作者:陶功保 
  港口是水陸運(yùn)輸?shù)墓?jié)點(diǎn)、對(duì)外貿(mào)易的窗口，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，港口已成為綜合運(yùn)輸?shù)闹匾獦屑~、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資略，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)交流和參與國(guó)際分工等方面起到重要作用。銅陵市作為皖江城市群的重要組成城市，地處長(zhǎng)江中下游南岸，東接長(zhǎng)三角，西連安徽中西部，處于“承東啟西”的戰(zhàn)略地位，構(gòu)建銅陵港物流樞紐具有重要意義，不僅能促進(jìn)本地能源、化工、建材等重化工業(yè)發(fā)展，而且能為流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供開放、便捷、快速的物流通道。
充分認(rèn)識(shí)銅陵物流業(yè)的發(fā)展形勢(shì)
   2008年８月１４日，安徽省委書記王金山在接受新華社長(zhǎng)三角新聞采編中心專訪時(shí)指出：大長(zhǎng)三角就是以長(zhǎng)江口為圓心，以海潮最高潮的時(shí)候長(zhǎng)江的最后一個(gè)波紋這個(gè)距離為半徑畫圓，最后這個(gè)波就在銅陵市的大通鎮(zhèn)（大通鎮(zhèn)即銅陵港的大通港區(qū)）。這段話說(shuō)明了銅陵港的戰(zhàn)略地位：銅陵港系大長(zhǎng)三角港口，是長(zhǎng)江上受海潮影響的終點(diǎn)港。銅陵港還在2007年國(guó)家編制的《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》中被明確規(guī)定為萬(wàn)噸級(jí)海輪進(jìn)江終點(diǎn)港。
    物流市場(chǎng)巨大。銅陵作為安徽沿江經(jīng)濟(jì)帶重要城市之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)均位居安徽第一方陣。銅陵利用優(yōu)越的地理區(qū)位、便利的交通條件，突出在有色、化工、電子、建材等方面的產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，建設(shè)化工、建材、能源三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)重要硫磷化工基地、水泥生產(chǎn)基地和電源輸出地。這些發(fā)達(dá)的重化工業(yè)，具有產(chǎn)成品大吞大吐的特點(diǎn)，構(gòu)成了興旺的臨港工業(yè)，促進(jìn)港口物流的快速發(fā)展。同時(shí)，銅湯高速公路、沿江高速公路、銅宣高速公路和銅九鐵路已先后竣工通車，綜合交通體系初步形成，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。“十一五”期間，銅陵還將規(guī)劃建設(shè)廬銅鐵路、銅陵長(zhǎng)江公鐵大橋、城際客運(yùn)鐵路專線等交通設(shè)施，綜合交通的完善將為港口物流發(fā)展助推加力。
    港口優(yōu)勢(shì)明顯。銅陵港位于800里皖江和長(zhǎng)江中心城市（重慶、武漢、南京、上海）的中部，系安徽省和長(zhǎng)江干線重要港口。有長(zhǎng)江（干線）航道68公里，常年水深6米以上，其中橫港港區(qū)大輪碼頭處航道水深16米，最深處31米（吳淞基面），主航道全年可通航萬(wàn)噸級(jí)船舶；有長(zhǎng)江岸線59.9公里，其中深水岸線21.6公里。銅陵港有8大港區(qū)、82個(gè)泊位，千噸級(jí)泊位占總泊位數(shù)的83%，港口現(xiàn)代化程度較高。近5年來(lái)港口貨物吞吐量增幅、外貿(mào)貨物吞吐量及集裝箱貨物吞吐量增幅位居全省前列，2007年港口貨物吞吐量達(dá)3000萬(wàn)噸，銅陵港已發(fā)展成為具有裝卸倉(cāng)儲(chǔ)，鐵公水聯(lián)運(yùn)、內(nèi)外貿(mào)運(yùn)輸?shù)榷喙δ艿膰?guó)家一類開放港口和皖中南交通樞紐。
    水運(yùn)運(yùn)能巨大。目前，銅陵市經(jīng)濟(jì)總量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，物流業(yè)增長(zhǎng)速度略也隨之提升。在公路運(yùn)輸方面，銅陵公路貨運(yùn)量2010年將達(dá)1896萬(wàn)噸，2020年將達(dá)3189萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率為7.8%。在水運(yùn)方面，銅陵港貨物吞吐量2010年將達(dá)3500萬(wàn)噸，2015年達(dá)6000萬(wàn)噸，近6年貨物吞吐量年均增長(zhǎng)38%。在鐵路方面，2005—2010年貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)率在8.7%左右；到2010年以后，貨運(yùn)量年平均增長(zhǎng)率將達(dá)11.5%左右。由此可見，水運(yùn)及港口在物流運(yùn)輸方面具有相當(dāng)大的比較優(yōu)勢(shì)，為此需要搶抓機(jī)遇、創(chuàng)造條件，促進(jìn)港口物流快速發(fā)展。
    口岸效能凸現(xiàn)。僅以過(guò)去的2008年為例，口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)156.4萬(wàn)噸，比上年同比增長(zhǎng)107%，完成省口岸下達(dá)的年度工作任務(wù)90萬(wàn)噸的173.8%，其中：進(jìn)口貨運(yùn)量124.8萬(wàn)噸，比上年同比增長(zhǎng)155%，進(jìn)口貨物主要為銅精砂、硫酸、鈦礦石、五金；出口貨運(yùn)量315萬(wàn)噸，比上年同比增長(zhǎng)18.8%，出口貨物主要是方解石、生石灰石、化肥、高磷土。2008年銅陵口岸全年集裝箱量為10192標(biāo)箱,比上年同期增長(zhǎng)39.3%,完成省口岸下達(dá)的年度工作任務(wù)8000標(biāo)箱的127.4%。銅陵口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量不僅同比上年實(shí)績(jī)“雙超”，而且“雙超”省口岸下達(dá)的年度工作指標(biāo),在安徽省水路口岸中效能凸現(xiàn)。
切實(shí)把握銅陵港物流樞紐定位
    從國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展歷程看，建設(shè)物流中心應(yīng)該具備以下條件：（1）良好的港口條件和港口設(shè)施；（2）完善的集疏運(yùn)系統(tǒng)；（3）充沛的集裝箱物流；（4）一流的信息和服務(wù)體系；（5）良好的政策及法律環(huán)境；（6）發(fā)達(dá)的國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)。結(jié)合銅陵市經(jīng)濟(jì)及港口發(fā)展現(xiàn)狀，銅陵港物流樞紐的戰(zhàn)略定位為：服務(wù)上海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展、服務(wù)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)銅陵“兩個(gè)率先”發(fā)展戰(zhàn)略；以港口建設(shè)為中心，以集裝箱物流發(fā)展為重點(diǎn)，全面打造皖中南物流樞紐。其戰(zhàn)略目標(biāo)為：
    第一階段，到2013年，基本完成以大型專業(yè)化碼頭、深水航道、物流中轉(zhuǎn)樞紐中心為代表的港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，基本具備符合國(guó)際慣例、與航運(yùn)物流相關(guān)的輔助服務(wù)功能，初步形成銅陵港物流樞紐的架構(gòu)。
    第二階段，到2020年，基本建成銅陵港物流樞紐中心，建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、港口功能強(qiáng)大、臨港物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、物流服務(wù)體系完善的皖中南地區(qū)港口物流樞紐。
    在“十一五”期間，銅陵市將依托銅陵港交通樞紐優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建物流“4321”（4個(gè)物流園區(qū)、3個(gè)物流中心、2個(gè)配送中心、1個(gè)物流信息平臺(tái)）基礎(chǔ)設(shè)施。4個(gè)物流園區(qū)為：橫港物流園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)試驗(yàn)園物流園區(qū)、新站物流園區(qū)、順安河物流園區(qū)，除了新站物流園區(qū)是依托銅九鐵路外，其它均為依托銅陵港而建。3個(gè)物流中心為：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)中心、城山農(nóng)產(chǎn)品集散中心、江北煤炭配送中心，主要功能是倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、配送等。2個(gè)配送中心為：即城鄉(xiāng)一體化配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、服務(wù)周邊的配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主要是打通對(duì)外主要通道，輻射周邊市縣及皖中南。1個(gè)物流信息平臺(tái)，即建設(shè)公用物流信息平臺(tái)和物流企業(yè)信息系統(tǒng)，包括基礎(chǔ)通信平臺(tái)、物流通關(guān)平臺(tái)、貨物定位與跟蹤平臺(tái)、物流信息采集平臺(tái)等9個(gè)部分，為物流信息化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
加快發(fā)展港口物流的基本途徑
   提升功能，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增強(qiáng)港口綜合能力，大力推進(jìn)集裝箱專用碼頭、公用泊位及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展綜合性深水港區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)港口錨地及進(jìn)港公用航道；加強(qiáng)港口信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共用、信息共享，提高銅陵港的對(duì)外開放水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)施港區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)多種形式的碼頭資源整合，提高公用碼頭的比重，推進(jìn)企業(yè)專用碼頭共用和向社會(huì)開放，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)有序、共同發(fā)展的港區(qū)綜合體系。
    完善布局，著力推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)。要建成皖中南物流樞紐，區(qū)港聯(lián)動(dòng)是必由之路，突出橫港物流園區(qū)、銅陵經(jīng)濟(jì)循環(huán)園及永豐港區(qū)建設(shè)，促進(jìn)港區(qū)園區(qū)一體化發(fā)展。目前正在建設(shè)中的銅陵市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園（位于笠帽山港區(qū)）和橫港物流園區(qū)，將成為銅陵最大的集裝箱、外貿(mào)散雜貨港區(qū)，也是今后幾年全市臨港產(chǎn)業(yè)集中、集聚發(fā)展的重要區(qū)域，應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、配套建設(shè)等系統(tǒng)性措施。
    擴(kuò)大通道，著力構(gòu)建綜合樞紐。一方面利用港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展長(zhǎng)江航運(yùn)承東啟西，內(nèi)引外聯(lián)，構(gòu)筑物流大通道；另一方面，升級(jí)綜合運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的“無(wú)縫銜接”，形成以港口為中心的集裝箱、能源快速運(yùn)輸及轉(zhuǎn)運(yùn)體系。目前要加快實(shí)施航道水深治理，以滿足大型海輪滿載直達(dá)銅陵港，讓更多更大噸位的船舶進(jìn)江，帶動(dòng)和服務(wù)于流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    優(yōu)化服務(wù)，著力營(yíng)造大通關(guān)環(huán)境。實(shí)施大通關(guān)戰(zhàn)略，縮短進(jìn)口貨物滯港時(shí)間，提高物流效率。引入信息技術(shù)，建立航運(yùn)物流信息網(wǎng)絡(luò)，特別是要加快電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（EDI）的建設(shè)。構(gòu)建航運(yùn)交易中心，匯集港航交易、口岸通關(guān)、市場(chǎng)運(yùn)作、信息集散、政策研究、人才交流、博覽展示等功能于一體，實(shí)行一站式服務(wù)，一網(wǎng)式交易，為航運(yùn)物流界提供多功能、高效率、低成本的運(yùn)作平臺(tái)，形成統(tǒng)一開放的皖中南航運(yùn)物流市場(chǎng)。
    突出重點(diǎn)，提升集裝箱運(yùn)輸總量。要積極營(yíng)造政策環(huán)境，做大做強(qiáng)銅陵港集裝箱運(yùn)輸，到2010年完成3萬(wàn)標(biāo)箱，努力凸顯銅陵港長(zhǎng)江支線樞紐港地位。為此，要按照降低費(fèi)用、改善服務(wù)、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率的要求，制定支持航運(yùn)、物流企業(yè)加快發(fā)展的政策、措施，如對(duì)進(jìn)出銅陵港的國(guó)際集裝箱運(yùn)輸車輛實(shí)施公路、大橋通行費(fèi)優(yōu)惠政策，降低物流企業(yè)進(jìn)入門檻和運(yùn)營(yíng)成本，鼓勵(lì)開辟航線航班等。
    強(qiáng)化組織，突出政策引導(dǎo)扶持。一是成立以市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、多職能部門及臨港園區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的港口物流中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和管理。二是設(shè)立物流建設(shè)專項(xiàng)基金，用于港口航運(yùn)物流發(fā)展及其配套設(shè)施的建設(shè)。三是在港口建設(shè)上出臺(tái)扶持政策，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，抓住機(jī)遇做大做強(qiáng)港口，努力將港口特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，早日把銅陵港建設(shè)為功能完備、服務(wù)一流的港口物流中心。