關(guān)于商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)的形勢分析與進一步激活經(jīng)濟發(fā)展的若干建議

中國物流與采購聯(lián)合會首席顧問　丁俊發(fā)

一、先從江澤民同志的一段話說起
　　江澤民同志于2002年2月25日在中央黨校講到：“由于長期受計劃經(jīng)濟的影響，‘重生產(chǎn)輕流通’的觀念烙印很深，這也是影響經(jīng)濟發(fā)展的一個重要原因。發(fā)展社會主義經(jīng)濟，搞好流通極為重要，是消費通過流通來決定生產(chǎn)，只有現(xiàn)代的流通方式才能帶動現(xiàn)代化的生產(chǎn)，大規(guī)模的流通方式才能帶動大規(guī)模的生產(chǎn)。因此要大力支持和推進連鎖經(jīng)營、集中配送等現(xiàn)代流通方式，推動經(jīng)濟發(fā)展，提高競爭力。”這段話的核心思想是：
　　1、進入二十一世紀，中國開始進入消費通過流通來決定生產(chǎn)的時期。中國的經(jīng)濟發(fā)展必須走內(nèi)需拉動之路，　消費需求將逐步成為拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。
　　2、到現(xiàn)在為止，“重生產(chǎn)輕流通”的觀念烙印很深，這仍然是影響中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要原因。這個烙印是馬克思、斯大林給我們的，因此要敢于否定馬克思的社會主義“空想流通論”、斯大林的“無流通論”、和毛澤東的“輕流通論”。毛澤東同志重視槍桿子、筆桿子，也重視稱桿子，但陷入左的階級斗爭理論時，就把流通變成資本主義復(fù)辟的溫床，產(chǎn)生修正主義的根源。“重生產(chǎn)輕流通”的觀念烙印很深，影響經(jīng)濟發(fā)展，這就需求我們進一步解放思想，理清思路，清除這種烙印，與舊觀念徹底決裂。
　　3、“現(xiàn)代流通方式才能帶動現(xiàn)代化的生產(chǎn)，大規(guī)模的流通方式才能帶動大規(guī)模的生產(chǎn)”。這就要求我們充分重視流通生產(chǎn)力，大力推動發(fā)展新的流通方式，包括電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營等等。
　　現(xiàn)在很少有人去好好研究江澤民同志的這段講話，這不僅僅是江澤民同志的講話，這段話集中反映了中央新一代領(lǐng)導(dǎo)人對流通問題的精辟論述，是中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要指導(dǎo)思想，也是我們應(yīng)對全球金融危機必須考慮的一個重大問題。
二、2009年商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)的形勢分析
　　由于受全球金融危機的沖擊，加上中國經(jīng)濟發(fā)展中深層次矛盾的凸現(xiàn)，2008年，中國經(jīng)濟發(fā)展速度從13%下降到9%，今年一季度，也從去年增長10.6%下滑到6.1%。商貿(mào)流通業(yè)、物流業(yè)也受到很大沖擊。見下表
項    目絕對額同比增長（%）增幅（%）
社會消費品零售總額（億元）10848821.6（扣除物價為15.7）+5.9
社會生產(chǎn)資料銷售總額（億元）26545610.4（按可比價格計算）-9.4
貨物進出口貿(mào)易總額（億美元）2561617.8（2001年以來首次低于20%）-5.7
社會物流總額（萬億）89.919.5-6.7
全社會貨運總量（億噸）2459.3-1.4


2009年1-3月

項   目絕對數(shù)同比增長（%）增幅（%）
社會消費品零售總額（億元）29398153.6
社會生產(chǎn)資料銷售總額（億元）556982.2（按可比價計算）
貨物進出口總額（海關(guān)統(tǒng)計）（億美元）4287.39-24.9
社會物流總額（萬億）18.7按現(xiàn)價計算下降3.3（近幾年來首次負增長）-15
全社會貨運量（億噸）57.84.4-6.3

　　這里我要說明的是，社會消費品零售總額2008年比2007年增長21.6%，充分顯示了消費需求對經(jīng)濟的拉動作用，但去年四季度，同比增長速度從前三季度的27%一下子下跌到9.7%，到今年1-2月份，雖同比增長了15.2%，但增幅下滑5個百分點。全國一百家重點零售企業(yè)1-2月份銷售額只增長7.01%，銷售與效益下滑十分明顯，對此不能過份樂觀。
2009年走勢判斷：
　　第一，我對今年GDP增長7%左右充滿信心。因為中國處于工業(yè)化中期，城市化加速，加上新農(nóng)村建設(shè)，基本面沒有變，發(fā)展空間很大；全球金融危機以來，中央應(yīng)對措施有力，已初顯成效；G20會議取得積極成果，鼓舞了全球經(jīng)濟復(fù)蘇的信心，改善了中國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境；中國大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式的變革，擴內(nèi)需，保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，重民生方針正確。根據(jù)我們對PMI的監(jiān)測與分析，PMI的平均值已從去年四季度的41.5%回升到今年一季度的48.9%，去年四季度經(jīng)濟的急劇下滑已得到抑制，中國最壞的時期已經(jīng)過去，目前整體經(jīng)濟處于低位緩沖區(qū)，二季度仍是如此，三季度將緩慢爬升。
　　第二，社會消費品零售總額2009年與去年增幅可以達到基本持平，即增長15%左右，考慮到今年國家加大刺激消費的力度，以及CPI下降（要密切注視通脹與通縮的變化），出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷等因素，全年社會消費品零售總額的增幅也可能接近20%，進一步加大消費對經(jīng)濟的拉動作用。但目前由于經(jīng)濟下滑對流通業(yè)的影響，還沒有走出銷售下跌的陰影。城市影響大于農(nóng)村，百貨店影響大于連鎖超市，東部影響大于中西部、高檔品影響大于低檔品，“土豆效應(yīng)”、“口紅效應(yīng)”在中國同樣出現(xiàn)。
　　第三，全年生產(chǎn)資料銷售總額將隨著投資、工業(yè)生產(chǎn)以及進出口貿(mào)易增速減慢而有所回落，二季度將好于一季度，下半年回升速度將逐步加快，全年生產(chǎn)資料銷售總額在27.5萬億左右，可比增長速度在9%左右。工業(yè)品出廠價格指數(shù)（PPI）全年平均將下降5%左右，生產(chǎn)資料銷售價格全年將下降10%左右。
　　第四，物流業(yè)的發(fā)展是與實體經(jīng)濟的發(fā)展聯(lián)系在一起的，特別是制造業(yè)、建筑業(yè)、進出口與農(nóng)業(yè)。在物流總額中，工業(yè)品物流總額一直占到80%以上，工業(yè)是否回暖對物流業(yè)起決定作用。根據(jù)我們對制造業(yè)PMI的跟蹤，已從去年四季度的41.5上升到今年一季度的48.9，且連續(xù)四個月上升，三月份已達到52.4%。非制造業(yè)PMI已上升到55.7%，比上月上漲13.8個百分點。兩者均超過50%的臨界點。由于全球經(jīng)濟下滑，進出口物流將受到很大影響，根據(jù)長鞭效應(yīng)，世界經(jīng)濟增速降低1%，將引起世界航運市場10%的增速放緩。我們預(yù)計，2009年社會物流總額將接近100萬億，增長13%左右，社會物流總費用和物流業(yè)增加值將分別增長10%和9%左右，物流業(yè)將保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基本態(tài)勢。
　　第五，進出口貿(mào)易由于全球經(jīng)濟繼續(xù)下滑，雖然G20希望到2010年底經(jīng)濟回暖，但2009年仍將是最困難一年，發(fā)達國家將出現(xiàn)0.5%的負增長，發(fā)展中國家經(jīng)濟增長將降至4.5%左右，全球經(jīng)濟增長將從去年的2.5%降至1%。所以，中國的進出口貿(mào)易雖然加大了出口退稅力度（我建議要適可而止），但仍不會有好的前景，將保持去年的增長水平或略有下降。
三、關(guān)于進一步刺激經(jīng)濟發(fā)展的若干建議
　　（一）中國必須建立強有力的內(nèi)需拉動運行體制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展思路，逐步把消費拉動放到首位。把促進消費作為確保國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長最主要的最直接的途徑
　　（1）在生產(chǎn)——分配——交換（流通）——消費這一社會生產(chǎn)與再生產(chǎn)的鏈條上，消費是所有生產(chǎn)的唯一目的和歸宿，消費是經(jīng)濟運行的起點，是國民經(jīng)濟活動的最終調(diào)節(jié)者，是經(jīng)濟發(fā)展的原動力。我這里指的消費包括生產(chǎn)性消費與生活性消費，但滿足民生需要的最終消費是最根本的。不解決這一基本認識，應(yīng)對措施可能回到“發(fā)展生產(chǎn)，保障供應(yīng)”的老路上去。
　　（2）把適度提高最終消費率，特別是居民消費率作為一個硬指標。我不反對在一定時期，特別是工業(yè)化、城市化攻堅時期，以及在特種情況下為保增長，加大投資需求力度，但這是一種不可能持久的經(jīng)濟發(fā)展方式。進入新世紀以來，中國投資率居高不下，2003-2007年投資率年均達到42.3%（2006年全球投資率為21%），最終消費率2007年下降到49%（2006年全球最終消費率為89%），特別是居民消費率下降到35.3%。我認為投資過熱，消費偏冷，投資需求的貢獻率與拉動力大于最終消費的貢獻率與拉動力，必然會失去中國經(jīng)濟發(fā)展的目標與動力。建議最終消費率到2015年恢復(fù)到“九五”時期60%的水平，其中居民消費率要高于48%。據(jù)此，大刀闊斧的調(diào)整收入分配格局，提高城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民收入水平，改變居民收入提高速度大大低于國家財政與企業(yè)收入提高水平的局面，為消費拉動打下一個堅實的基礎(chǔ)。
　　（二）把新一輪經(jīng)濟刺激措施的重點放到三個方面，即“民”、“小”、“市”。“民”即民生，“小”即中小企業(yè)，“市”即商品市場、資產(chǎn)市場與服務(wù)品市場。
　　1、民生。中央在“重民生”上已下了很大功夫，建議:
　　第一，建立職工工資正常增長機制和支付保障機制，確保國民收入更多地向居民傾斜。
　　第二，建立對低收入階層補貼的長效保障機制，加大對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度。擴大城鄉(xiāng)低保范圍，調(diào)高最低工資標準和最低生活保障、失業(yè)保障、優(yōu)撫對象生活補助標準，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，切實保障低收入群體的基本生活。
　　第三，建議與完善城鄉(xiāng)社會保障體系。重點支持城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療制度和農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，將養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋到城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和農(nóng)民工。
　　第四，建立農(nóng)民收入增長的有效機制。合理提高農(nóng)副產(chǎn)品收購價格，對農(nóng)資、農(nóng)機具、家電下鄉(xiāng)實行補貼，不斷提高農(nóng)民工工資，建立農(nóng)民工工資支付保障制度，完善農(nóng)村最低生活保障、養(yǎng)老和新型合作醫(yī)療制度，增加對困難群眾、弱勢群體的支持力度。
　　這四個“建立”將有效的夯實城鄉(xiāng)居民的消費能力、增強消費信心、降低居民對未來支出的不確定性預(yù)期，逐步減少居民的預(yù)防性儲蓄動機。
　　2、中小企業(yè)
　　我國中小企業(yè)吸納了75%左右的城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)，對GDP的貢獻率超過60%，對稅收的貢獻率超過50%。但我們的政府、銀行對中小企業(yè)的實際支持力度是相當不足的，為了提高產(chǎn)業(yè)的集中度，提高國際競爭力，培育一些大型企業(yè)是十分必要的。4萬億新增投資受益的是大企業(yè)，是國有企業(yè)。據(jù)媒體對國內(nèi)14家銀行的公開授信資料進行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，今年前兩個月，對中小企業(yè)的授信不到總規(guī)模的4%。為了確保對中心企業(yè)的支持力度，建議建立由政策性銀行牽頭，有關(guān)部門與行業(yè)協(xié)會參與，建立三個開發(fā)基金，第一,制造裝備業(yè)發(fā)展基金，基金額度為500億。重點支持十大振興產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)，特別是對中小企業(yè)中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、推動科學(xué)技術(shù)進步，增強自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵領(lǐng)域，實施有力支撐。
　　第二，中小流通企業(yè)發(fā)展基金，基金額度為500億。重點支持推進新型流通方式的、信譽好、銷路好、管理好、有創(chuàng)新、吸納就業(yè)人員多的中小流通企業(yè)，包括經(jīng)營生活資料與生產(chǎn)資料的批發(fā)、零售企業(yè)。
第三，物流業(yè)發(fā)展基金，基金額度為500億。出臺“物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃”是歷史性的、劃時代的，但關(guān)鍵在落實，由于物流業(yè)是一個復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，缺少一個強有力的執(zhí)行主體，許多經(jīng)費得不到落實，使一些示范工程，使支持第三方物流企業(yè)的發(fā)展有可能成為紙上談兵，所以建立物流業(yè)發(fā)展基金對于物流業(yè)自身的發(fā)展十分迫切。據(jù)我們測算，物流業(yè)值加值每增長一個百分點，將會帶來10萬個就業(yè)崗位。物流業(yè)的發(fā)展對促進生產(chǎn)、拉動消費、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式越來越發(fā)揮著重要的作用。
　　以上三個基金加上已設(shè)立的外貿(mào)發(fā)展基金將有力支持中小企業(yè)的發(fā)展。
　　3、市場。要給以下三種市場加熱升溫。
　　（1）商品市場。
　　當前應(yīng)對城鄉(xiāng)消費熱點有一個正確認識，我認為城市的消費熱點是：住房、轎車、電信（包括電視網(wǎng)、固定電話網(wǎng)、移動電話網(wǎng)、因特網(wǎng)）、旅游、家庭與個人服務(wù)。農(nóng)村的消費熱點是：農(nóng)資、住房、農(nóng)村交通工具、家電、旅游。對于商品市場除了已有的措施外，建議：
　　第一，重點培育支持年營業(yè)額超億元的全國4000多個批發(fā)市場的改造與升級，商務(wù)部提出的“雙百工程”是遠遠不夠的。2008年從事批發(fā)市場的就業(yè)人員超過1000萬，加上他們的家人，實際穩(wěn)定了3000萬人的生活保障。去年  億元以上批發(fā)市場銷售額超4.5萬億，已是中國生產(chǎn)資料與生活資料批發(fā)與零售的主要業(yè)態(tài)與主戰(zhàn)場。今后對4000多個億元以上批發(fā)市場建議一律實行貼息貸款，以及減免稅政策，增強他們的國內(nèi)外銷售能力。
　　第二，考慮到流通企業(yè)利潤大幅下滑的狀況（1-2月61家重點生產(chǎn)資料流通企業(yè)銷售利潤下降75%。100家重點零售企業(yè)利潤也有明顯下降），建議5.5%的營業(yè)稅今年減一半，激活流通企業(yè)的促銷積極性。物流企業(yè)5%的營業(yè)稅參照現(xiàn)行運輸企業(yè)稅率3%征收。
　　第三，除“家電下鄉(xiāng)”以外，建議增設(shè)“住房下鄉(xiāng)”并實行補貼。學(xué)習(xí)發(fā)達國家的辦法，由建筑公司為農(nóng)民設(shè)計上百種不同房型、不同經(jīng)費標準的住房，由農(nóng)民自選，建筑公司實行交鑰匙工程，凡第一次改建與新建一律補貼一萬至二萬元。考慮到農(nóng)村的復(fù)雜性，可由東部沿海與地震災(zāi)區(qū)先行試點。
　　第四，降低奢侈品進口關(guān)稅和特別消費稅。中國已是世界第三大奢侈品消費國。但由于國家對進口高檔名牌手表、香水、化妝品、高檔皮具、箱包、沙發(fā)等進口一直實行懲罰性高額關(guān)稅和加征特別消費稅，致使國內(nèi)市場同類商品價格一直高于境外市場，從而向國外流失了相當一部高檔消費。建議采取降稅政策，做大這一市場，滿足中高收入階層的需要。
　　第五，鼓勵城鄉(xiāng)居民的汽車消費。這方面政府已出臺了不少政策，關(guān)鍵在于落實。特別是要啟動消費金融，要從住房、汽車擴大到耐用消費品、旅游、裝修等領(lǐng)域。
第六，大力發(fā)展網(wǎng)購市場。據(jù)測算，去年中國網(wǎng)購市場已達1200億(有的統(tǒng)計已超過2000億)，同比增長128.5%，僅淘寶網(wǎng)每天有900萬人次上網(wǎng)“逛街”，并創(chuàng)造了57萬個直接就業(yè)的崗位，也刺激了城市物流配送業(yè)與快遞業(yè)的發(fā)展，提高了人們的生活質(zhì)量。
　　（2）資產(chǎn)市場。
　　第一，一定要按市場規(guī)律穩(wěn)定發(fā)展股市，增加投資者的資產(chǎn)性收入。我非常支持創(chuàng)業(yè)板市場的出臺，爭取風(fēng)險投資企業(yè)達到1000家以上，每年投資1萬家中小企業(yè)，年總投資超過200億美元。還應(yīng)支持深交所進一步做大中小企業(yè)板。
　　第二，房市。房地產(chǎn)業(yè)是我國新的經(jīng)濟增長點，帶動了許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國務(wù)院專門印發(fā)了關(guān)于房地產(chǎn)的有關(guān)文件，引導(dǎo)與規(guī)范房地產(chǎn)市場的發(fā)展。但房價之高引起了老百姓的極大不滿，政府通過控制土地與貸款兩個閘門，加強了對房地產(chǎn)開發(fā)的宏觀調(diào)控，從而形成了開發(fā)商與消費者之間的博弈，政府站在中間。我認為目前由政府出面執(zhí)行保障性住房政策是一種被動的行為，真正的出路在于降低商品房的價格，目前中國低工資下的高房價，完全違背了社會主義按勞分配的原則，住房是人們的生活必需品，而不是奢侈品，我認為在目前價位上，壓掉20%-30%的價格是完全可以實現(xiàn)的，告別房地產(chǎn)的暴利時代，這樣才叫回歸理性，才能形成房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展的局面。
　　（3）服務(wù)品市場。這里我重點建議三個服務(wù)產(chǎn)品。
　　第一，旅游產(chǎn)品。中國人均GDP已達到3000美元，城市恩格爾系數(shù)已達到37.9%，農(nóng)村為43.7%，人們對服務(wù)品消費的追求大大增加，其中一個重要產(chǎn)品就是旅游消費。根據(jù)國外研究，43%的旅館、餐飲店，42%的航空運輸、23%的鐵路運輸、12%的汽車運輸、8%的農(nóng)業(yè)與6%的建筑業(yè)與旅游業(yè)直接有關(guān)。我建議，盡快制訂與推出全民休閑計劃，一業(yè)帶百業(yè)，何樂而不為。
　　第二，技工培訓(xùn)產(chǎn)品。現(xiàn)在一方面是2300萬農(nóng)民工失業(yè)，今年還有大量大學(xué)生找不到工作，實際失業(yè)率已超過登記失業(yè)率（4.6%）的一倍。但另一方面合格的技工短缺。據(jù)廣東調(diào)查，缺失率達5-10%，因此，大力開展職業(yè)培訓(xùn)與技工培訓(xùn)是一個大市場，政府不要什么都想包下來，要依托行業(yè)協(xié)會，要鼓勵民辦，但要有法律、有標準、有監(jiān)管。特別是對農(nóng)民工的培訓(xùn)，建議免費或收很低的費。
第三，家庭與個人服務(wù)產(chǎn)品。包括中介服務(wù)、家庭服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、職業(yè)服務(wù)、保安服務(wù)等等。這種服務(wù)起碼可以安置5000萬人就業(yè)。發(fā)達國家這一市場很發(fā)達，服務(wù)產(chǎn)品很多，很方便，很放心。建議大力開展便利消費進社區(qū)，便民服務(wù)進家庭的“雙進工程”，促進城市居民消費。現(xiàn)在的問題是這種服務(wù)產(chǎn)品市場很混亂，不規(guī)范，“不放心、不稱心、不方便”三不現(xiàn)象仍很嚴重。建議責(zé)成一個部門統(tǒng)籌規(guī)劃，提出一個切實可行的方案。
　　（四）擴大消費要貫徹三個基本原則
　　第一，注重協(xié)調(diào)消費與可持續(xù)發(fā)展的矛盾，倡導(dǎo)科學(xué)消費觀。中國是一個資源性約束很大的國家，經(jīng)濟發(fā)展的粗放型，付出了資源大量損耗、環(huán)境嚴重污染的代價。因而擴大消費決不是提倡高能耗、高污染、高物質(zhì)化基礎(chǔ)上的畸形化的“高消費”，也不是用公款輔張浪費的高消費，也不是在假冒偽劣產(chǎn)品基礎(chǔ)上的消費，而只能是健康、達標、環(huán)保、綠色的可持續(xù)消費。
　　第二，既要注重老百姓消費能力的提高，目前更要注意消費信心的提高。消費能力取決于收入水平，目前城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民已有了一個擴大消費的能力，雖然這種能力是不均衡的或極不均衡的，但城市居民的萬元到幾十萬元級消費，農(nóng)民的千元至萬元級消費已是不辯的現(xiàn)實。目前問題大的是消費信心，消費信心指數(shù)下降反映了對中國經(jīng)濟前景與今后收入預(yù)期，以及可發(fā)生支出心理沒底。所以，政府要做的是實事，不是說空話。
第三，我在九十年代就提出擴大消費要六路并進，即改革消費體制、提高消費能力、改變消費觀念、改善消費環(huán)境、培育消費熱點、促進消費升級，這六個方面是缺一不可的，是一個系統(tǒng)工程，我們決不可頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳。
　　以上個人意見，僅供參考。
              （2009年4月9日在國家發(fā)改委經(jīng)濟形勢與對策座談會上的發(fā)言）