提速，就是提高通關(guān)速度。全面實施5+2通關(guān)的保障制度，我們蘇州海關(guān)轄區(qū)在2003年以來開始實施的5+2通關(guān)模式的基礎上，進一步強化全天候的保障制度。從今年5月26號開始，蘇州海關(guān)全部實行5+2的工作制度。在海關(guān)工作現(xiàn)場延長至晚上9點鐘，為企業(yè)提供正常的通關(guān)服務。晚上9點以后，根據(jù)企業(yè)提前預約的情況，安排關(guān)員提供企業(yè)所需的業(yè)務。對業(yè)務量大的，我們實施365×24小時，就是每天每一時刻都保障有這個服務了。簡單的說，只要有通關(guān)業(yè)務，我們海關(guān)現(xiàn)場就有人。第二點，大力推進企業(yè)守法便利通關(guān)改革，就是以風險管理為指導，與企業(yè)合作，簽訂一個合作備忘錄，按照合作備忘錄給予企業(yè)一系列便利措施。具體做法上，包括實現(xiàn)F通道，就是快速的申報辦法。實施信任核銷、免收保金保函等一些便利措施，目前我們實行的28家企業(yè)，現(xiàn)在正在推行這個制度。我們對資信良好的國有企業(yè)提供了2—3個月的納稅寬限期，允許企業(yè)先提取貨物，在擔保期結(jié)束前向海關(guān)交清稅款。同時盡可能縮短企業(yè)升級評定的時間。比如說優(yōu)先安排人力，盡快完成對升級評定的A類的企業(yè)檢查，使得這些企業(yè)能盡快享受海關(guān)分類通關(guān)改革的一系列的政策。第三點，大力實施蘇臺聯(lián)動，服務兩岸直航。蘇州海關(guān)對海關(guān)機構(gòu)和業(yè)務現(xiàn)場實施改造，設立專用的窗口，將海關(guān)機構(gòu)前移至港口，對兩岸直航的貨物實施一次報關(guān)，一次查驗的服務模式。

　　第三方面增效。所謂增效就是實施企業(yè)服務直通車的活動，比如說，我們在常熟實行了企業(yè)的關(guān)務顧問制度，給企業(yè)通關(guān)提供顧問服務。昆山海關(guān)提出了零障礙通關(guān)，零距離服務的措施。幫助企業(yè)用足用好當前的政策，我們要根據(jù)海關(guān)具體業(yè)務方面，把政策落實好，并且讓企業(yè)享受好，比如在開放型經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行對口聯(lián)絡員，及時到重點企業(yè)開展調(diào)研，了解企業(yè)的情況，對企業(yè)反應突出的問題，能解決的我們當場解決，解決不了的我們向上反映。蘇州海關(guān)轄區(qū)都成立了對口服務小組，采取量體裁衣，一企一策的政策，另外加強對外經(jīng)貿(mào)形勢的分析研究，一方面給有關(guān)部門提供信息支持，幫助企業(yè)應對危機。另外在出口加工區(qū)，全面推廣拓展保稅物流功能，在功能政策，監(jiān)管流程上積極推進海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的改革創(chuàng)新，下一步我們將進一步整合資源，功能疊加，積極推動高新區(qū)綜合保稅區(qū)，還有昆山綜合保稅區(qū)申報建設上的支持。應該說能想到的我們要想到，能做到的做到，想方設法幫助企業(yè)渡過困境。

　　【辦理電子化手冊只需“三步走”】

　　于心：下面我們關(guān)注一下聽眾網(wǎng)友的問題。喂，您好，錢女士。

　　錢女士：我是一個企業(yè)的報關(guān)員，最近我們企業(yè)要申報一個手冊，現(xiàn)在好象是電子化手冊，我想問一下電子化手冊的申辦流程怎么樣?

　　謝科長：錢小姐你好!您剛提了問題關(guān)于電子化手冊的申辦，我先介紹一下電子化手冊的基本情況，電子化手冊您也知道，是從2008年開始在中國海關(guān)全面推廣，之前，我們海關(guān)使用的是一種紙制的手冊，從去年開始，在全國各個海關(guān)推出了新的監(jiān)管模式，用電子化手段來替代原來有紙制的加工貿(mào)易手冊，是對中小型企業(yè)加工貿(mào)易的監(jiān)管模式，共同促進加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，您作為新區(qū)的企業(yè)，我先想跟你介紹一下，您辦理電子化手冊走的步驟。

　　第一步、你們這個企業(yè)有沒有在海關(guān)進行注冊登記。

　　錢女士：有。

　　謝科長：首先到新區(qū)商務主管部門進行審批兩個批件，一個有關(guān)開展加工貿(mào)易備案的批準證，另外一個，您從事加工貿(mào)易生產(chǎn)的生產(chǎn)能力證明，這個也是需要到地方商務主管部門去辦，在新區(qū)，應該到新區(qū)經(jīng)發(fā)局辦理這個業(yè)務。

　　第二步、您到海關(guān)來，首先要建立一個電子化手冊的備案資料庫，在建備案資料庫，您需要向海關(guān)提供的單證資料，一個地方商務部門提供的生產(chǎn)能力證明，還有你們企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照的復印件，還有你要辦理電子化手冊，這個企業(yè)所有涉及到加工貿(mào)易的料件跟成品的清單，包括一些相關(guān)的對商品的描述或者圖片介紹。包括您要向海關(guān)申報你的HS編碼，品名、規(guī)格等情況，我們會在H2000當中為您的企業(yè)建立一個備案資料庫。

　　第三步、辦理電子化手冊，你建立好備案資料庫以后，在您取得了加工貿(mào)易相關(guān)的合同之后，請您帶上最初由地方商務主管部門簽發(fā)的加工貿(mào)易批準證，還有加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)能力證明，還有加工貿(mào)易企業(yè)從事加工貿(mào)易的進出口合同，帶上這三部分的資料提供給海關(guān)，海關(guān)經(jīng)過審核以后，會為您發(fā)放一本針對你們公司合同的電子化手冊，但是，跟以前有區(qū)別，現(xiàn)在沒有紙制的手冊，會告訴你一個相應的手冊編碼，你根據(jù)這個編碼在通關(guān)口岸辦理就可以了。

　　【國外商品入關(guān) 20種商品要征收全額稅】

　　于心：我們看一下網(wǎng)友的留言問題，史先生說，我有一個韓國朋友，由于最近韓元貶值很厲害，人民幣的匯率很高，我們托他從韓國郵寄的一些衣服和用品，這樣數(shù)量很多，不知道海關(guān)有什么規(guī)定，他很擔心想問，如果是通過郵寄的方式，從韓國寄衣服和用品入境海關(guān)有什么要求，有什么限制嗎?

　　王科長：史先生您好!目前根據(jù)海關(guān)為郵寄物品的監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，對寄自香港、臺灣、澳門每次的免稅額是人民幣400元，對來自其他國家的郵包的免稅額是人民幣500元，從韓國過來，屬于免稅額500元，對于超出免稅額部分的要征收個人行郵稅。對于國家規(guī)定的20種商品要征收全額稅。對郵寄電視機、錄像機、音響設備、照相機、洗衣機、復印機、程控電話機、微型計算機、無限尋呼系統(tǒng)、傳真機、電子計算器、打字機、文字處理機、家具、燈具等20種商品，沒有500元免稅額的，都需要交稅，具體可以看一下海關(guān)總署的公告，2007年第25號公告，是2007年8月1號開始執(zhí)行的，到相關(guān)的網(wǎng)站上查詢一下，各個東西的海關(guān)征收的稅率不一樣。

　　【貨物轉(zhuǎn)關(guān)必須要持有白卡】

　　于心：一位聽眾朋友的留言，請教蘇州物流園的問題，我們公司是一家上海的貿(mào)易公司，一般以進口鞋類和洋酒為主，是以外高橋為主，現(xiàn)在把倉庫搬到了蘇州，是否該做轉(zhuǎn)關(guān)，具體流程怎么樣?是否要繳進口稅金。整箱運到蘇州，是否一定需要白卡出入。

　　劉科長：剛才這位網(wǎng)友提的問題是非常細的，也非常具體，提了好幾個問題，根據(jù)我剛才聽了理解以后，主要是上海的一家貿(mào)易公司，要將一些進口貨物本來是放在上海外高橋的，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)到蘇州的保稅物流園，因為高新區(qū)2007年成立了蘇州保稅物流中心，像他這種情況，因為進境口岸是上海外高橋，貨物要送到保稅物流去，因為保稅物流中心不是口岸，是從上海進的，所以要轉(zhuǎn)，他委托上海的報關(guān)公司來操作，還是委托蘇州的來做，這個沒有關(guān)系。因為保稅物流中心，按照國家相關(guān)的政策，保稅物流中心可以享受保稅的優(yōu)惠，如果經(jīng)過同意以后，轉(zhuǎn)到保稅物流中心，辦完相關(guān)的操作以后，可以享受保稅政策。

　　于心：稅金的問題可以有優(yōu)惠的。

　　劉科長：可以保稅，免交關(guān)稅或者增值稅。再根據(jù)進保物流中心的性質(zhì)是可以享受保稅政策。

　　劉科長：如果貨物是從上海轉(zhuǎn)關(guān)到保稅物流中心，按照現(xiàn)行的監(jiān)管辦法，必須要有在海關(guān)注冊的監(jiān)管車輛，監(jiān)管車輛經(jīng)過海關(guān)注冊過，有白卡的才能進行運輸。從上海運到蘇州一定得有。上海是屬于上海關(guān)管，蘇州是蘇州關(guān)管，所以必須要有白卡。你在保稅物流中心辦完了所有的手續(xù)以后，可以用普通車輛進來。相關(guān)的業(yè)務操作，可以到我們保稅物流中心相關(guān)的部門進行詳細的咨詢。

　　【海關(guān)可保留減免稅設備的3年稽查權(quán)利】

　　于心：我們繼續(xù)關(guān)心大家的問題，來自吳中區(qū)的姓王的企業(yè)人員，他說，上個月海關(guān)稽查人員到我們公司說是要稽查我們公司減免稅設備的企業(yè)，我們設備已經(jīng)進口快7年了，去年已經(jīng)過了海關(guān)監(jiān)管年限，海關(guān)還有權(quán)利進行稽查嗎?

　　王科長：大家好!關(guān)于這個問題，減免稅設備的監(jiān)管年限按照機器設備的不同，分別有5、6、8年的期限監(jiān)管，一般是5年的，但是根據(jù)中華人民共和國海關(guān)稽查條例的規(guī)定，海關(guān)稽查人員可以保留對解除監(jiān)管還能保留稽查3年的權(quán)利，在整個減免稅設備的過程當中，稽查可以保留3年的權(quán)利，雖然這個減免稅設備已經(jīng)到了結(jié)束監(jiān)管的年限，但是我們?nèi)匀槐Ａ艋��?年的權(quán)利。

　　【部分企業(yè)進口設備可享受免增值稅】

　　于心：來自蘇州園區(qū)的朋友的網(wǎng)上留言，他說，我們公司在2009年2月份取得了鼓勵發(fā)展外資項目確認書，我想咨詢一下是不是進口設備在進關(guān)時憑這些項目確認書只能免關(guān)稅而不能免進口設備的增值稅，進口設備增值稅已經(jīng)取消了，是不是這樣的情況?

　　曹科長：這個問題因為帶有普遍性，所以我在這里就回答一下。這個問題主要是跟我們海關(guān)總署2008年底出臺的公告有關(guān)，就是第103號公告有關(guān)，這個公告的核心內(nèi)容是：從2009年1月1號起國務院關(guān)于調(diào)整進口設備稅收政策的通知規(guī)定，享受進口稅收優(yōu)惠政策一共有8種情況，以及按照合同上述設備進口的技術(shù)及配套恢復征收增值稅，但是繼續(xù)免征關(guān)稅。這里面包含了8種情況，這位網(wǎng)友問的屬于其中的第一種情況，國家鼓勵發(fā)展的國內(nèi)投資項目和外商投資項目。按照這公告從1月1號起開始征收增值稅，這里面有一部分企業(yè)有過渡期，主要是針對項目投資主管部門在2008年11月9日及以前已經(jīng)出具的項目確認書的，對于這樣一類企業(yè)如果在2009年6月30號以前向海關(guān)申報進口的，仍然能夠在符合原有的免稅規(guī)定范圍內(nèi)繼續(xù)享受免稅增稅。他2009年2月不存在過渡期，從今年1月1號開始實行。

　　【辦理相關(guān)申請 出境展品回運不需納稅】

　　于心：關(guān)于咨詢報關(guān)的問題，他說我們是一家商業(yè)用具廠，最近有一批貨物到國外參展，參展以后還要運回來，請問用什么方式報關(guān)更合適?

　　劉科長：沈先生提的問題，是關(guān)于展品出境的問題，出境舉辦展覽，在展覽以后要運回來，從海關(guān)監(jiān)管的角度，屬于暫時出境的貨物，在出境之前，由企業(yè)向主管海關(guān)提出申請，提交相關(guān)的展會備案證明，或者有關(guān)展會的邀請函，然后還有一些展品的清單，向主管海關(guān)提出申請，申請同意以后，可以辦理相關(guān)的通關(guān)手續(xù)，到時候展品再進來，可以不用交納關(guān)稅，或者增值稅。