第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有非常重要的地位，其發(fā)展?fàn)顩r是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和人民生活水平的重要標(biāo)志。近年，我市第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速、良性發(fā)展階段。2003年至2008年，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值從111億元增加到245億元，年均增長(zhǎng)速度為13.4%，并在商貿(mào)流通、交通物流、文化建設(shè)、旅游經(jīng)濟(jì)等方面呈現(xiàn)出亮點(diǎn)紛呈的可喜局面。
    但是，2003年至2008年，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重分別為31.4%、28.5%、26.6%、26.4%、25.8%和23.7%，呈逐年下滑勢(shì)頭。而我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃提出，到2010年，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重要達(dá)到34%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我市必須加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
    由李孟恩 、趙玉生等27名市人大代表提出的《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的議案》，針對(duì)我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題提出了諸多建議。針對(duì)此議案，市人大常委會(huì)加大了對(duì)我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研力度，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、分析和探討，拿出了關(guān)于該議案審理意見的報(bào)告。
    議案和審理意見報(bào)告都指出，我市第三產(chǎn)業(yè)增速低于全國(guó)和全省平均水平；在第三產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)育不足，特別是具有比較優(yōu)勢(shì)的旅游、文化、會(huì)展、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；我市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)較弱，缺乏承載現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有效載體，缺乏新思維、新理念、新思路、新舉措；大型品牌和龍頭企業(yè)少，生產(chǎn)性第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。
    作為一個(gè)重化工業(yè)比重較高的工業(yè)城市，我市高耗能、高污染、低附加值的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較明顯，積極推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程、加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力勢(shì)在必行。目前，我市正處于工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，工業(yè)強(qiáng)市仍是經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，但大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)發(fā)展也會(huì)起到重要的支撐和促進(jìn)作用，并與工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生良好的互動(dòng)。如果第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的被動(dòng)局面得不到盡快改變，必將成為制約我市現(xiàn)代化進(jìn)程的“瓶頸”。
    市人大常委會(huì)主任李發(fā)軍談到該議案的意義時(shí)說(shuō)：“沒(méi)有發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有完善的城市功能，就不能很好地吸引和留住企業(yè)、人才和資本，就會(huì)影響城市的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力。我們提出的《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的議案》，對(duì)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。”
    “要高度重視我市第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力；要抓緊啟動(dòng)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制工作，推動(dòng)中心城區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制，完成我市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃編制，進(jìn)一步優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；要完善我市加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施，著力抓好落實(shí)，培育龍頭企業(yè)，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，保障配套資金；要制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)評(píng)價(jià)考核的意見辦法和統(tǒng)計(jì)體系，細(xì)化指標(biāo)，明確責(zé)任，定期督導(dǎo)，強(qiáng)化考核，建立和完善推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展……”議案和審理意見報(bào)告對(duì)我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議字字懇切，句句不茍，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)這一“綠色產(chǎn)業(yè)”提出了明確的要求。（記者 崔曉利）