———專家談成渝經濟區的基礎設施與要素保障

　　本報記者曾小清嘉賓:戴賓省政協經濟委特邀委員、西南交通大學公共管理學院副院長

　　交通基礎設施建設應先行

　　記者:交通、水利、能源在內的各種基礎設施，是經濟區形成的前提條件
作為典型的內陸型經濟區，成渝經濟區要加快發展，最急需解決的是哪些問題？

　　戴賓:成為國家新的重要增長極，成渝經濟區就必須建立起與此相適應的強大、完善的基礎設施體系，強化要素保障，讓成渝兩地各種要素快速涌流。這些因素包括交通、信息、物流、水利、能源等方面。

　　交通是成渝經濟區基礎設施建設優先要考慮的問題。因為與長三角、京津冀、珠三角不同，成渝經濟區是一個典型的內陸型經濟區，不靠海、不沿邊，與沿海主要港口的運輸距離超過2000公里，運輸及物流成本高，經濟發展的外向程度低，而這就是內陸型區域經濟發展的最大瓶頸制約。因此，從參與國內以及全球產業分工、增強對內對外開放能力出發，成渝經濟區必須加快交通基礎設施建設，建立起全方位、快捷、方便、多向的對外交通通道，從根本上突破發展瓶頸的制約。

　　成渝經濟區已初步形成鐵路、公路、內河航運、航空和管道運輸相結合的綜合運輸體系，但存在的問題也非常明顯———經濟區內鐵路路網密度不高、線路等級偏低；公路進出經濟區的主通道未完全打通，區域性高速公路網絡尚未形成；內河水運航道等級總體偏低；樞紐機場已不能適應發展的需要，支線機場布局不盡合理，客貨運量不足。從發展的迫切需求來看，我們更要加快交通建設，變區域劣勢為區域優勢。

　　從6方面重點推進交通基礎設施建設

　　記者:根據成渝經濟區的地理

　　區位、城鎮和產業空間布局，如何構建適應經濟區發展的交通運輸網絡？

　　戴賓:未來交通基礎設施建設應當以建設西部的鐵路樞紐、公路樞紐和國際航空樞紐為重點，建立經濟區的國際交通運輸樞紐，形成內暢外聯、通江達海抵邊的多層次綜合運輸體系，有機結合水、路、空交通線路形成現代立體快速交通網絡。

　　應從6個重點方向推進：一是強化對外通道，構建起大運量、快捷、方便、安全，而且多方向、多方式的對外運輸通道；二是突出樞紐建設，突出成都、重慶的國際交通樞紐地位，突出成渝地區內次級樞紐和節點城市的支撐；三是提高路網水平，以成都、重慶為中心，完善鐵路、公路、水運以及航空網絡，提高交通基礎設施的水平和運行效率；四是建立和完善現代綜合運輸體系，促進各種運輸方式協調發展、相互配套，在空間上銜接成網，在物理上和邏輯上實現運輸過程各個環節無縫連接；五是建立快捷的城際交通，以快速軌道交通為重點強化經濟區內外城際經濟聯系；六是依托交通基礎設施帶來的時空變化和貨物流向、流量以及頻率的變化，發展通道經濟、樞紐經濟，優化空間發展格局和產業布局。

　　僅有交通網絡是不夠的

　　記者:僅有交通網絡是不夠的，如何加快在信息、物流、水利、能源等基礎設施方面的建設？

　　戴賓:要實現成渝經濟區要素快速流動，不僅要建立現代立體快速交通網絡，也要完善其他基礎設施和要素保障體系。

　　因此，在成渝經濟區信息基礎設施方面，要形成統一、高效的信息網絡體系，實現信息資源的充分共享；物流基礎設施要構建以特大城市為中心，以交通樞紐城市為次中心、其他大中城市為節點、縣城為支點的現代物流體系，同時加快建設物流園區、物流中心和配送中心以及運輸場站、倉儲設施等；水資源配置和水利工程方面，主要是要提高水資源跨時空利用能力，減少污染，提高水資源可利用率，統籌地表水、地下水調配，通過水資源的跨流域、跨行政區配置，保證水資源供求基本平衡，

　　以川中丘陵地區和渝西地區為重點加強大中型水利工程建設，提高長江及主要支流防洪能力，確保大中城市用水需求；能源結構優化和設施建設方面，要加強天然氣勘探開發，大力發展水電，積極開發核能和可再生能源，形成煤炭、天然氣、水電并重，核能、新能源為補充的能源生產結構。形成以水電、天然氣為主，煤炭、石油為輔，核能、新能源為補充的能源消費結構。同時還要強化電網、輸氣管道、輸油管道改造建設，建立穩固、通暢的能源輸入通道，確保能源供應。

　　鏈接

　　基礎設施建設具體設想

　　交通基礎設施建設方面：強化鐵路對外通道建設，提升現有線路技術等級，發展城際及客運專線，加強鐵路編組站、集裝箱中心站、現代化大型客站建設。加強與周邊省區高速公路連接，加快二級城市間高速公路建設。大力推進國際航空樞紐港建設。積極發展內河航運。

　　信息基礎設施建設方面：完善覆蓋經濟區，以光纜為主，數字微波、衛星通信相協調的干線傳輸網；建立基本完備、面向政府和公眾的公益型數據庫體系和面向微觀經濟活動的商用型數據庫體系；建成規模容量大、技術層次和服務水平高的信息通信網絡和大型動態數據網絡平臺。

　　物流基礎設施建設方面：加快建設物流園區和支撐物流體系的交通運輸設施平臺。建立便捷的配送分撥體系，構筑完善的物流網絡平臺。建立區域物流公共信息平臺。

　　水利和能源基礎設施建設方面：加快武都二期引水工程、亭子口、向家壩水利樞紐工程等重大水利工程的建設。加快推進金沙江、雅礱江、嘉陵江、烏江水電梯級開發；推進核電等項目建設，發展風能、太陽能等新型能源項目，強化電網、輸氣管道、輸油管道的改造建設。